财政政策：加快专项债券发行使用，加大政府采购支持力度

财政政策：加快专项债券发行使用，加大政府采购支持力度

一、财政政策

（一）加快地方政府专项债券发行使用。抓住发行窗口期，积极申报发行专项债券。加快专项债券使用。（责任单位：国家财政局、国家发展改革委，各县市人民政府）

（二）加大政府采购支持力度。对适合中小企业提供的200万元以上的货物和服务采购项目、400万元以上的工程采购项目，应当将该部分采购总预算的50%以上预留用于专项针对中小企业的采购，其中预留给小微企业的比例不低于65%。对非专门针对中小企业的政府采购项目或采购包，对参加服务和货物采购项目活动的小微企业，自2022年7月1日起给予最高不超过20%的价格扣减。对接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业分包给小微企业的采购项目，小微企业合同份额占合同总金额30%以上的，采购人和采购代理机构自2022年7月1日起，对联合体或大中型企业的报价给予6%（政府采购项目为2%）的扣减，并以扣减后的价格用于评标。（责任单位：国家财政局，各县市人民政府）

（三）加快下达财政资金。上级对地方转移支付资金要尽快拨付到位，本级应拨付的专项预算资金要尽快拨付到位（实物结算等专项项目除外）。对逾期未拨付的专项预算资金，要按规定统筹用于经济社会发展急需支持的领域。（责任单位：国家财政局、县市人民政府）

（四）加强预算执行情况跟踪。对执行进度慢或年内不再执行的项目，按程序统筹安排使用。（责任单位：国家财政局，县市人民政府）

（五）强化财政资金保障。实行常态化财政直接投入机制，动态监测资金拨付使用情况，提高资金使用效益。（责任单位：国家财政局，各县市人民政府）

（六）推行“免申请、即享”。编制政策落实清单和服务指南，对符合条件的惠企政策100%实现“免申请、即享”，简化申请手续。（责任单位：国家财政局、各县市人民政府）

（七）继续实施阶段性降低费率政策。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策至2023年4月30日。失业保险继续执行1%的费率。工伤保险在八大行业基准费率基础上实行浮动费率政策。（责任单位：国家人力资源社会保障局，各县市人民政府）

（八）落实失业保险保岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，或30人及以下参保企业裁员率不高于参保职工总数20%，可申请失业保险保岗返还。大型企业返还不超过该企业及其职工上年度实际缴纳的失业保险费的50%，餐饮、零售、旅游、民航、公路、水运和轨道交通运输业和中小企业返还90%。以单位参保的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、个体工商户等参照执行。上述政策执行至2022年12月31日。（责任单位：国家人力资源社会保障局，各县、市人民政府）

（九）就业补贴。对中小企业招收应届高校毕业生（含毕业两年内未就业的高校毕业生），签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，对企业和个人每人分别给予1000元一次性就业补贴。（责任单位：国家人力资源社会保障局，各县市人民政府）

（十）实行阶段性缓缴政策。对在恩施州参保的餐饮、零售、旅游、民航、公路、水运和轨道交通等行业企业，以及产业链、供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业企业（17个行业），实行阶段性缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策。（责任单位：州人力资源社会保障局，各县市人民政府）

（十一）加大增值税留抵退税力度。将制造业等行业增量留抵税额按月退还、一次性退还政策范围扩大到批发零售等13个行业，确保全部退还。（责任单位：国家税务局、县市政府）

（十二）加大减税、免税、缓税力度。自2022年4月1日至2022年12月31日，对增值税小规模纳税人按3%税率征收应税销售收入免征增值税，生产性、生活性服务业增值税加计扣除政策实施期限延长至2022年12月31日。对符合减税、免税、缓税条件的纳税人，尽量给予减税、免税、缓税。（责任单位：国家税务局、县市人民政府）

（十三）加大政策“精准滴灌”力度。利用纳税人互动平台精准推送政策，多渠道发布快捷操作指南，分批精准施策，确保优惠政策充分知晓。（责任单位：国家税务局、县市人民政府）

2. 财务政策

（十四）创新银企对接模式。开展“恩施州金融服务实体经济暨金融信贷县市行”活动，组织开展县市银企签约活动，全州签约企业不少于150家。完善恩施州金融综合服务中心功能，充分利用“楚天贷码”等金融科技手段，提高首单借款人融资对接效率。（责任单位：恩施州人民银行中心支行、州地方金融局、恩施银保监局、各县市人民政府）

