河北雄安新区规划获批，专家解读其高质量发展亮点

河北雄安新区规划获批，专家解读其高质量发展亮点

打造高质量发展的“样板之城”

——《河北雄安新区起步区管理性规划》《河北雄安新区启动区管理性详细规划》专家阐释（第一部分）

《河北雄安新区起步区控制性规划》《河北雄安新区启动区控制性详细规划》，这两份文件已经获批，顶层设计的方向将愈发清晰，雄安新区的中心地带将呈现出更加丰富立体的景象。

在两个规划的制定过程中，汇集了成千上万名来自不同国家、不同学科领域的杰出人士的才智，这些人怀有创造伟业、追求美学的理念，以高水准完成了规划方案。

最近，记者前往中国城市规划设计研究院和雄安新区规划建设局，采访了相关规划设计人士。根据这些专家对两个规划内容的阐释，其空间构造、尖端创新资源汇聚、智慧城市建设、宜人自然环境、现代化交通网络等层面的卓越构思令人印象深刻，水准高超的“示范性城市”形象愈发鲜明。

起步区用地功能布局规划图。

依照中华营城宗旨，打造规整和谐、生机盎然、工作生活相宜的场所布局，实现区域功能协调统一

起步区是雄安新区的核心地带，承担着集中承接北京非首都功能疏解的重大任务，肩负着打造“雄安质量”示范、培育建设现代化经济体系新动力的历史责任。启动区是雄安新区最早建设的区域，负责首批北京非首都功能疏解项目落地，负责高端创新要素集聚，负责高质量发展引领，负责新区基本形态展现。那么，启动区域和起步区域要构建什么样的空间布局？权威人士逐一展示了内容。

空间布局是规划工作的核心要素。中国城市规划设计研究院院长杨保军谈到，雄安是一座创新城市，高端人才更注重生活品质，他们常常在劳动中体验生活，在日常生活中获得灵感。优良的环境和优质的空间能够促进创新能力的提升。在起步区和启动区的空间规划中，要继承中国传统的城市建设思想和理念，并融入现代社会的需求，进行创新性发展。

古人非常看重人与自然的融洽关系，这种融洽能带来美好的感受。在制定计划时，他们不会脱离实际，而是先实地考察环境。《诗经·大雅·公刘》里提到‘观察地势的阴阳，考察水流的源泉’，说明古人会分析地形、地貌、地脉和水利情况，接着选择有利的条件避开不利的因素，顺应环境的特点，根据地方的具体情况来设计。杨保军谈到，起步区的规划遵循“北城、中苑、南淀”的总体构想，弘扬中国传统的营城思想，同时吸收现代城市建设的成功做法，旨在探索未来城市的发展新路径，起步区北部地势较高，建设条件优越，采用紧凑高效的布局方式来组织城市功能区，中部地势较为平坦，计划恢复历史上大溵古淀的原貌，以此打造一个兼具生态与景观特点的城淀衔接地带。南部靠湖地带，致力于营造独特文化氛围，呈现自然风光，确保堤防稳固的白洋淀河岸地带。

城市整体布局上，呈现为“一个核心区、两条发展带、五个功能区、十个特色区、一片花海、一片古林、一片水系”的空间构想。“一个核心区继承传统筑城智慧，旨在打造布局规整、绿带环绕、主次分明、道路规整、内外通达的正方形城市结构。中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜表示，方城外部，通过融合水系与组团间绿带，营造出蓝色绿色交织的天然风貌；方城内部，对建筑边界进行约束，对街道空间加以管理，打造出建筑风格统一、组合手法多样、空间比例适中的里坊街区，构建出充满活力、清新明快、蓝绿相间的方城生态体系。

启动区生态空间结构图。

启动区肩负展示新区风貌和初步样貌的任务，堪称新区的“形象名片”，奠定良好的生态环境基础至关重要。要顺应自然规律，顺应地形地貌，借助淀泊、绿廊、水系的资源，塑造以“秀美林带、绿色山谷、淀泊湾区”为支撑的生态布局框架。要继承起步区“北部、中部、南部”的功能划分方式，依靠南北走向的中央绿带进行连接，将城市主要功能集中设置在一起。以“双谷”生态走廊作为主体支撑，用城市绿化带将六个社区依次连接，构成了“一条主轴一个圈层六个区域”的都市布局。

