党的二十届三中全会部署全面深化改革，国务院各部门出台多项重要政策

党的二十届三中全会部署全面深化改革，国务院各部门出台多项重要政策

党的二十届三中全会对进一步深化改革、推进中国特色现代化作出了系统部署。国务院常务会议强调，要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，不折不扣地把各项改革任务落到实处，按照中央关于经济工作的决策部署，扎实做好下半年工作，坚定不移地实现全年经济社会发展目标任务。

7月份以来，国务院各部门出台了一系列重要政策。

加大对大型设备更新改造和消费品以旧换新支持力度

国务院常务会议：加大对大型设备更新和消费品以旧换新支持力度

7月19日，国务院常务会议研究加强消费品大型设备更新和以旧换新支持措施。会议决定统筹安排超长期专项国债资金，进一步推动消费品大型设备更新和以旧换新。优化设备更新项目支持方式，扩大对能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能减碳、安全改造的支持范围，降低申请门槛，简化审批流程。支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，提高农机、新能源客车等更新补贴标准，增加设备更新贷款财政贴息比例。支持地方政府提升消费品交易能力，加大汽车报废更新、家电以旧换新补贴力度，落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。营造良好市场环境，支持不同所有制、不同注册地企业平等享受政策，并确保政策落到实处。

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两部门：大幅提高续保补贴标准

国家发展改革委、财政部印发《关于加强大型设备更新和消费品以旧换新支持力度的若干措施》的通知，重点领域更新置换补贴标准进一步提高。在汽车报废更新方面，符合条件的汽车报废更新补贴标准由此前的购买新能源乘用车1万元、购买燃油乘用车7000元分别提高到2万元和1.5万元。在设备更新贷款财政贴息方面，中央财政将对符合条件的经营主体设备更新贷款贴息比例由1个百分点提高到1.5个百分点。此外，《若干措施》明确了老旧营运车辆船舶报废更新、农业机械报废更新、新能源客车、动力电池更新等补贴标准，较此前均有较大幅度提高。对个人消费者购买能源效率或水效标准为2级及以上的冰箱、洗衣机、电视机、空调等8类家电产品，给予产品销售价格15%的补贴；对购买能源效率或水效标准为1级及以上的产品，再给予5%的补贴。

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两部门发文明确节能节水环保、安全生产专用设备数字化、智能化改造企业所得税政策

财政部、国家税务总局发布《关于节能节水环保安全生产专用设备数字化智能化改造企业所得税政策的公告》。根据《公告》，企业在2024年1月1日至2027年12月31日期间对节能节水环保安全生产专用设备数字化智能化改造的投资，未超过该专用设备原购置时计税依据50%的部分，可以按照10%的税率在企业当年应纳税所得额中抵扣。企业当年应纳税所得额不足抵扣的，可以结转以后年度抵扣，但结转年限最长不得超过5年。

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推进以人为本的新型城镇化

国务院印发《深入实施以人民为中心新型城镇化战略五年行动计划》

国务院印发《深入实施以人民为中心新型城镇化战略五年行动计划》。经过五年努力，农村转移人口落户渠道进一步畅通，常住地基本公共服务体系进一步完善，潜力地区新型工业化和城镇化协同推进明显加快，培育形成若干个辐射带动作用强的现代化城市群，城市安全保障能力、韧性增强等短板得到有效补齐，常住人口城镇化率提高到近70%，更好支撑经济社会高质量发展。

《行动计划》提出四项重大行动、19项重点任务和相关政策措施。

一是实施新一轮农村流动人口市民化行动计划，提出进一步深化户籍制度改革、完善常住地基本公共服务制度、促进农村流动人口在城镇稳定就业、保障流动子女在流入地接受教育权利、完善多元化农村流动人口住房保障制度、扩大农村流动人口社会保障覆盖面等六项任务，并完善农村流动人口市民化激励政策和进城农民农村权益保障政策。

二是实施潜力区域城镇化水平提升行动，提出培育特色优势产业集群、推动产业园区提质增效、强化产业发展人才支撑、提升城市综合承载能力四项任务，以及完善跨区域新型产业布局激励机制、加强土地节约集约利用、强化多元化资金投入保障等政策措施。

三是落实培育现代化城市群行动计划，提出支持城市群建设四项任务和政策措施，即提升城际通勤效率、加强产业分工协作、加快市场融合、推动公共服务共建共享。

四是实施城市更新和安全韧性提升行动，提出支持城市更新五项任务和政策措施，包括推动老旧城区改造、加快保障性住房等“三大工程”建设、加强城市防洪、实施城市生命线安全工程、推动绿色智慧城市建设。

