拧紧采购人责任“螺丝”更好地实现政府采购政策和绩效目标

拧紧采购人责任“螺丝”更好地实现政府采购政策和绩效目标

修订后的《湖北省全省政府采购工作规程》进一步完善了政府采购需求管理、意向公开、合同管理、资金支付、争议解决等10大方面的规定，建立了需求主导的全流程采购。 管理系统

记者马金培通讯员陈静报道，湖北省财政厅近日印发修订后的《湖北省省政府采购工作程序》（以下简称《程序》），明确了政府采购预算编制的重点环节、要求管理等关键环节。 、拧紧采购人责任“螺丝”，更好实现政府采购政策和绩效目标。

新版《湖北省省级政府采购工作流程》规定了政府采购预算编制、需求管理、意向公开、计划管理、合同管理、资金支付、信息发布、争议解决、监督检查等10大环节。管理、档案管理。 规定从源头落实政府采购政策，加强政府采购需求管理，强调政府采购意向公开，完善政府采购计划管理，完善政府采购合同管理，规范政府采购资金支付和信息发布，明确办理情况化解政府采购纠纷，加强政府采购监督管理。

在政府采购预算编制过程中，记者发现，《办法》对促进中小企业发展等各项政府采购政策的落实增加了新的要求。 强调采购人要按照年度部门预算编制要求，结合上一年度政府采购预算执行情况和本年度采购需求、支出标准、市场价格等，科学编制采购预算，将预留采购份额纳入预算编制一体化制度等措施，落实支持创新、振兴乡村产业、发展中小企业等政府采购各项政策。

为支持中小企业发展，在政府采购资金支付过程中，《条例》明确，采购人向中小企业采购货物、工程和服务，应当支付政府采购资金自货物、项目和服务交付之日起 25 天内。 合同还规定，如果约定，付款期限最长不得超过60天。

在加强政府采购需求管理方面，《办法》明确了采购需求定位、编制主体、编制依据、编制方法等，包括采购人应当根据采购预算、采购情况等科学合理确定采购需求。政策、市场调查等； 采购需求应合规、完整、清晰、规范； 采购商可通过问卷、网上查询等方式进行需求调查，必要时可邀请相关专业人士或第三方机构参与咨询论证。 《办法》还提出，采购人要把采购需求管理作为政府采购内控管理的重要组成部分，做好风险分类和风险预测，完善应对措施和预案，降低和规避风险，全面落实绩效管理要求。

《条例》还完善了政府采购计划管理规定，包括新增内外资企业不区别对待、加强进口产品政府采购管理、设立部门集中采购原则等实施分包采购和分包合同履行项目。 原则和要求、政府采购项目和工程建设相关货物和服务采购的基本原则、紧急采购的适用情况和要求等。《办法》还强调，因严重自然灾害等不可抗力事件发生的紧急采购不适用政府采购法关于采购方式、采购程序和信息公开的有关规定，但市场供应能力和供应时间能够满足应急救援需要的，采购人不得因紧急采购而排除竞争。

记者发现，《办法》还新增了政府采购意向公开、纠纷处理等章节。 其中，关于政府采购意向公开，《办法》要求采购人根据编制的采购计划及时发布采购意向公告。 披露时间原则上不晚于采购活动开始前30天。 在处理政府采购纠纷方面，《办法》明确采购人是负责答复政府采购问题的法人。 他必须在规定的时间内回答问题。 必要时，可从专家库中随机抽取不少于3名专家对试题内容进行审核。 根据专家意见进行审查并作出答复，采购人必须配合财务部门对投诉作出解释。

此外，在政府采购合同管理和监督管理方面，《办法》还明确了“固定总价、固定单价、成本补偿、绩效激励”等合同定价方式； 完善合同履行、合同变更或终止、合同履行验收等相关规定； 建议依法必须招标的政府采购项目不收取履约保证金； 增加“建立健全内部监督管理制度、项目绩效评价指标体系，强化绩效评价结果应用”； 增加了“要求采购人员加强教育培训”等内容。