启动区规划继承平原筑城传统，以生态景观为框架，形成布局规整、线条平直、道路狭窄的网络化街区形态。依据空间分布和功能划分，重点建设具有独特风格的区域，设立多样化的标志性场所，创造白昼与夜晚各具特色的视觉感受，呈现如诗如画的城镇风貌、丰富多彩的都市活力、温馨舒适的总体环境氛围，构成启动区核心的功能与景观中心。

功能规划方面，需要防止以往钟摆式的人员移动造成交通拥堵，还要以社区为基础，尽可能提升居民生活的便利性。杨保军表示，启动区域负责统筹安排生产、生活、生态三大板块，确保功能融合、工作与居住平衡、区域相对集中，科学安排城市各项功能，最终形成了总部区域、金融岛屿、创新街区、淀湾镇等七个具有特色和创新功能的区域。

东西方向的主轴线同中央的绿地带相遇的地方，利用水中岛屿的创意，构成了启动区域最中心、最开阔的公共节点和人们聚集活动的地点。启动区域往东北方向设置了大学园区，往南靠近水边湾区域规划了“岛屿式”的创新社区，目的是建设一个生态友好的水湾镇。设计上着重表现小镇空间由多个小单元组合而成的形态，建筑以小规模、带庭院的群体形式出现。

总而言之，那富有诗意的起始地带令人羡慕不已。杨保军深受触动，即兴创作诗句表达感受：环淀的平林中百花争艳，溪边芳草青翠欲滴。远远望去，白鹭展翅飞翔之处，处处洋溢着祥和气息，风光焕然一新。

起步区总体城市设计示意图。

借助北京丰富的创新要素，培育尖端前沿产业，强化科技创新与培育功能，打造富有产业生机的城市未来

雄安新区产业建设的核心是先进尖端产业，启动区域和起步区域怎样安排？两种规划呈现了一个别具一格、优势行业集中、富有生机的未来都市的雏形。

将北京的非核心事务转移到其他地区，并且让雄安新区依靠自身的创新和创业活动培育出的产业，在地理位置上实现紧密对接，同时也要与本市居民的就业状况以及日常生活紧密融合。中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良提及，当今全球已有共识的尖端科技，旨在促成下一代产业变革的行业，以及在我国产业构造中尚存不足或阻碍的先进技术，在雄安新区将率先展开创新实践，进行规划部署，实施先行先试。

为提升自主创新能力水平，起步区将优先培育新一代信息技术产业，同时发展现代生命科学和生物技术产业，积极布局新材料产业，并且拓展高端现代服务业等前沿产业，以此作为打造国际一流创新型城市的坚实后盾，并为构建先进产业格局提供关键动力。

着眼于构建未来产业的整体布局，致力于打造创新实力卓越、内部构造具有明显优势、产业环境处于领先地位、商业运作方式富有新意、带动作用突出的先进高科技产业群体，着重安排先进高科技产业的部署，迅速推进关键产业基地的承接与建设，积极引进并栽培一批具有战略意义的新兴产业和高端商业服务领域的核心企业，着力建设启动区域的核心产业动力，为新区产业实现创新驱动提供有力支撑，为新区现代产业结构的建立打下牢固根基。

启动区城市空间结构图。

启动区重点建设金融岛、总部区、创新坊等产业功能区，致力于创造优良的发展条件，优先吸引企业总部、金融机构、高新技术产业和现代服务业等产业项目入驻，力求迅速构建出具备鲜明特色和旺盛生命力的支柱产业。

相关规划人士指出，获得优质的产业要素，并非简单移植，而是要培养现代化经济构造的新动力。这要求健全创新的管理制度，改善创业和创新的周边环境，建立世界一流的科技创新基地。

北京非首都功能疏解有助于雄安新区集中北京部分优质科研机构、高等院校和创新要素，借助创新机制体制，使高端高新资源得到充分发挥。产业规划与城市长远建设要相互协调，未来要吸引全球顶尖创新力量，打造真正的资源集中效应，从而提升雄安的创新水平。

还要促进外围组团和特色小镇的规范推进，一起建立功能明确、资源利用高效、产业链条明晰的经济系统。在邻近区域联合打造若干制造和辅助设施，为起步区拓展经济成长地带，推动周边地带经济布局的改善升级，形成新区负责创新研发、市场开拓、培育新生事物，周边地带负责制造加工、提供支持服务、实现成果转化的经济合作新模式。构建企业退出渠道，释放闲置资源，促进尖端先进产业持续迭代创新，维持经济领域生机。

