2023 年度全市营商环境改革先行区创建情况新闻发布会召开，多部门改革成效显著

2023 年度全市营商环境改革先行区创建情况新闻发布会召开，多部门改革成效显著

1月19日，召开2023年全市营商环境改革试验区创建完成情况第二次新闻发布会，全面提升社会对试验示范区改革成果的认知和认可度，营造浓厚氛围，形成有效合力。

2023年，市市场监管局以“小改革”推动营商环境“大变”，确定5项改革在全省试点；市政务服务和大数据管理局以试点地区创建为突破口，改革试点项目数量位居市属部门前三名，改革项目覆盖率100%，县（市、区）试点项目达标率100%。市财政局成功创建并复制全省营商环境试点改革试点项目，市税务局指导的8项改革项目试点被列为湖北省优化营商环境改革试点地区；市住房城乡建设局以“优化供水供气服务年”为契机，改进供水供气登记流程，提高供水供气登记效率，不断优化服务机制。

市委宣传部副部长袁旭军主持新闻发布会

会上，市市场监管局、市政务服务和大数据管理局、市财政局、市税务局、市住房城乡建设局分别发布本系统优化营商环境试点示范区创建总体情况，并讨论相关事项，并回答了记者关于创建进展的问题。

中华网、湖北日报、湖北广播电视台、荆楚网、楚天都市报（极目新闻）、随州日报、随州广播电视台、随州新闻、随州市政府网、随州论坛、云上随州等新闻媒体的记者参加了发布会。

01

市市场监管局

创建优化营商环境试点示范区

市市场监管局局长魏宝

市市场监管局坚持把改革创新作为建设一流营商环境的“关键举措”，以“小结”改革推动营商环境“大变”，开展深化登记注册“立体式”改革，推进“个体工商户转制”、优化公平竞争审查机制、探索信用提升行动、建立完善“一站式”企业维权等五项改革，被认定为省级试点地区，并受到通报表彰。

推进登记“三证合一”改革，助力企业走上“快车道”。2023年，全市办理商事登记4.6万件，全市商事主体数突破30万户，新增企业10381家。“个人转企”助力1083名个人转型升级​​为企业。强化公平竞争审查机制助力优化营商环境，借试点区之机加强制度建设。开展信用提升行动，扎根新信用合规，完善“一条龙”企业维权，畅通政企沟通渠道，形成纵向联动、横向协同、政企协作、信息畅通、保障有力的“一条龙”维权机制。

02

市数字局

创建优化营商环境试点示范区

市数字局局长陈海洲

2023年，市政务服务和大数据管理局将以试验区设立为突破口，强化工作措施机制，优化政务服务和招投标环境，统筹规划8个省级试验区改革，同步推进各地改革，制定设立方案，申报设立试点，按照改革标准推动实施。3个改革项目被列为省级试点，5个改革项目被确定为市级试点，改革试点项目数量位居市级部门前三名。改革项目设立覆盖率100%，试点县（市、区）合规率100%。

省级试点成功立项，随县“一站式服务”、广水市“企业优惠政策直达快捷”、曾都区“审核督导联动”等3个省级试点顺利通过验收，试验区成功立项。其中“企业优惠政策直达”改革在国家层面得到认可和推广。自主探索得到认可，全市同步推进“扩大企业‘免证’应用场景”“推行政务服务告知承诺制和不完全申请受理”“推行政务服务告知承诺制和不完全申请受理”等3个省级改革项目，已达到验收标准，得到省政务办认可。 “超简化审批”模式被评为典型案例，帮助企业实现“企业优惠政策直达、快拿”。电子证照互联互通共享“全业务一码”“跨部门综合监管改革”“一站式服务”“全事项联办”3项市级改革事项试点取得良好效果。

