北京市新增产业禁止和限制目录正式发布，文化、体育和娱乐业受影响

北京市新增产业禁止和限制目录正式发布，文化、体育和娱乐业受影响

中国经济网北京8月25日电据首都之窗网站消息，8月24日，《北京市禁止限制类新兴产业目录（2015年版）》正式发布。据中国经济网文化产业频道记者了解，新版目录中，全市范围的禁令和限制更加严格。全市禁止和限制的新产业共涉及599个小类，占全部国民经济行业分类的32%。达到55%，增加了23个百分点。此外，首次在全市六区作为一个区域实施统一禁限行措施。

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具体来说，在文化、体育、娱乐行业，本市范围内禁止新建、扩建“图书出版中采用丝网印刷技术的出版物印刷及其他丝网印刷为主营业务”；禁止新建、扩建高尔夫球场进行休闲健身活动。

此外，全市六区范围内，禁止新建会议展览服务展览设施；禁止新设或者新迁入报纸、出版社、杂志等群众性团体、社会团体和其他非密集型行政辅助服务职能。其他会员组织。

以下为目录全文。

北京市禁止限制新兴产业目录（2015年版）

阐明

为深入贯彻落实《京津冀协同发展规划》和本市实施意见，有序疏解北京非首都功能，加快构建高新技术经济结构，市发改委、市教育委、市经济和信息化委员会、市国土资源局、市环保局、市规划委、市住房和城乡建设委员会、市市容委、市交通委、市委农业委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出版广电局、市统计局、北京市调查总队国家统计局联合修订《北京市新兴产业禁止限制产业目录（2014年版）》，形成《北京市新兴产业禁止限制产业目录（2015年版）年版》（以下简称作为“目录”）。

1. 准备方式

《目录》按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011）编制。 《目录》的管理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止是指不得新建固定资产投资项目，不得新设立、新搬迁法人单位、产业活动单位、个体工商户；限制主要包括区域限制、规模限制以及产业环节、流程、产品等。限制。

二、适用范围

（一）新建固定资产投资项目、新设立、新搬迁的法人单位、产业活动单位、个体工商户必须执行《目录》。经市政府批准，需要采取特殊政策的地区按照相关政策执行。本目录不适用于在建工程和改造升级工程。国家法律、行政法规、国务院文件有特别规定的，从其规定。外商投资执行《外商投资产业指导目录》。

（二）《目录》管理措施分为全市和功能区两个层面。全市管理措施要在全市普遍实施；功能区层面的管理措施，是指市级管理措施的实施。加大差异化管理措施。

三、管理与使用

（一）拟新建固定资产投资项目的，新设立、新搬迁的法人单位、产业活动单位、个体工商户可按照《目录》进行自查。市、区、县有关项目审批机关和法人、产业活动单位、个体工商户登记机关在办理手续时，必须首先按照《目录》进行审查。

（二）市发展改革委、市教育委、市经济和信息化委员会、市国土资源局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委员会、市市容委、市交通委、市农业委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出版广电局负责对目录中相关条目的解释。

（三）《目录》为2015年版，将根据有关法律法规和首都经济社会发展需要适时修订。

（四）《目录》自发布之日起施行。

北京市新兴产业禁止和限制目录（一）

（适用于全市）

北京市禁止限制新兴产业目录（二）

（一、依据实施全市管理措施，适用于全市六区）

北京市禁止限制新兴产业目录（二）

（二、根据全市管理办法实施，适用于城市新开发区）

北京市禁止限制新兴产业目录（二）

（三、根据全市管理办法，适用于生态涵养开发区）

评论

1.市六区

包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区。

2. 城市新开发区

包括通州区、顺义区、大兴区以及昌平区、房山区的平原地区。其中：昌平区划定城市发展新区的部分包括小汤山镇、北七家镇、东小口镇、回龙观镇、沙河镇、白山镇、马池口镇、南邵镇、城北街道、城南街道、天通苑南分区。区、天通苑北街道、霍营街道；房山区纳入城市新开发区的部分包括长阳镇、良乡镇、窦店镇、琉璃河镇、石楼镇、拱辰街道、西路街道、新镇街道和燕山片区。

