手工皮具培训 恩施 广州市人民政府办公厅关于印发广州市商务发展“十四五”规划的通知

手工皮具培训 恩施 广州市人民政府办公厅关于印发广州市商务发展“十四五”规划的通知

穗府办〔2022〕9号

广州市人民政府办公厅关于印发广州市商务发展“十四五”规划的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《广州市商务发展“十四五”规划》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向市商务局反映。

广州市人民政府办公厅

2022年4月18日

广州市商务发展“十四五”规划

目 录

前言

一、发展基础

（一）商贸实力持续提升

（二）外贸结构加速优化

（三）招商引资提质增量

（四）对外投资健康有序

（五）电商新业态引领全国

（六）会展能级不断跃升

（七）口岸枢纽功能增强

（八）商务改革深入推进

二、发展形势

三、总体要求

（一）指导思想

（二）发展原则

1. 坚持党的全面领导

2. 坚持以人民为中心

3. 坚持新发展理念

4. 坚持深化改革开放

5. 坚持系统观念

（三）主要目标

1. 2035年远景目标

2. “十四五”时期主要目标

四、培育建设国际消费中心城市

（一）优化消费供给结构

1. 全面提升消费供给水平

2. 加快提升传统消费能级

3. 加速培育新型消费模式

4. 拓展创造丰富消费场景

（二）培育壮大消费新业态新模式

1. 培育定制消费新模式

2. 支持智慧社区消费新模式

3. 推动免税新业态发展

4. 壮大“互联网+”消费新模式

5. 深化打造“YOUNG城YEAH市”品牌

（三）完善市场流通体系

1. 加快专业市场优化升级

2. 持续提升城市民生供应链能力

3. 增强冷链服务供给能力

（四）全力打造“时尚花城”城市品牌

1. 打造时尚产业集群

2. 提升创新设计能力

3. 培育本土时尚品牌

4. 打造时尚展示平台

5. 推动时尚消费升级

（五）持续擦亮“食在广州”金字招牌

1. 推动餐饮多样化品质化升级

2. 大力培育品牌餐饮企业

3. 提升“食在广州”影响力

（六）营造良好消费环境

五、巩固提升外贸强市地位作用

（一）完善内外贸一体化发展体系

（二）加快货物贸易优化升级

1. 优化贸易市场布局

2. 优化商品进出口结构

3. 推动加工贸易稳定发展

4. 增建外贸转型升级基地

5. 支持汽车国际贸易中心建设

6. 打造优质供应链综合服务平台

（三）推动新业态新模式快速发展

1. 推动跨境电商高质量发展

2. 促进市场采购健康可持续发展

3. 加快外贸综合服务功能建设

（四）全面提升服务贸易能级

1. 全面深化服务贸易创新发展

2. 加快推动服务外包高质量提升

3. 着力推动湾区服务融合

六、打造开放型经济创新发展平台

（一）深化自贸试验区改革开放

1. 塑造制度型开放新优势

2. 强化复制推广政策红利

3. 联动谋划自贸试验区扩容

4. 打造粤港澳全面合作示范区

5. 培育区域合作新优势

6. 打造门户枢纽核心区

（二）推动经济技术开发区创新发展

1. 打造产业新高地

2. 全面提升营商环境

3. 积极推动扩区增容

（三）加快综合保税区优化升级

1. 推动向综合保税区转型升级

2. 加快保税新业态发展

3. 探索保税通关便利化

（四）高水平建设进口贸易促进创新示范区

七、全方位提升国际会展之都能级水平

（一）优化会展空间布局

1. 完善提升琶洲会展核心区建设

2. 优化全市会展空间布局

（二）提升会展活动层次水平

1. 支持广交会提升影响力辐射面

2. 培育引进品牌会展活动

3. 促进会展市场主体发展

（三）完善会展促进和服务保障机制

1. 健全会展业促进体系

2. 提高会展通关服务水平

3. 加强粤港澳大湾区会展合作

八、提升口岸通关便利化水平

（一）拓展国际贸易“单一窗口”功能

1. 拓展“单一窗口”功能应用

2. 提升“单一窗口”运维保障水平

（二）促进跨境贸易便利化

1. 提升口岸通关效率

2. 降低口岸合规成本

3. 推动中欧班列扩量增效