03

市财政局

创建优化营商环境试点示范区

市财政局局长 徐正有

市财政局在全省营商环境试验区成功创建并复制三项试点改革：一是“优化政府采购投诉处理机制”：围绕“优化”两个字，在不突破现行法律法规的情况下，以“精益化、协同化、专业化”为抓手，今年以来投诉量、处理时长压缩50%，采购专员队伍建设有力提升了采购人政策和业务水平，更好地服务了市场主体。三是“构建科技型企业融资担保服务新模式”，到2023年底，提供科技贷款担保27笔，共计10615万元。

04

市税务局

打造优化营商环境试验区

市税务局副局长杨道元

2023年，指导意见规定的8个改革试点项目被冠以湖北省优化营商环境改革试验区，区域覆盖率达到100%，其中国家级改革试点项目3个。

围绕智能赋能、降低税费成本、协同办理查询、全流程互动”项目，打破现行税费办理渠道与咨询指导渠道的壁垒，实现“边办边问”、“边办边问”、“边问边办”电子发票“全链条”项目，为纳税人提供电子发票报销、核算、归档、保管等电子化服务，降低企业经营成本。增值税发票“票易查”项目开发了“票快查”微信小程序，实现发票真伪即时查询、发票数据自动比对、发票去重提醒等功能。

聚焦流程再造，办税时效大幅缩短。“车易行”车购税自助办理项目推行智能化自助办税，建立10个“税警险企银”联办点。“你答应，我办好”项目创新推出税费业务“答应即办”“缺证快办”“无证即办”一体化服务，平均办理时效缩短至3分钟。

注重拓展功能，提升服务质效。建立完善“办公”、“网络”、“线路”、“拜访”四位一体的需求采集机制，“绿色税务助企”项目实现绿色税务政策“精准找人”，助力企业高质量可持续发展。利用税务大数据助企供需“强链”项目，打造“随时链”服务品牌，将服务范围拓展至全市，利用“全国纳税人供应链查询”功能，提供供需信息2万余条，帮助58家企业达成交易额近3000万元。

05

市住房和城乡建设局

创建优化营商环境试点示范区

市住房和城乡建设局副局长 康辉

2023年，全市住建部门将以“小改革”推动住房建筑领域营商环境发生大变化，积极争创优化营商环境试点示范区，取得良好成效。

强化部门主体责任，高标准推进改革创造，围绕住房和建设领域改革问题大胆探索、大胆尝试、大胆创新。报告表彰住房和建设领域改革项目5个，其中随州市4个、随县1个。住房和建设领域改革项目实施率达100%，试点示范区改革项目数同比增长150%。

创新工程建设管理，多地创建典型样本，全面开展建设工程监理制度改革，探索小型工程建设项目部管理人员改革，培育工程质量保险市场，积极推行工程竣工验收、不动产登记“一次申报”制度，围绕“并行办理、数据共享”等内容，推进“一证一登记”改革。

优化能耗要素保障，提升全区域用户获得感，在完善供水供气登记流程、提升水气登记效率等领域不断优化服务机制，在全市范围内建成“水电气网热”共享营业厅，构建“15分钟服务圈”，实现水电气24小时自助办事和水电气网登记一体化受理，近日被人民日报报道，受到社会各界的广泛关注和好评。

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记者提问

税务部门“管税查询协同、全流程互动”项目为纳税人管税缴费解决了哪些实际问题？目前推行成效如何？

市税务局副局长杨道元

答：市税务局以实施国家“政务协同、全流程互动”改革试点为契机，建立纳税互动服务运营中心，统筹智能应答、人工互动、互动办理、互动查询等服务，协助纳税人、缴费人快速解决问题、完成业务办理。

“一体化”扩容线路和容量，增加坐席人员，实行“一号多线”和“一键转接”，最大限度提高咨询话务量，提高高峰时段电话接听效率，满足纳税人、缴费人即时答复、即时办理的诉求；“云化”税收征缴互动，通过税收征缴互动平台提供云端在线互动、屏幕共享指导和实时视频指导，实现“线上+线下”齐抓共管、“中台+后台”云端处理；“智能化”投诉精准推送，变“接到投诉即处理”为“未投诉先处理”，推动投诉源头治理。

