镍铜钴行业政策法规 梧高凤必至花开蝶自来——金昌市着力优化营商环境综述

镍铜钴行业政策法规 梧高凤必至花开蝶自来——金昌市着力优化营商环境综述

树高则凤凰来，花开则蝴蝶来。

——金昌市优化营商环境工作总结

秩序井然的金昌火车站货运站。

金昌正积极打造高效的数字经济服务平台，为企业提供优质服务。

谢小玲抗炎

583个政务服务事项入驻政务服务大厅，网上办理率达100%；在全省率先将企业开办时间压缩至0.5个工作日内；投资项目100%通过网上审批监管平台办理……

这一系列数据，是金昌市不断优化营商环境的一个缩影。

近年来，金昌市高度重视优化营商环境，成立了以市委、市政府主要负责人为组长的优化营商环境领导小组，统筹推进全市优化营商环境工作，努力以政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠打造营商环境“金名片”，构建“亲”“廉”政商关系，为全市经济高质量发展营造良好软环境。

精准发力 推动环境改善

——只要企业决定做，政府会给企业办理一切手续。

去年，金昌市引进西部网络货运总部，着力打造西部首个网络货运数字化产业园，不到一年时间，产业园就吸引了全国60余家优质物流企业落户金昌。

这个工业园为何如此吸引人？去年底正式入驻的副总经理魏宝这样解释原因：“入驻后，园区给我们提供了一站式服务，我们45个工作日就办完了线上货运全套手续，而全国范围内这套手续平均需要6个月，这大大节省了我们的时间。”

只要企业决定做，政府会办理一切手续，这是金昌市对投资者的郑重承诺。

金昌市委主要负责人多次强调，改善营商环境是“重中之重”工程。她对优化营商环境提出明确要求：“全市要全心全意为企业服务，用最高的礼遇、最优的政策、最优的环境保障企业发展，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。要理解企业家、尊重企业家、支持企业家、关心企业家，支持企业家在金昌持之以恒、实力发展。”铿锵有力的承诺，给来金昌投资兴业的企业家们吃了一颗“定心丸”。

金昌市级干部和各级、各部门主要负责人密切关注影响营商环境的人和事，重点督促、考核和建立完善体制机制，实行常态化政商沟通机制，完善党政干部与民营经济人士定期沟通联系机制、领导干部联系支持民营企业发展制度、企业科技特派员制度，认真落实市委常委联系党外代表人士制度和领导干部联系协会商会制度，及时回应企业关切。

金昌市纪委、市委组织部围绕狠抓发现干部、选拔干部、教育干部、管理干部、监督干部和考核奖励干部工作，在全市范围内树立实事求是的导向，完善“比一比”机制，激励干部真抓实干。全面推进线上线下“优劣评”制度建设，将全市所有政务服务机构、政务服务平台、政务服务事项、服务人员纳入“优劣评”考核范围，让群众公开评价、公开监督。

坚持权利平等、机会平等、规则平等，在各环节依法实施对各类市场主体权益的平等保护，营造稳定、公平、透明的营商环境。确保统一的市场准入，严格执行市场准入负面清单和外商投资准入负面清单，保障各类市场主体平等的投资权利。大力推进政府与社会资本合作，开放公共服务领域，吸引更多民间资本参与垃圾污水处理、公共基础设施等项目建设。营造公平竞争的招投标环境，建设公共资源交易大数据平台和阳光招标采购平台，实现市县电子交易平台“一站式服务”、全流程电子化，在全省率先推进产业项目准入交易。

为确保政策统一适用，金昌认真落实企业家参与涉企政策制定机制，建立公平竞争审查工作制度和审查流程，审查批准全市涉及行业准入、资质标准、招商引资、招标投标、政府采购等规范性文件和政策措施5007件，废止违反公平竞争审查制度的条款7项、修改5项，确保各类市场主体都有依法公平参与竞争的机会。

为减少对市场主体生产经营影响，金昌全面推行“两轻一免”柔性执法，坚决杜绝交叉执法、重复检查等扰乱企业秩序的行为，凡是没有法律法规规章依据、时间久了、没有必要的交叉执法、重复执法检查事项一律取消。

不断优化的营商环境赢得了客商青睐，2020年全市吸引投资资金130亿元，跃居全省高质量发展“招商引资成效”评价排名第三位。2021年前4个月，招商引资项目到位省外资金同比增长159.58%。

金昌市重点项目建设正在如火如荼地进行。

金昌网上货运发展迅猛。

完善制度，推进“放管服”

——做事不用求人，方便快捷

从试种3500亩蔬菜到种植13500亩，从单打独斗到引入战略合作伙伴共同创业，杨建尊总经理在金昌创业6年，对于金昌日益好的营商环境赞不绝口。“这里是投资热土，政府部门主动为项目落地提供各项服务，帮我们解决了很多问题，不求回报，办事有条不紊的感觉真好。”