（三）优化口岸开放布局

1. 增强空港口岸枢纽能力

2. 推动港口口岸开放

3. 推动海关指定监管场地审批

（四）深化穗港澳口岸通关合作

1. 探索大湾区口岸通关改革创新

2. 打造大湾区物流走廊

九、增强高端要素资源配置能力

（一）完善投资促进体制机制

（二）拓展全球招商网络

1. 深耕现有高端招商平台

2. 搭建立体招商网络

（三）强化产业链招商

1. 加快战略性新兴产业招商

2. 加快先进制造业招商

3. 加快现代服务业招商

（四）打造高水平招商平台

1. 加快重大平台建设

2. 强化载体招商功能

3. 创新会展招商机制

（五）优化外商投资环境

1. 探索更高水平投资便利化

2. 提升外商投资开放水平

3. 依法保护外国投资者权益

十、提升对外投资合作水平

（一）完善对外投资体制机制

1. 健全对外投资政策体系

2. 提升境外投资便利化水平

3. 加大政策扶持力度

（二）优化对外投资合作布局

1. 高水平参与“一带一路”建设

2. 加快推动境外载体平台发展

3. 深化穗深港澳“走出去”合作

（三）健全对外投资辅导服务体系

1. 打造“走出去”合作交流平台

2. 强化海外利益保护

3. 完善“走出去”服务保障

十一、坚持数字赋能商务高质量发展

（一）推动电子商务跨越式发展

1. 构建电子商务新发展格局

2. 瞄准三大着力点精准发力

（二）扎实推进数字商务发展

1. 加快数字商务“新基建”步伐

2. 加快智慧商业网点建设

3. 加快推动商务数字化转型

（三）加快数字贸易发展

1. 加快建设国家数字服务出口基地

2. 着力丰富数字服务内容

3. 积极发展数字应用服务

十二、保障措施

（一）全面加强党对商务工作的领导

（二）优化提升为民服务效能

（三）积极发挥政策支持引领作用

（四）稳步建立商务安全保障体系

（五）持续加大商务人才引进培育力度

（六）认真做好组织保障和监测评估

附件：名词解释

前 言

“十四五”时期（2021—2025年），是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市实现老城市新活力、“四个出新出彩”1，巩固提升城市发展位势的关键阶段，是推动商务高质量发展的关键时期。本规划根据《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，重点明确“十四五”时期广州商务发展的指导思想、主要目标、重大任务及保障措施。本规划是我市商务主管部门履行职责、引导相关市场主体的重要依据，也是未来五年我市商务工作的行动指南。

一、发展基础

“十三五”时期，面对国内外环境复杂变化特别是新冠肺炎疫情冲击，我市商务领域始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，聚焦全面增强国际商贸中心功能，强大消费市场建设进程加快，对外开放持续扩大，商务发展取得显著成就，为我市加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力支撑。

（一）商贸实力持续提升。

“十三五”期间，全市社会消费品零售总额连续突破8000亿元、9000亿元大关，2020年实现9218.66亿元，批发零售业商品销售总额年均增速9.9%，总量位居全省第一、全国前列。全市建成营业大型零售商业网点391个，商超、品牌连锁便利店及社区生鲜连锁门店超6600家，销售额50亿元以上的综合类购物中心3家、占全国1/7。截至2020年底，全市共有596家专业批发市场，其中交易额亿元以上市场110家，商户超17万户，在美妆、花卉、茶饮、箱包、珠宝、服装等多个领域形成辐射全球的供应链枢纽；中国餐饮50强企业3家，国家白金五钻酒家3家、占全国1/4，五钻酒家85家，是米其林指南进驻中国大陆第二城；酒店客房总体规模超44万间，居全国第三。“YOUNG城YEAH市”2夜消费品牌效益显现，成立全国首个夜间消费联盟，一批具备岭南特色、影响力大的夜间消费示范区加速发展。内贸流通体制改革、步行街改造提升、物流标准化、流通领域现代供应链体系建设等工作纳入国家级试点，形成一批可复制推广的经验。