（十五）加大货币政策支持力度。2022年，人民银行恩施州中心支行将加大再贷款、再贴现资金支持力度，支持困难小微企业发展。充分发挥普惠性小微贷款政策支持工具作用，引导普惠性小微贷款“稳存量、扩量”。（责任单位：人民银行恩施州中心支行、州地方金融局、恩施银保监局、各县市人民政府）

(十六)优化金融服务。实施信用培育工程，缓解中小企业融资难融资贵问题。选择全州100家融资困难、融资成本高的企业开展信用培育，改善企业信用状况，使其获得银行贷款或其他渠道的融资工具支持。(责任单位：恩施州人民银行中心支行、州地方金融局、恩施银保监局、各县市人民政府)

(十七)推进减费让利。充分发挥贷款市场基准利率(LPR)改革成效，促进企业综合融资成本稳步下降，鼓励金融机构合理让利给实体经济。鼓励金融机构扩大缴费减免范围和幅度，降低小微企业、个体工商户银行账户服务费、人民币转账汇款费和银行卡刷卡费，取消部分票据业务收费，对受疫情影响严重的市场主体免收单位银行结算账户管理费和年费。(责任单位：恩施州人民银行恩施州中心支行、恩施州银保监局、州地方金融局、各县市人民政府)

（十八）落实金融链领头人制度。推动产业链龙头企业与金融机构合作，推广供应链中小企业以应收账款质押融资等创新服务，支持供应链核心企业融资。在全州“8+8+1”重点产业链配备金融链领头人，依托产业链核心企业，对链上中小企业进行精准扶持。（责任单位：恩施州人民银行中心支行、州经信局、州农业农村局、州文化和旅游局、州地方金融局、恩施银保监局、各县市人民政府）

(十九)推进新型政银保合作。扩大新型政银保业务规模。原则上所有新增融资性担保业务均纳入新型政银保风险共担模式。支农、支小企业融资担保平均费率不超过1%。(责任单位：州地方金融局，各县市人民政府)

(二十)加强企业融资撮合服务。依托恩施州网上金融综合服务平台（恩融通），开辟网上政银企对接渠道，定期对经营正常但暂时出现融资困难的企业进行撮合，形成融资需求清单，通过平台推送给银行机构，协调银行机构综合运用展期、续贷、延期还本付息等方式，为企业提供融资纾困。（责任单位：州地方金融局、人行恩施州中心支行、恩施银保监局、各县市人民政府）

(二十一)加强多层次资本市场建设。深化与上交所、深交所、北交所合作，加强对中小企业上市融资指导，支持证券中介机构加大对中小企业上市服务力度。(责任单位：州地方金融局、各县市人民政府)

(二十二)加大信贷支持力度。银行业金融机构加大对单户授信1000万元(含)及以下普惠性小微贷款的支持力度，继续实现普惠性小微贷款“两个增加”的总体目标。(责任单位：恩施银保监局、人行恩施州中心支行、州地方金融局、各县市人民政府)

(二十三)做好后续融资安排。推动各银行业金融机构继续按照市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)、个体工商户、货车司机等进行贷款延期谈判，落实还款延期，确保延期到位。(责任单位：恩施银保监局、人行恩施州中心支行、州地方金融局、各县市人民政府)

(二十四)提高行业不良贷款容忍度。鼓励银行机构在受疫情影响特定时期内适当提高住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等行业不良贷款容忍度，增幅不超过3个百分点。(责任单位：恩施银保监局、人民银行恩施州中心支行、州地方金融局、各县市人民政府)

（二十五）降低企业融资利率。2022年全州普惠型小微企业贷款利率比年初下降0.5个百分点以上，减免利息费用2000万元。严格落实各项金融服务收费政策，鼓励加大对受疫情影响暂时陷入困境的行业企业金融服务费优惠减免力度。鼓励国有银行对服务业小微企业、个体工商户等出租人根据需要，提供优惠利率抵押贷款等支持。（责任单位：恩施银保监局、人行恩施州中心支行、州地方金融局、各县市人民政府）

（三）促进消费的政策

（二十六）鼓励旅行社“带游客来恩”。对组织游客在恩州住宿2晚及以上、游览恩州2个及以上景区（营业性3A以上）、全年接待游客5000人次及以上、2022年无重大投诉、无安全事故发生等成绩排名前10位的旅行社，分别给予补贴100万元、90万元、80万元、70万元、60万元、50万元、40万元、30万元、20万元、10万元（以全国旅游监管服务平台、“游湖北”景区预约平台实际核查数据为准）。 （责任单位：国家文化和旅游局、国家财政局、各县市人民政府）

