雪茄烟网购 烟草专卖许可证的重要性及非法经营的后果

雪茄烟网购 烟草专卖许可证的重要性及非法经营的后果

烟草作为一种特殊的垄断商品，受到国家法律法规的严格控制，没有烟草专卖许可证，不能随意买卖。然而，一些不法经营者为了牟取非法利益，不仅从事了短烟管（由滤嘴棒和烟纸等组成）的倒卖业务，还形成了灰色产业链。

今年3月，江苏省东海县检察院提起公诉后，法院对康、孙等五人非法经营案作出一审判决，判处五名被告人五年六个月至一年六个月不等有期徒刑， 每个人都被罚款。日前，非法销售香烟的小贩张某也因涉嫌非法经营被公安机关移送东海县检察院审查起诉，案件目前正在进一步审查中。

检察官审讯嫌疑人调查

售卖烟草及吸烟器材的摊位

2023 年 1 月 30 日，东海县农贸市场格外热闹，小摊贩张（另案处理）大喊大叫。在他面前的摊位上，摆放着成堆的烟纸、过滤棒、空烟斗等吸烟设备，还有几位老人在买。这一幕恰好被正在进行专项执法行动的东海县烟草专卖局执法人员看到，执法人员发现张销售的香烟可能涉嫌违法犯罪，出示证件后对张进行了盘问。

“我只是在市场上卖烟草和空烟斗，然后在网上买。”张对执法人员说。随后，在张某的配合下，执法人员在他的面包车和家中查获了 2,975 公斤烟草、26 盒空烟斗、56 盒卷烟纸、14 台手动卷烟机、2 盒 600 袖珍卷烟机、2 公斤过滤棒和 103 桶中国烟草。

当天，东海县烟草专卖局将张某的违法犯罪线索移交给公安机关。2023年2月9日，东海县烟草专卖局对张某家中查获的空烟管进行抽样并送检，鉴定结果显示“该空烟管属于烟草专卖”。当天，东海县公安局立案调查。

空烟斗交易链浮出水面

张卖的空烟斗从何而来？根据张某某的供述、网购订单、微信聊天记录、交易记录等证据，公安机关迅速锁定了向张某某供货的孙某。一条以烟管空交易为主的灰色产业链逐渐浮出水面。

2021 年 9 月，孙先生被介绍给了康先生，他熟悉其他地方的一家空气排烟管制造商，可以以较低的价格买到货。孙看到有利可图，便开始了空烟筒的生意，康也成为孙中最大的供应商。除了康，孙还找到了邓（在另一个案件中处理）和王（在另一个案件中处理）等供应商。

自2021年10月起，孙国强在网络平台上注册了网店，以“空烟管”、“艾灸管”、“空纸管”的名义销售空烟管，并新增客户为微信好友。后来，该网店因违规销售烟草专卖产品被平台发现并关闭，孙某通过微信进行交易。

孙和客户在微信上谈好规格、价格、数量后，直接用快递发货，他也会请康、邓等人帮忙送货。孙氏的客户遍布全国各地，最大的客户是胡、陈、刘某，仅这三个人的销售额就达到了113万元以上。除了这 3 个人，Sun 还有 Zhang、Yu、Liu 等 20 多个小客户。

在张的调查下，孙也于 2023 年 3 月 18 日被东海县公安局逮捕。后来，根据孙某供述的线索，公安机关先后逮捕了康某、胡某等6人。

指导侦查 准确判断犯罪金额

由于本案涉案人数众多，涉案金额巨大，请东海县检察院依法介入，从涉案空气烟雾管的鉴定、电子数据的提取、涉案人员的追踪等方面指导侦查。经法院指导侦查后，东海县公安局向公安部报告，公安部向涉案地方公安部门下发线索。

2023 年 6 月 21 日，康、孙、胡、陈、刘、余、刘等 7 人因涉嫌非法经营被移送东海县检察院审查起诉。检察院建议公安机关委托东海县烟草专卖局将孙、康、胡等人查获的空烟筒送检。经鉴定，随后被查获的空烟斗属于烟草专卖产品。

“卷烟、雪茄、烟丝、再固化烟叶、烟叶、卷烟纸、过滤棒、烟束和传统意义上的烟草专用机械，都属于《烟草垄断法》规定的国家垄断产品。根据国家烟质监督检验中心的鉴定，本案中的空烟斗是由卷烟纸、滤嘴棒、烟捆等烟草专卖产品制成的。所以，涉案的空烟斗也是烟草垄断企业。同时，《烟草专卖法》规定，国家依法对烟草专卖产品的生产和销售实行垄断管理，实行烟草专卖许可证制度。在没有烟草专卖许可证的情况下，销售空烟斗是违法犯罪行为，对经营者依法追究违法经营罪的法律责任。“负责检察官的单华奎说。

在审查过程中，公诉人发现，本案被告销售空烟斗的时间长达一年多，销售范围广泛，如何准确认定各被告的销售金额更为关键。公诉人在全面梳理了康、孙等人的微信聊天记录后发现，查证了康出售的空烟斗来源只有一小部分得到核实，侦查机关认定的康的销售金额和孙的违法所得不准确，遂指导公安机关进一步补充对相关电子数据的调查， 并成功将犯罪金额增加了 1000 多元。最终查明，康某实际销售金额1647万余元，孙某实际违法所得约10万元，全案7人犯罪金额合计2662万元以上，违法所得约34.5万元。

由于涉案人数众多，且被告人的等级身份、职责、参与时间不同，为实现精准打击犯罪，检察机关对被告人进行分类分级处理：对于处于犯罪链条上游且犯罪情节特别严重的两人， 依法及时批准逮捕康某、孙某某，从严起诉;决定依法起诉犯罪链条下游、涉款额较大的胡、陈、刘三人;对于属于犯罪链条下游，但主要销售给普通消费者的于某某、刘某某两人，且涉案金额和违法所得数额都比较小，依法作出相对宽松的不起诉决定。

在澄清所有事实后，东海县检察院于 2023 年 11 月 29 日以非法经营罪依法起诉康、孙、胡、陈、刘五人。今年 3 月 5 日，法院经过审判后宣布了上述判决。

为什么买卖空烟斗是违法的香

烟、雪茄、烟草、再固化烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟丝和传统意义上的烟草专用机械，都属于《中华人民共和国烟草专卖法》规定的国家垄断。根据国家烟质监督检验中心的鉴定，本案中的空烟斗是由卷烟纸、滤嘴棒、烟捆等烟草专卖产品制成的。所以，涉案的空烟斗也是烟草垄断企业。《

中华人民共和国烟草专卖法》规定，国家依法对烟草专卖产品的生产和销售实行垄断管理，实行烟草专卖许可制度。因此，在没有烟草专卖许可证的情况下，销售空烟斗是违法犯罪行为，经营者应追究违法经营罪的法律责任。

通讯员：卢志坚、孙欣欣、尚春波、扬子晚报/紫牛新闻记者 刘柳

校对 陶山功