（二）外贸结构加速优化。

外贸新旧动能转换加快，外贸结构发展更趋合理优化。外贸进出口年均增幅2.8%，2019年首次突破万亿元。外贸新业态发展迅猛，跨境电商综合试验区、市场采购贸易3、汽车平行进口、二手车出口等试点工作稳步推进。市场采购出口额由2017年618.3亿元增至2020年1588.9亿元，增长1.6倍，位居全国第二。平行进口汽车超1万辆，南沙连续三年为全国第二大平行汽车进口口岸。开创全国首单全流程二手车出口，从收车交易到完成出口仅需2个工作日，报关仅需3分钟，二手车出口数量连续2年居全国第一。中欧班列发展迈上新台阶，新开通“穗新欧”“穗新乌”“穗蒙俄”43条线路，年度运营列数突破100列。进口业务高质量发展，进出口结构更趋平衡，进口年均增长4.6%，占货物贸易总额比重从39.4%增至43.0%。市场主体结构更加优化，民营企业成为外贸进出口第一大主体，东盟和欧盟超越美国成为我市前二大贸易伙伴。服务贸易创新发展试点成效显著，商务部向全国推荐源于广州的可复制、可推广经验和案例数量居全国第一，服务贸易年均增长15.9%，占对外贸易比重由17.9%上升至26.6%。

（三）招商引资提质增量。

实际使用外资连年攀升，连续五年增速超5%，累计328.3亿美元，比“十二五”时期增长35.8%，占历年累计数30.4%；其中2020年493.72亿元，规模创历史新高。新设外商直接投资企业数量由1429家增至2695家，增长88.6%。在穗投资的世界500强企业增加26家，总量达309家，项目累计1166个。全市落地亿元以上招商引资产业项目总数1742个，投资总额20922亿元，其中投资总额100亿元（含）以上落地项目37个，投资总额7438亿元。市场主体数量跃上新台阶，2020年底实有市场主体269.67万户，其中企业158.43万户，比2015年分别增长1.03倍和2.01倍。

（四）对外投资健康有序。

截至2020年底，经核准备案的广州企业正常经营境外投资非金融类项目1636个，由1264家境内主体企业在全球89个国家（地区）投资设立，累计中方协议投资额230.74亿美元。对外投资新增项目数量快速增长，比“十二五”时期增长48.1%，中方协议投资额增长16.2%，项目数和中方投资额约占历年累计数的50%。对外投资实现健康增长，非理性投资得到有效遏制，2017年以来国家限制类的房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目，制造业、批发零售业、信息传输和软件信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业合计占比超65%。对“一带一路”沿线国家（地区）投资稳步推进，累计设立了182家企业（机构），中方协议投资额37.76亿美元，在爱沙尼亚、马其他、拉脱维亚、白俄罗斯和挪威等国家实现对外投资零突破。境外经贸合作区建设步伐加快，由广州企业在境外投资的5家海外经贸园区面积超572万平方米，投资超6.5亿美元，向东道国上缴税费347万美元，为当地提供就业岗位6000多个，成为我市投身“一带一路”建设的生动实践，其中，乌干达—中国（广东）国际产能合作工业园、尼日利亚广东经济贸易合作区和“一带一路”产业园被商务部纳入境外经济贸易合作区统计范围。