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持续优化营商环境推动高质量发展

国务院新规：明确现有公司认缴出资额调整期限

《国务院关于<中华人民共和国公司法>注册资本登记管理制度实施的规定》将于2024年7月1日起施行。《规定》为现有公司调整认缴出资期限设定了三年的过渡期。有限责任公司自2027年7月1日起剩余认缴出资期限超过五年的，应当在2027年6月30日前将剩余认缴出资期限调整为五年以内，股东应当在调整后的认缴出资期限内足额缴纳认缴出资；股份有限公司的发起人应当在2027年6月30日前足额缴纳其所认购的股份。

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未来三年政府采购领域将重点支持这些工业企业

国务院办公厅印发《政府采购领域整顿市场秩序建设法制促进产业发展三年行动计划（2024-2026年）》。《行动计划》明确了三方面九项重点任务，包括：一是整顿市场秩序，优化营商环境。继续开展政府采购领域采购人设置差别性、歧视性条款等四类违法违规行为专项整治。二是构建服务统一市场的法制体系。积极推进政府采购法修改，促进政府采购法与招标投标法协调统一。三是促进产业发展，落实国家战略。构建与国际规则相适应的政府采购支持创新政策体系，建立完善政府采购合作与创新采购制度。推进支持中小企业发展的政府采购项目，以“政府采购贷款”助力中小企业，支持乡村产业振兴。出台绿色产品政府采购支持政策，扩大绿色建材政府采购支持范围，促进建筑品质提升，推动绿色低碳发展。

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打击资本市场财务欺诈最新政策

国务院办公厅转发证监会等六部委《关于进一步做好资本市场金融欺诈综合治理的意见》，针对资本市场各方深恶痛绝的金融欺诈行为，意见提出17条具体措施，发出“惩防并重”的政策信号。

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“高效做好一件事”2024年重点议题清单发布

国务院办公厅印发《2024年新一批“高效办好一件事”重点事项清单》，在加快落实2024年第一批13项重点事项的基础上，统筹推进新一批重点事项清单落实，继续推动在更多领域、更大范围实现“高效办好一件事”，进一步提升企业和群众的获得感，包括企业数据填报、医疗费用报销、申请公租房等。

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货币和金融方面

LPR调整，5年期降至3.85%

中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布2024年7月22日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.35%，5年期以上LPR为3.85%。以上LPR有效期至下次LPR发布。

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央行：建立临时隔夜回购和逆回购操作

自7月8日起，中国人民银行视情况开展临时正回购或临时逆回购操作。相关操作时间为工作日16:00至16:20，期限为隔夜，采用固定利率、数量招标方式。临时隔夜正、逆回购操作利率分别为7天期逆回购操作利率减20个基点和加50个基点。

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7天期逆回购操作调整

7月22日，中国人民银行发布公告称，为优化公开市场操作机制，即日起，公开市场7天期逆回购操作调整为固定利率、数量招标方式。同时，为进一步加强逆周期调控，加大对实体经济的金融支持，即日起，公开市场7天期逆回购操作利率由此前的1.80%调整为1.70%。

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证监会批准依法暂停证券借贷业务 进一步加强证券借贷逆周期监管

证监会宣布，依法批准暂停证券借贷业务的申请，自2024年7月11日起实施，存续的证券借贷合同可以展期，但最迟须于9月30日前完成结算。同时，证监会批准证券交易所将证券借贷业务保证金比例由不低于80%提高至100%，将参与证券借贷的私募证券投资基金保证金比例由不低于100%提高至120%，自2024年7月22日起实施。

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央行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》

中国人民银行发布《非银行支付机构监督管理条例实施细则》，将于2024年7月26日起施行。《实施细则》明确非银行支付机构不得以欺骗、隐瞒、非自有资金等不正当手段办理行政许可事项，严禁倒卖、出租、出借支付业务许可证。《实施细则》规定了用户权益保障机制和费用调整要求，充分保障用户的知情权和选择权。

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培育壮大新兴产业和未来产业

人工智能行业迎好消息！四部门发文共建标准化体系

四部门联合发布《人工智能产业国家综合标准化体系建设指南（2024年版）》，提出到2026年，我国标准与产业技术创新联动水平不断提升，制定50项以上新国家标准、行业标准，引领人工智能产业高质量发展的标准体系加快形成。

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已在20个城市推出！与智能网联汽车相关

五部门联合公布智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市名单，20个城市（联合体）入选。

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财政部等四部门联合实施！中小企业技术创新利好消息

财政部等四部门联合印发《关于实施支持技术创新专项担保计划的通知》，旨在深入实施创新驱动发展战略，更好发挥政府融资担保体系作用，撬动更多金融资源支持技术创新类中小企业发展。

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九部门发文加快新能源、新材料、生物技术等领域重点产品研发

国家发改委等九部门联合印发《精细化工产业创新发展实施方案（2024-2027年）》。《实施方案》明确提出，我国将加快新能源、新材料、生物技术等领域重点产品研发。到2027年，要培育5家以上具有较强创新领导力和协同集成能力的世界一流化工企业，培育500家以上专精特新、创新型“小巨人”化工企业，打造20个以上具有较强竞争优势的化工园区。