3.生态保护开发区

包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县以及昌平区、房山区的山区部分。其中：昌平区纳入生态涵养开发区的部分包括阳房镇、刘村镇、南口镇、十三岭镇、延寿镇、崔村镇、兴寿镇；房山区纳入生态涵养开发区的部分包括长沟镇、青龙湖镇、严村镇、河北镇、城关街道、周口店镇、韩村河镇、大石窝镇、张房镇、十渡镇、普洼乡、下云岭乡、南郊乡、佛子庄乡、大安山乡、石家营乡。

4、在建项目

是指《目录》发布前已由有关审批部门受理或完成审批的《目录》禁止、限制范围内的项目。在建项目不适用《目录》，但要根据项目进展情况尽可能调整项目功能，并根据疏解北京非首都功能的要求优化建设方案。

5、改造升级项目

是指通过产品质量提升、清洁生产改造、节能节水改造、功能疏解、产业转移等方式，在本市范围内不新增产能的固定资产投资项目。

6.扩建工程

是指利用现有企事业单位扩大生产规模，以增加产品生产能力的固定资产投资项目。

七、经市政府批准需要采取特殊政策的领域

现阶段主要指高端产业功能区、文物保护区、棚户区、50个重点村和城乡结合部等。

八、鼓励新材料产品开发

是指符合相关发展规划的特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料等产品新材料产业发展规划由工业和信息化部制定。

9. 清洁气体无法到达的区域

指因位置偏远等原因，尚未列入相关专项规划铺设管道天然气的地区。

10、未纳入相关专项规划的成品油加油站

根据《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）和《北京市加油站审批管理程序规定》（京政融发[2010]132号），新建加油站扩建（含建筑改建）加油站必须符合本市加油站产业发展规划。企业在取得规划、国土、发展改革、交通、环保、住房城乡建设等政府相关部门前期审批手续后，向市商务委申请办理“成品油零售”不符合本市加油站产业发展规划且未取得规划、土地、发展改革、交通、环保、住房和城乡建设等部门审批手续的成品油加油站，市商务委不予受理。政府城乡建设等有关部门。

11、四大物流基地

指顺义机场、通州马驹大桥、平谷马坊、大兴京南四大物流基地。

12、未纳入相关规划的区域性物流中心和未纳入相关专项规划的物流仓储设施

相关专项规划是指本市物流发展规划、物流仓储用地等专项规划。

13.PUE值

即电力利用效率是指数据中心年总耗电量与数据中心内IT设备年总耗电量的比值。

14、云计算数据中心

是指依靠基于网络的计算方式共享软硬件资源和信息，按需提供系统、平台和软件信息服务，以云计算服务为主要收入的数据中心。

15、高档洗浴设施

指市商务委公布的公共便利浴场以外的洗浴场所。

16、家庭服务、美容美发服务、家电维修等生活服务业

指新设立的市场主体，不包括便民预约点。相关网点的设立和市场主体的准入应当符合区县主管部门和街道（乡镇）规划布局和经营主体资质的要求。工商登记部门根据街道（乡镇）出具的意见办理登记，对街道（乡镇）尚未确定的符合产业布局的市场主体，不予办理登记。 （可供参考的行业标准有《家政服务通用要求》（DB11/T417-2007）、《美容美发场所卫生规范》（卫监发[2007]221号）、《美容美发场所服务操作规范》家用电子电器维修行业》（GB/T 28841-2012）等）。

17.《目录》联席会议

为做好《目录》管理工作，在市政府领导下，市发展改革委、市教委、市经济和信息化委员会、市国土资源局市环保局、市规划委、市住房和城乡建设委员会、市市容市委、市委、市交通委、市农业委、市水务局、市商务委、市卫生计生委、市工商局、市新闻出版广电局、市统计局、北京市调查总队国家统计局联合建立《目录》部门联席会议制度，负责《目录》的解释、实施、修订、疑难问题咨询、监督实施。