检察官解析：买卖空烟管为何是违法行为？

检察官解析：买卖空烟管为何是违法行为？

检察官讯问犯罪嫌疑人

为什么买卖空烟斗是违法的

传统意义上的卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟丝束、烟草专用机械等均属于《中华人民共和国烟草专卖法》规定的国家专卖产品。烟草质量监督检验中心认定，本案卷烟空管由卷烟纸、滤嘴棒、烟丝等烟草专卖品制成，因此，涉案卷烟空管也属于烟草专卖产品。

《中华人民共和国烟草专卖法》规定，国家依法对烟草制品生产、销售实行专卖管理，实行烟草专卖许可制度。

因此，无烟草专卖许可证，销售空烟管，属于犯罪行为，经营者应当按照非法经营罪追究法律责任。

烟草作为特殊的专卖商品，受到国家法律法规的严格管制，没有烟草专卖许可证是不能随意买卖的，但一些不法经营者为了获取不法利润，不仅倒卖空烟管（由滤棒制成）和卷烟纸等做生意，而且形成了灰色产业链。

今年3月，江苏省东海县检察院对康某、孙某等5人非法经营案提起公诉，法院作出一审判决，5名被告人分别被判处5年6个月至1年6个月不等的有期徒刑。近日，非法销售香烟的小贩张某因涉嫌非法经营罪被公安机关移送东海县检察院审查起诉，目前该案正在进一步审查中。

销售烟草和吸烟用具的小摊贩受到调查

2023年1月30日，东海县农贸市场格外热闹，一姓张的小摊贩（另案处理）正卖力吆喝。他面前的摊位上堆满了烟草、卷烟纸、滤嘴棒、空烟，几位老人正在选购烟斗等烟具。这一幕恰好被正在开展专项执法行动的东海县烟草专卖局执法人员看到。执法人员发现，张某销售的烟具可能涉嫌违法犯罪，便出示证件，对张某进行询问。

“我只是在市场上卖一些烟草和空烟斗，这些东西都是我在网上买的。”张某告诉执法人员。随后，在张某的配合下，执法人员从其货车和家中查获烟草2975公斤、空烟斗26条、卷烟纸56条、手动卷烟机14台、600支袖珍卷烟机2箱、滤嘴棒2公斤、中华烟103桶。

同日，东海县烟草专卖局将张某的犯罪线索移交给公安机关。2023年2月9日，东海县烟草专卖局对在张某家中发现的空烟管进行了取样送检，鉴定结果显示“该空烟管为烟草专卖品”。同日，东海县公安局对该案立案侦查。

空烟斗贸易链浮现

张某贩卖的烟头从何而来？公安机关根据张某供述、网购订单、微信聊天记录、交易记录等证据，迅速锁定了向张某供货的孙某，灰色产业链逐渐浮出水面。

2021年9月，孙某经人介绍认识了康某，康某认识国外一家生产空烟管的厂家，能以较低的价格进货，孙某看到有利可图，便开始销售空烟管，康某成为孙某最大的烟管供应商。除康某外，孙某还找到了邓某（另案）、王某（另案）等其他供应商。

2021年10月起，孙某在该网络平台注册网店，以“空烟管”、“艾灸管”、“空纸管”等名义销售空烟管，并添加客户为微信好友。该网店因违规销售烟草制品被平台发现并查封，孙某通过微信进行交易。

孙某和客户在微信上谈好规格、价格、数量等之后，会直接通过快递发货，他还会请康某、邓某等供应商帮忙发货。孙某的客户遍布全国，其中最大的客户是胡某、陈某和刘某，仅对这三人的销售额就达113万余元，除了这三人之外，孙某还有张某、余某、刘某等20多个小客户。

继张某被调查后，孙某也于2023年3月18日被东海县公安局抓获。随后，公安机关根据孙某提供的线索，先后将康某、胡某等6人抓获。

指导调查准确认定犯罪数额

由于该案涉案人数众多、涉案金额巨大，东海县检察院依法介入，从涉案空烟管鉴别、电子数据提取、涉案上下游人员追踪等方面指导侦查，公安部向涉案地区公安部门发布线索，康某等人其他下属也相继被当地公安机关抓获归案，相关案件正在进一步侦办中。

2023年6月21日，康、孙、胡、陈、刘、余、刘等7人因涉嫌非法经营罪被移送东海县检察院审查起诉，检察院建议公安机关委托东海县烟草专卖局将随后查获的孙、康、胡等人的空烟管送检。经鉴定，随后查获的空烟管均为烟草专卖品。

“传统意义上的卷烟、雪茄烟、烟叶、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟丝束、烟草专用机械等，都是《烟草专卖法》规定的国家专卖产品。本中心认定，本案中的空烟管，是由卷烟纸、滤嘴棒、烟丝等烟草专卖品制成的，因此，涉案的空烟管也属于烟草专卖产品。同时，《烟草专卖法》规定，国家对烟草制品的生产、销售依法进行管理，实行烟草专卖许可证制度，销售无烟草专卖许可证的空烟管，是犯罪行为，经营者应当依法追究违法经营的责任。”主审检察官单华奎说。

审查中，检察官发现，本案被告人贩卖空烟管时间长达一年多，销售范围广泛，准确查明各被告人的销售金额至关重要。经查阅孙某等人的微信聊天记录，发现康某贩卖的空烟管来源仅核实了少部分，侦查机关认定的康某销售金额和孙某违法所得不准确，遂指导公安机关针对相关电子数据进一步补充侦查，成功将犯罪金额增加1000余万元。最终查明康某实际销售金额为1647万余元，孙某实际违法所得约10万元，本案7人合计犯罪金额为2662万元，其余违法所得约34.5万元。

由于该案涉案人数众多，被告人身份、职责、作用、涉案时间等层级不一，为实现精准打击犯罪，检察院对被告人实行分类处理：对处于犯罪链条上游、罪行特别严重的康某、孙某，及时抓获，依法从严追诉；对处于犯罪链条下游、涉案金额较大的胡某、陈某、刘某，依法从严追诉；但主要销售给一般消费者的于某、刘某，涉案金额和违法所得相对较小，依法作出从轻处理、相对不起诉的决定。

东海县检察院在查明全部事实后，于2023年11月29日以非法经营罪对康某、孙某、胡某、陈某、刘某提起公诉，并于同年12月13日作出上述判决。