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加强工业机器人产业标准化管理

为进一步加强工业机器人行业规范管理，推动产业高质量发展，工业和信息化部修订发布了《工业机器人行业规范条件（2024年版）》和《工业机器人行业规范条件管理实施办法（2024年版）》，将于2024年8月1日起施行。

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推动高水平开放

国务院：同意在沈阳等6城市暂时调整实施经国务院批准的有关行政法规和部门规章

国务院发布《国务院关于在沈阳等6个城市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章的复函》。复函称，国务院同意自2024年7月8日起，在沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等6个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》《旅行社条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》。

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11条政策措施进一步支持跨境贸易和投资发展

商务部等四部门联合发布《关于加强商贸金融协同支持跨境贸易投资高质量发展的意见》。《意见》围绕稳外贸、稳外资、深化“一带一路”经贸合作、对外投资合作等重点领域和促融资、防风险、改善服务等关键环节，提出五大方面11项政策措施。

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七部门：进一步为在华外国人员住宿提供便利

商务部等七部门联合发布《关于服务高水平开放便利境外人员住宿若干措施的通知》。《通知》要求，有关地方部门和网络住宿经营平台不得以资质要求作为门槛限制住宿经营者接待境外人员，网络住宿经营平台和住宿经营者不得违规发布不接待境外人员的信息。

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7月10日起香港、澳门居民可申领来往内地通行证

国家出入境管理局发布《关于便利香港特别行政区和澳门特别行政区永久性居民来往内地政策措施实施的通知》。《通知》提出，为进一步便利香港、澳门永久性居民来往内地，按照规定，自7月10日起，香港、澳门永久性居民中的非中国籍公民，可自愿申办港澳居民来往内地通行证。持证人可在通行证5年有效期内多次来往内地，每次停留不得超过90天，在口岸完成指纹采集等手续后，即可通过快速通道办理通行。

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中国144小时过境免签政策覆盖37个口岸

国家移民管理局发布公告，自2024年7月15日起，在河南省郑州航空口岸实施144小时过境免签政策，停留范围为河南省行政区域；云南省144小时过境免签政策停留范围由昆明市扩大至昆明、丽江、玉溪、普洱、楚雄、大理、西双版纳、红河、文山等9个市（州）行政区域。新增郑州新郑国际机场、丽江三义国际机场、磨憨铁路口岸等3个口岸适用144小时过境免签政策。截至目前，国家移民管理局已在北京、天津、石家庄、秦皇岛，辽宁沉阳、大连，江苏上海、南京、连云港，浙江杭州、宁波、温州、舟山，河南郑州，广东广州、深圳、揭阳，山东青岛、重庆、四川成都，陕西西安，福建厦门，湖北武汉等37个口岸实施144小时过境免签政策。明、云南丽江、西双版纳。

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港澳外国旅游团144小时免签入境海南

国家移民管理局发布公告，自2024年7月30日起，对港澳外国旅游团队入境海南实施144小时免签政策。持普通护照赴港澳的与中国建交国家公民，经在香港、澳门合法注册的旅行社组团（2人及以上）入境海南旅游，可免办签证，停留不超过144小时（如符合与中国签署的互免签证协议或中国政府其他免签政策的，可按照其规定办理）。出入境口岸均为国家在海南省设立的开放口岸，全团入境、出境活动范围为海南省行政区域内，停留时间自入境次日零时起计算。

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绿色低碳发展

2027年将达万亿规模，五部门发文加速节水产业发展

国家发改委等五部门联合印发《关于加快推进节水产业发展的指导意见》，《指导意见》提出，到2027年，节水产业规模达到万亿元，培育形成一批“专精特新”小巨人企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。

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火电低碳转型行动计划

国家发改委、国家能源局印发《煤电低碳转型行动计划（2024-2027年）》，指出到2025年，煤电首批低碳转型建设项目全部开工，改造应用一批煤电低碳发电技术；相关项目千瓦时碳排放比2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低20%左右，明显低于在役先进煤电机组碳排放水平，为煤电清洁低碳转型探索出有益经验。

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电解铝行业节能减碳专项行动计划

国家发改委等五部门联合印发《电解铝行业节能减碳专项行动方案》。《行动方案》明确了电解铝行业节能减碳主要目标，部署了优化产业布局和产能调节、大力推进节能减碳转型、实施非化石能源替代、推动产业链协同绿色发展、推进数字化、智能化升级等重点任务。

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一次性卫生用品国家标准升级

国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布强制性国家标准《一次性使用卫生用品卫生要求》（GB 15979-2024），该标准由国家疾病预防控制中心修订，主要修订了五个方面。一是调整了标准的适用范围；二是细化了原料的卫生要求；三是优化了生产过程的卫生要求；四是强化了产品的卫生要求；五是更新补充了相关的检测方法。

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中国政府网、国务院客户端整理了今年上半年各月重要政策，点击下图进入专栏阅读↓