(二十七)支持文化和旅游从业人员坚守岗位。对坚守岗位的高级、中级、初级外语导游人员，每月分别给予1800元、1200元、800元的生活补助，助力文化和旅游企业恢复重振。支持文化和旅游企业在停工期间组织员工岗位技能培训，经人力资源社会保障部门备案批准后，按标准给予补贴。国家文化和旅游行业协会免收2022年度导游员会费。(责任单位：国家文化和旅游局、国家财政局、国家人力资源社会保障局及各县市人民政府)

（二十八）促进文化旅游消费。2022年7月10日至9月10日，对A级旅游景区举办半价优惠活动，对参与活动的A级旅游景区给予20%的门票补贴。积极组织工会会员开展“四季游”活动。（责任单位：国家文化旅游局、国家财政局、国家总工会、各县市人民政府）

（二十九）激活夜间文旅消费。鼓励各县市重点打造1至2个夜间餐饮、夜间购物、夜间旅游、夜间健身等夜间消费集聚区。经文旅、商务、市场监管、住建、财政等部门审核同意后，国家财政对县市政府给予10万元补助。（责任单位：国家文化旅游局、国家财政局、国家商务局、国家市场监管局、国家住建局，各县市人民政府）

(三十)支持文化和旅游企业拓展经营。充分运用优惠政策，迎接武汉、杭州、天津等地劳模(职工)来恩施开展疗养等活动。大力组织全州劳模(职工)开展疗养等活动。支持旅行社按规定承办全省各级工会组织的疗养活动。(责任单位：国家文化和旅游局、国家人力资源社会保障局、国家总工会、各县市人民政府)

（三十一）支持体育赛事。对我州举办的国际性、全国性、地区性赛事给予不超过50万元的一次性补助，对省级赛事给予不超过30万元的一次性补助，对“一县一品”专项赛事给予不超过10万元的一次性补助。（责任单位：国家文化旅游局、国家财政局、各县市人民政府）

（三十二）引导文化旅游企业加强营销。州内文化旅游企业在州外投放恩施旅游广告（含线上线下），以恩施州整体形象推广为口号，全年实际投入金额达到100万元及以上的，按实际投入金额的5%给予补助。州内旅游景区、旅行社自发在州外举办旅游推介会，邀请州外文化旅游主管部门、10家以上州外媒体、50家以上州外组团旅行社参加，对举办推介会的前10家企业，每场给予2万元补助，单个企业全年累计补助金额最高不超过10万元。（责任单位：州文化旅游局、州财政局、各县市人民政府）

(三十三)落实旅游服务质量押金支持政策。组织推动以保险、银行保函等形式替代旅游服务质量押金试点工作。全面落实旅行社旅游服务质量押金临时退还政策，对符合条件的旅行社，临时退还比例由80%提高至100%；新办旅行社暂停缴纳。(责任单位：国家文化和旅游局、各县市人民政府)

（三十四）支持零售餐饮业复苏。2022年6月至12月，发放3300万元“回购湖北”消费券，支持符合条件的商场、超市、餐厅等线下实体店消费。鼓励各县市举办集商旅文融为一体、线上线下结合、乡镇乡村联动的“荆楚沟”消费促进活动。鼓励绿色智能家电、家具产品销售企业开展惠民利民的促销活动。（责任单位：国家商务局、各县市人民政府）

(三十五)支持批发、零售、住宿和餐饮企业发展。对2022年实现年营业额正增长的批发、零售业限额以上企业前10名，分别给予奖励10万元；对2022年实现年营业额正增长的住宿、餐饮业限额以上企业前5名，分别给予奖励5万元。鼓励各县市加大对限额以上商业企业发展的支持力度。(责任单位：国家商务局、国家财政局，各县市人民政府)

（三十六）促进电子商务产业发展。推动州内电商平台企业规范健康发展，支持创建电商示范企业，带动共生中小企业共同发展。指导州内电商平台、重点保供企业做好重要民生商品保供“最后一公里”线上线下联动，引导保供企业依托社区组织开展疫情突出时期生活必需品配送。支持消费帮扶，对州内消费帮扶“832平台”年度绩效突出的1-5家供应商每家奖励30万元，6-10家供应商每家奖励20万元，11-15家供应商每家奖励10万元。支持开展千村（企）千名好主播培育行动，对综合实力排名前5位的网络直播能手每人奖励10万元，第6-10位每人奖励5万元。（责任单位：国家商务局、国家财政局、国家供销合作总社，各县市人民政府）