刀刃向内转，简政放权。在推进优化政务服务过程中，金昌市紧紧围绕“企业和群众办事依法依规、不用求助、方便快捷”的目标，坚持“创新流程、畅通瓶颈、强化服务、提升效率”四轮驱动，以惠及企业和群众为目标，完善政务服务大厅“一站式”服务功能，积极推行创业办事线上“一站式”、线下“一站式”，全面推行“5+4+1”新型政务服务模式，即：企业和群众进“一个门”、找“一个窗口”、跑“一次”、用“一张网”办“一件事”，全流程、全链条办结。 充分运用“四办四单”（即接即办、当日办结、限时办结、代办）+“缺件受理”特色单的服务承诺，深入开展“网上办理、手机办理、远程办理、邮件办理”，90%以上的政务服务事项实现“一次办结”，“一站式”办事，企业和群众办事越来越便捷。

金昌在前期将企业开办时间压缩至1个工作日的基础上，将政府投资核准项目时间压缩至60个工作日内，企业投资核准备案项目时间压缩至40个工作日内，工程建设项目时间压缩至90个工作日内，全省企业开办时间压缩至0.5个工作日内，开辟审批绿色通道，投资项目100%通过网上审批监管平台办理。今年以来，已核准、核准、备案项目600个，比去年同期增加176个。

企业对营商环境的好坏感受最直接。

2020年5月，一家新能源制造行业的高新技术企业投资落户金昌，从前期立项到开工建设，再到日产5万块锂电池，只用了半年时间。该公司总经理宋飞林赞叹“金昌速度”，“项目顺利推进，得益于金昌优良的营商环境，政府部门的大力支持，更加坚定了我们投资的信心。”

金昌市企业领导共同带领招商团队。

金昌市重点项目集中开工仪式现场。（资料图）

本文图片由新甘肃、甘肃日报记者李发华、齐小松、柯玉东拍摄

畅通渠道解决企业发展难题

——当好“店员”，擦亮商业环境“金”名片

今年以来，金昌市14个涉企部门为全市4308家中小微企业建立了工作档案，成立了14个企业微信服务群，定期精准推送社保减免、税收优惠、金融扶持等方面的优惠政策。截至5月底，全市已有2831家企业、796户纳税人享受到税收优惠政策，367户申请人享受到房地产业务办理优惠政策，482家企业享受到创业优惠政策，9家企业享受到工程建设优惠政策，13家企业享受到电价优惠政策。政府带头兑现承诺，持续解决涉企历史遗留问题，坚决杜绝“新官不理旧账”现象，保持政策连续性。

健全完善体制机制，营造政策稳定的发展环境。金昌市着力解决影响企业发展的“难点”“堵点”“痛点”，认真落实国家和省各项助企惠民政策，进一步增强政策供给，继续保留和强化现有招商承诺政策落实，为企业发展提供长效制度保障。

注重政策创新，金昌在多次修改完善市招商优惠政策的基础上，联合梳理形成金川民营经济产业园优惠政策清单，编制金昌经济开发区招商优惠政策，制定支持中小企业发展实施意见、重点产业链培育工作计划及年度行动计划、法治化营商环境建设实施意见等体制机制，建立了年初讲目标、年中讲进度、年末讲成果的落实工作机制，完善了项目策划、吸引、评估决策、推动实施等政策机制。

同时强化问责，坚决严厉查处影响发展环境的人和事，对工作落实不力的，严格追责；对干扰企业正常运转、损害企业利益的行为绝不姑息；对服务不到位、政策不落实、企业不满意、作风不扎实等典型案例进行通报曝光，倒逼政策落实、服务优化。2020年以来，全市查处违反中央八项规定精神、不负责任、不作为等形式主义、官僚主义问题56起，处理90人，通报曝光16起案件涉及19人。

到企业去！到车间去！当好“售货员”，为企业办实事。金昌市各部门纷纷行动起来。

——对已签约的重点招商项目成立微信工作组，相关部门负责人、企业负责人、项目服务专员加入群内，24小时全天候服务，多部门代办全程，在群内整理项目清单，在平台发布指令，线上制定措施，现场解决问题。

——针对中小企业反映的融资难、电价高等普遍问题，积极克服资金困难，坚持政府过紧日子，筹集工业强市专项资金4500万元，用于氯碱化工产业链电价和工业企业由不达标向达标迈进的奖励。

——紧盯企业生产成本，认真落实国家和省级各项涉企优惠政策，创新金融服务模式，不断加大对中小微企业信贷支持力度。金昌市政府与中国人民银行兰州中心支行签署战略合作协议，成立金昌首贷中心，入驻市政务服务中心，成为全省第四家首贷中心，全面服务在金昌市注册的民营企业、小微企业、个体工商户、农民专业合作社等。

…

优质高效的营商环境坚定了更多企业来金昌投资创业的信心。2021年，全市共实施重点招商项目327个，总投资620亿元，年度计划投资160.8亿元。其中，招商项目占比超过三分之二。打造镍铜钴新材料新能源产业创新集群、打造菜草畜高质量现代特色农业示范区、发展数字经济发展等招商项目大力推进，取得成效。借船出海、以商引资，成为金昌招商引资方式的鲜明特色。

营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境是进行时，不是完成时。金昌将一如既往地打造一流营商环境，张开双臂欢迎更多企业家来金昌投资兴业，互利共赢，共创美好未来！