试验区试点开展以来，全市成立4支纳税人互动服务运营团队，提供智能应答1.2万余次、人工互动服务2.8万余次，开展精准推送274批次，覆盖纳税人186万余人。

记者提问

作为“水电气网热”共享营业厅牵头责任单位，市住房城乡建设局在推动创建工作落实、让群众“一门进、高效办多事”方面有哪些具体举措？

市住房和城乡建设局副局长 康辉

答：市住建系统推进资源整合共享、服务机制共建、业务事项共通、营商环境一体化，打造“水电气网热”共享营业厅，实现“一个网点、一个窗口、一次服务”，让用户“一门进、高效办多事”。

各部门齐心协力做好保障，协同发改委、经信部门，着力推动水电气网热多个服务单位数字资源畅通共享；搭建平台提供更优质的服务，让供水、排水、电力、燃气、电信、移动、联动、广电、供热等服务单位充分参与，设立水电气网热综合业务窗口；简化流程，提升体验。在共享营业厅，用户只需填一张表，即可获得水电气网热联合审批、申报等服务，安装、查询、缴费等“订单式”“套餐式”服务一应俱全。目前，全市已建立“水电气网热”9个共享营业厅。

记者提问

据了解，随州市大力推进“个体转企”工作，促进市场主体转型升级，取得明显成效，请您简要介绍此项工作的进展情况。

市市场监管局局长魏宝

答：市市场监管局在曾都区开展“个体工商户转企”培育工作，帮助1083户个体工商户转型升级为企业。

精准找准对象，按行业建立培训库，大力扶持其转型。简化行政审批，相关材料能够共享的，由申请机构向备案机构申请共享。办理变更、转移登记时，不收取任何费用。便捷准入服务，设立“个体工商户”绿色通道，企业名称在符合相关规定的前提下，最大程度保留个体工商户原有名称和行业特征，推出“个体工商户”政务流动服务车上门服务。宣传政策，汇编、整理优惠政策依据，举办“个体工商户”政策讲座，发放宣传单。 落实奖励政策，对“个体工商户”企业转制后经营正常的，地方财政给予一次性1000元的财政奖励；对个体工商户转制为管制类、限制类企业的，每户给予一次性奖励3万元。

记者提问

据了解，“企业优惠政策直达快捷通道”改革在国家层面已经得到认可和推广，我市具体采取了哪些举措，取得了哪些成效？

市数字局局长陈海洲

答：市数数局以创建“企业惠企政策直通车”试验区为契机，统筹布局如同“一盘棋”，攻坚克难以“一力”，提供“一体化”服务保障，凝聚力量、突破瓶颈，打造惠企政策落地新标杆。

各项公共政策“一站式采集”。建立“惠企政策库”。编制惠企政策落实指南，随政策一同发布。“一站受理”提供综合集中服务。在政务服务大厅设立惠企政策服务专窗，实行“一窗受理、分流转办、限时办理、统一反馈”和“一网办理”，全程实时管控。建设惠企政策一体化平台，实现政策查询、解读、推送、落实、反馈等全程在线办理。

转变“企业找上门”到“部门送上门”，实现“政策送到家门口”、转变“长时间等待”到“快速兑现”，实现“流程简化”、转变“严申报”到“事后监管”，实现“放管结合”。

记者提问

请问记者：听说随州市财政局已经成功试点实行政府采购专员制度，请问具体采取了哪些措施？

市财政局局长 徐正有

答：我们完善制度，出台《政府采购专员工作制度》，对采购专员实行闭环管理。科学设置岗位，为采购专员颁发聘书，签订廉洁从业承诺书；深入开展宣传引导，开展形式多样的各类业务培训活动，有效提升了采购员政策和业务水平。注重考核评价，制定专员考核办法，完善考核评价机制，强化考核评价结果运用，增强政府采购专员的获得感和工作积极性。