（三十七）以展会促市场拓展。积极支持州内优势企业、优质产品参加州外各类重点展会、推介会，加大产销对接力度，拓展产品销售市场。（责任单位：州商务局、州财政局，各县市人民政府）

(三十八)优化机动车服务。机动车登记实行一次性办理、限时办理等制度，为申请人提供规范、便捷、高效的服务。按照就近办理、便民办理的原则，推动在机动车销售企业、二手车交易市场等场所设立服务站，方便申请人办理机动车登记业务。(责任单位：州公安局、县市人民政府)

(三十九)完善夜间交通管理。支持餐饮企业有效延长营业时间。经组织评估，允许夜间非高峰时段临时停车。(责任单位：国家公安局、各县市人民政府)

四、扩大投资政策

(四十)推动重点项目开工建设。推动更多省、国家重点项目实体工程完工，2022年8月底前所有新开工项目全部开工。派出24个专项组推进重点项目前期工作，推动早日开工；推动2023年开工重大项目前期工作，力争2022年12月底前具备开工条件。(责任单位：国家发展改革委，各县市人民政府)

(四十一)稳定和扩大民间投资。加强重大基础设施项目规划编制，争取更多项目纳入国家和省级规划。鼓励采用“建设—运营—移交(BOT)”、“设计—采购—施工总承包(EPC)”和政府和社会资本合作(PPP)等方式，积极吸引民间资本参与重大交通基础设施项目建设。(责任单位：国家发展改革委，各县市人民政府)

（四十二）改善农村交通条件。深化“四好农村路”建设。加快推进礼县高速、恩高宣高速谭家坝至四方坪段等重大交通项目建设。实施畅通县乡公路、村道改造、补齐组团路空白“三大工程”。（责任单位：国家交通运输局、国家发展改革委、各县市人民政府）

(四十三)推进国家重大水利工程建设。加快推进姚家坪水利枢纽一期工程征地拆迁工作，确保2022年6月30日前开工建设。(责任单位：国家水利湖泊局，各县市人民政府)

(四十四)加快铁路建设。扎实开展高速铁路、观光铁路等铁路项目前期工作，力争尽早开工建设。(责任单位：国家发展改革委、国家铁路办、各县市人民政府)

（四十五）发展民航。加快推进恩施机场迁建前期工作，扎实开展通用机场项目规划等前期工作。加快恢复航线。（责任单位：国家发展改革委，各县市人民政府）

（四十六）加强水利基础设施建设。推动恩施市大峡谷水厂等水厂项目建设。推动宣恩县石马等水源水库主体工程开工。开展建始县高坪等中型灌区配套和节水改造工程建设，加快灌区配套建设和现代化改造，提升灌区供排水服务水平。（责任单位：州水利湖局，各县市人民政府）

(四十七)推进中小河流治理工程。2022年下半年，开工建设恩施市太阳河等中小河流治理工程。(责任单位：州水利湖务局，各县市人民政府)

（四十八）争取“三区三线”政策。抓住划定“三区三线”窗口期，加强与交通、能源、水利等专项规划衔接，积极争取政策。（责任单位：国家自然资源规划局，各县市人民政府）

（四十九）强化土地要素保障。全面推行重点项目土地保障（含林地）“时钟制”，实行“一地一策”，按照项目开工时间倒排土地保障任务清单、责任清单、时间清单，确保项目如期实施。（责任单位：国家自然资源规划局，各县市人民政府）

（五十）抓紧抓好交通项目。抓住国家加大基础设施建设机遇，加快推进一批重大交通项目纳入国家和省规划。（责任单位：国家交通运输局、国家发展改革委，各县市人民政府）

（五十一）争取水利项目。抓住国家加大基础设施建设机遇，争取一批水利、水源水库和饮用水源巩固整治项目列入国家和省级规划。（责任单位：国家水利湖泊局、国家发展改革委，各县市人民政府）

（52）为关注新城市化的城市基础设施建设项目，我们将努力拥有城市基础设施建设项目，例如工业支持设施，市政公用事业，公共服务设施以及环境基础设施以及包括国家和省级委员会和省级委员会，国家和改革委员会。