（五）电商新业态引领全国。

出台全国首个直播电商产业政策，举办全国首个以城市为平台的直播节，组建全国首家直播电商研究院、直播电商人才培养基地，以12个全国首创引领直播电商产业健康发展，成为商贸业数字化升级典型示范。淘宝平台最新统计数据显示，大源村已成为全国唯一的百亿淘宝村；广州服装、美妆、箱包商家数量全国第一，美妆商品占天猫75%；广州在淘宝天猫平台的主播数、开播场次、直播商品数均居全国第一，已成为一线城市第一大直播之城；全国直播电商百强地区广州独占9席，排名全国第一。据商务部数据提供商欧特欧咨询公司数据，2020年广州网络零售额占全国8.9%，网络零售活跃店铺103万个，居全国第一。成功举办2020世界跨境电子商务大会，首创跨境电商出口退货“合包”模式5，开创“空铁联运”6出口模式等创新举措，“跨境电商监管模式”入选商务部“最佳实践案例”。通过海关跨境电商管理平台进出口规模稳居全国前列，进口连续5年全国第一。截至2020年底，广州共有63个海外仓、14个开展跨境电商业务的监管作业场所、8个跨境电商产业园区。《中国跨境电商综试区城市发展指数报告（2020）》显示，广州跨境电商发展位列先导城市首位，发展总指数、发展规模指数均位居全国第一。

（六）会展能级不断跃升。

“十三五”期间，全市重点场馆合计举办展览3070场次、展览面积4351.6万平方米，分别比“十二五”期间增长46.1%和5.7%。全市重点场馆年展览面积连续9年居全国第二，举办展览场次自2017年起稳居全国第二。2018年展览面积首次突破1000万平方米，2019年达1024万平方米，比2015年增加18.8%。广交会从2017年第122届起将面积扩大至118.5万平方米，单展规模世界第一，每届境外采购商约20万人，现场出口成交额约300亿美元。4个展览入围世界商展100大排行榜，5个展览居全国单展规模前十。2016年至2019年，全市重点场馆举办会议场次年均增长7.4%，2019年达10014场次。先后举办世界经济论坛商业圆桌会议、亚欧互联互通媒体对话会、2017年《财富》全球论坛、2018年世界航线发展大会、全球市长论坛、博古斯世界烹饪大赛亚太区选拔赛、2019年世界港口大会、中华人民共和国第一届职业技能大赛、世界5G大会等国际会议，持续举办“读懂中国”国际会议7、从都国际论坛、夏季达沃斯“广州之夜”、海交会、海丝博览会、广州国际投资年会等国际交流活动，推动国际金融论坛全球年会、《财富》国际科技头脑风暴大会永久落户广州。编制《广州会展场馆布点规划》，启动广交会展馆四期项目建设，广州越秀国际会议中心、琶洲灵感创新展馆投入运营。在全国首创会展联席会议推动会展复工复产和会展联防联控工作机制，形成展会常态化疫情防控“广州模式”，2020年成功举办建博会、家博会、美博会等全球最大线下展会和行业领先展会。牵头服务保障第127届、128届广交会在网上成功举办。

（七）口岸枢纽功能增强。

截至2020年底，广州共有一类海运口岸24个，空港、铁路陆港、河运口岸各1个，车检场等公路监管点9个。广州华润热电有限公司、广州南沙货运实业有限公司海运口岸通过省政府验收对外开放。广州港国际班轮航线120条，2020年完成货物吞吐量6.36亿吨、居全球第四，完成集装箱吞吐量2351万TEU、居全球第五。2020年白云机场旅客吞吐量4376.81万人次、居全球第一（2019年全球第十一位），其中进出境257.97万人次；货邮吞吐量175.95万吨、居全国第二，其中进出境货物117.82万吨。机场航线网络覆盖全球230多个航点，其中国际及地区航点95个，航线168条。严防新冠肺炎疫情境外输入，率先打造“全流程闭环管理”防控体系，2020年共承接入境航班2042班，累计对43.9万名境外抵穗人员实施全流程封闭管理，有效拦截确诊病例600多例。

国际贸易“单一窗口”8建设走在全国前列。随着广州电子口岸平台原有业务并入“单一窗口”，广州“单一窗口”已同步对接国家标准版应用18类、服务729个，上线地方特色模块19类、服务582个，注册企业超6万家，累计业务量超6.5亿单。跨境贸易便利化水平显著提升，实施“提前申报”“两步申报”9“两段准入”等改革，试点进口货物“船边直提”10和出口“抵港直装”11，2020年黄埔、广州关区进口、出口整体通关时间居全国报关量极大城市直属关第二、第三，“广州海关24小时智能通关”入选国务院办公厅营商环境推广案例。口岸降费成效明显，实施口岸收费目录清单制度，南沙推行政府购买查验服务，对查验没有问题的企业在易袋、移位、仓储、检验检疫等方面费用予以免除，覆盖范围全国最广。国家发展改革委《中国营商环境报告2020》将广州评为跨境贸易指标标杆城市。