启动区鸟瞰图。

承担引领优质进步的职责，注重初期设计，注重工程品质，构建智慧化都市

雄安新区启动区的发展蓝图，是新区规划构想的一大革新，在以往的规划架构里，从未有过控制性规划这样的环节。朱子瑜谈到，打造雄安新区是一项关乎长远的国家要务，必须追求卓越的"雄安水准"，标准极为严苛，因此，"在新区规划大纲和整体规划得到批准之后，等到详细规划实施之前，需要增设控制性规划作为衔接阶段。"

启动区是新区建设的先行区域，承担着探索新区开发新路径的重任，严格遵循规划建设的每个环节——着重提升基础设施的建设水准，着力优化公共服务的供给质量，精心打造城市的整体形象，迅速增强北京承接非首都功能的实力，致力于将此地建设成为北京非首都功能疏解的核心区域、雄安新区发展的试验田、国家创新要素的汇聚中心以及国际金融合作的重要平台，积极尝试开发建设的新方法，逐步建立一套先进、完整且可供参考的城市规划、建设、管理模式，充分展示新区的初步形态和阶段性成就，为雄安新区的高标准建设和高质量发展树立典范。

智慧都市是区域经济进步的关键标志，雄安新区的智能设施网络则是打造智慧都市的核心基础。在雄安市民服务中心，百度开放平台运用多种无人驾驶车辆，包括乘用车、商用巴士、物流车以及扫路机等，展示了新区未来智能交通的发展轮廓。办公场所部署了面部识别装置，地下管廊实现了智能化管理，森林资源建立了数据平台，建筑工地应用了智能技术，雄安建设的智能项目持续增加。新区致力于建设智慧型宜居城区，目标是提高管理工作的智能化程度。规划建设局工作人员杨松这样表示。

该区域致力于数字空间与物理空间协同发展，提前部署智能化的基础设备，建立城市安全与灾害应对机制，打造全球首屈一指的智慧安全中心。与此同时，该区域的基础设施建设也在同步推进，着眼于长远，合理安排资源，配置能够满足不同部门、跨领域数据应用需求的公共及专用感应装置，达成对城市运作状况的即时掌握、智能调控以及维护管理。促进城市信息模型系统构建，达成物理城市与虚拟城市同步发展。加强智慧化基础设备建设，能够转变过去先建设后共享的旧模式，从根本处消除信息孤岛现象。

启动区公园建设意向图。

杨松谈到，针对城市未来发展的需要，要把智能设施当作城市各类设施中的一个独立部分，加入“信息采集传输功能”，强化其覆盖范围和连接效果，以此提升城市管理和运作的现代化程度。最近，雄安新区公布了智能设施方面的创新成果，计划在新区的新建项目中同时实施和应用。

我们期待构建一个全面的“第八通”网络，确保城市未来所有感知信息拥有统一的传输路径，从而形成完善的市政信息脉络。雄安新区规划建设局副局长刘利锋谈到，新区研发了雄安X-Hub（智能网关）系统，该系统借助设置在智慧灯杆等公共设施上的智能设备，促使雄安新区达成居民电、气、水、煤等能源使用数据的集中读取。此举不同于以往城市建设中，因部门职责划分、不同层级管理方式导致难以统一数据采集的情况。如果新区先进的智能设施是高效的神经网络系统，智能网关就是关键的神经节点。刘利锋这样认为。

启动区首先部署智能化的基础设备，打造覆盖全区域的5G以及未来新型无线通信技术网络环境，大力促进5G、人工智能等技术在城市生产、生活、生态等各个领域的广泛运用，着重建设高速率、高机动性、高安全性、高普及性的新一代信息网络通信设施，建立城市传感器网络和统一接入、综合应用的数据整合共享平台，形成虚拟世界与现实世界相互对应、虚实结合的数字式城市模型，达成现实城市与数字城市、智慧城市共同进步的目标。开拓智能医疗、智能养老、智能教学等全新模式；促进无人驾驶技术、道路车辆联合运作、智能交通管理，供应便利高效的智能交通方案；达成通讯、住宅、休闲的智能化感受，全面领略5G及未来科技引发的生活革新、服务拓展。配置智能监测装置，革新大气、水体、环境的生态维护方法，整体增强都市生态维护水准。

主办：中共河北雄安新区工作委员会

河北雄安新区管理委员会

运营：河北日报报业集团

监制：李长斗

报道|河北日报记者张伟亚