（五十三个）努力为“新基础设施”项目抓住了建立新的基础设施的努力，并努力争取许多“新基础设施”项目。

V.确保食品和能源安全的政策

（54）促进能源项目的建设。

（五十五个）积极地促进了有效的种植模型，例如米饭旋转，马铃薯 - 瑞斯 - 瑞斯 - 瑞斯特的植物，并优化种植结构。和城市人民政府）

（56）确保粮食供应中心的建设。

（五十七个）确保加速电网基础设施项目，建立一个可靠的220 kV电网，优化110 kV的电网，并改善35 kV的电力电网，并促进了电源的全部范围。电源分销设施，加强城市分销网络设施的升级和翻新。

（58）实施价格政策。

（五十九个）确保能源供应，及时注意能源供应和需求状况，市场变化和灾难性的天气条件，准确地预测能源消耗需求，加强供应和需求早期警告，预测和分析，并通过分析和判断力，早期掌握问题，并应对国家的发展和县级委员会。

（60）确保煤炭生产和供应。

（61）提高了石油的储备能力，以增强石油的储备金，以增强该州的储备金和供应能力。

VI。

（六十二辆）在2022年加强对租金和豁免政策的支持。该年的城市土地使用税是根据法规（负责任的单位：国家企业的监督和行政委员会

（六十三个）确保平稳的运输和物流，使关闭和解除公路服务领域的相关程序以及由于流行性预防和控制需求而导致的通行费，对关键材料的处理程序进行标准化，并积极地促进“一个网络接纳”县和城市人民政府）

（64岁）促进工业企业以实现全部生产和效率。

（六十五个）将优先于邮政快递行业的省级建设项目的土地供应，并将其优先考虑到邮政快递行业。 ，每组000元将用于新建的智能包裹柜（盒子），一家公司最多可为100,000元人民币（责任单位：州邮政管理，州财务局以及县和城市人民政府）

（66个）促进供应链系统的建设。

（六十七个）支持外交贸易和外国投资的企业。一年中的100万美元或更多的外国投资金额（包括在统计数据中，不包括外国股东贷款）将根据外国投资的金额（责任单位：州商务局，州财务局，县和城市人民政府）奖励

（六十八个）加强了专业，精致，特殊和创新的“小巨人”企业，建立了一个专业，精致，特殊和创新的“小巨人”企业，并根据“所有这些都报道”的政府）

（六十九个）减少了用于安装和使用集装箱运输的国际标准容器运输车辆的通行费，在法律上加载了，并通过荷贝省的高速公路，将在现有的5％基本折扣中给予10％的省级通行费。

（70）降低电力成本。

（71）在2022年降低宽带成本，中小型企业的平均宽带和中等大小的企业的专用线将减少10％。给予1至3个月的免费试用期（负责任的单位：州经济和信息技术局，县和市政府）

（vii）加强对工会基金的支持。

（73）优化地下停车位的租金和销售政策。

（74）标准化商业住房的预售许可证。 ments）

（75）支持农业企业在州一级的农业工业化中进行关键的企业，并确定新应用程序。加强促进“ Enshi Yu Lu”和“ Hong”品牌，并为开放欧洲和 Hong Brand Image商店的实体提供奖励和补贴。 ）

（七十六个人）培养企业，申请国家高科技企业，并在500,000元的企业中奖励了500,000元的高科技企业。 ments）

（77个）建立创新平台。 （负责部门：州科学和技术局，州财务局以及县和城市人民政府）

（78）促进了那些购买高级技术成就的人的科学和技术成就。

（七十九人）加强了科学和技术创新团队。财务局以及县和城市人民政府）

（88国家政府局，县和城市人民政府）

（81）建立一个耐断层的机制。

（82）建立一个奖励清单。国家政府局，县和城市人民政府）

（83）促进全面的评估。全面实施关键项目的全面评估方法，改变“仅储蓄”的心态，坚持通过其力量来评判英雄，确保合理的利润，优先考虑优先级的实力并选择最佳的建筑单位：国家政府局，县和城市人民政府）。

（84）纠正涉及企业的非法指控。

（85）创建一个公平的竞争环境，并收集可疑行为的线索，并及时向高级商业部门报告，并与上级部门合作，调查并收集有关垄断案件的证据政府）

（86）开展了援助企业的活动。

七，保证基本人的生计政策

（87）增加对房屋公积金贷款的支持。

（88）如果企业的困难无法按时向住房公众付款，则实施房屋的基金阶段支持政策。

（89）协助弱势群体。

（九十）加强安全生产的管理，在该州进行大型生产安全检查，并全面调查潜在的安全危害。