（八）商务改革深入推进。

经济技术开发区高质量创新发展，广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区在2020年国家经济技术开发区综合评价中位列第二和第十二名。其中，广州经济技术开发区实际使用外资全国第二，进出口总额全国第三；南沙经济技术开发区实际使用外资全国第四，进出口总额全国第五。改革开放试验田作用彰显，南沙自贸片区累计形成689项制度创新成果，其中43项在全国、112项在全省、202项在全市复制推广，“企业专属网页政务服务模式”等三项创新经验入选商务部“最佳实践案例”。黄埔、南沙、白云机场综合保税区进出口总额年均增长9.2%，南沙获批为国家进口贸易促进创新示范区12。

“十三五”期间，广州商务各项工作取得了全方位突破性进展，但整体仍处在调结构、促转型、提质量的攻坚期，面临新发展机遇的同时，也存在不少困难和挑战。一是商贸流通竞争力有待提升。批零、住餐、物流龙头企业较少，会展场馆供给、配套服务不足，会展领先优势正在缩小。二是外贸高质量发展基础有待夯实。相对其他外贸强市，广州外贸规模增长较慢，制造业出口优势偏弱，外贸新业态政策供给、有效监管、精准服务机制研究和储备不足，服务贸易结构待优化。三是招商工作质量水平有待进一步提高。部分招商项目落地慢、落地难，先进制造业项目、有影响力优质项目较少，吸引外资优势有待加强。四是对外经济合作有待深化。企业境外投资领域有待拓展、能级有待提升，对“一带一路”沿线国家（地区）、新兴市场投资有待加强。五是口岸营商环境、便利化水平有待提升，口岸先行先试创新力度不足。

二、发展形势

“十四五”时期，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局深度联动，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济社会发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化，将对我市商务发展产生深远影响。

从国际看：一方面，当今世界发展环境正处于百年未有之大变局，全球价值链、创新链、供应链加速重构，新冠肺炎疫情全球大流行加速这一大变局演进，发达国家试图重建新一轮国际贸易规则，为广州巩固贸易强市地位、维护供应链安全稳定带来新的不确定性。另一方面，中国担当维护经济全球化的中坚力量，通过推动“一带一路”建设、签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）13、加快中日韩自贸区谈判等，为广州加快建设具有独特魅力和发展活力的国际大都市，推进更高水平对外开放，全方位、多层次、宽领域参与全球合作提供重要战略机遇。

从国内看：一是我国进入新发展阶段，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我市深耕国内强大市场、重塑内外合作新优势指明方向。二是国家支持粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设，省委、省政府以支持深圳同等力度支持广州改革发展，为我市进一步拓展开放合作空间、聚集高端资源要素提供了重大契机。三是以数字技术突破为代表的新一轮科技革命，为推动广州商务发展由要素驱动向数字驱动转变、实现高质量发展拓展了空间。四是区域和城市格局面临调整，广州商贸低成本经营优势逐步丧失，企业技术创新、技术集成能力新竞争优势尚未完全形成，对广州商务高质量发展提出更高要求。

综合判断：“十四五”时期，我市商务工作面临国内外竞争和挑战，不稳定性、不确定性增加。同时，我市历史文化底蕴深厚，枢纽功能强大，产业体系完备，消费市场成熟，流通体系高效，商业贸易活跃，营商和生活成本合理，具有推动商务高质量发展的多方面优势和条件。整体上看，机遇和挑战之大前所未有，总体上机遇大于挑战。必须要用全面辩证长远眼光看待新发展阶段的新机遇新挑战，贯彻新发展理念，构建新发展格局，善于在危机中育先机、于变局中开新局，在促进形成强大消费市场中取得新成效，在促进国内国际双循环中实现新突破，在推动高水平对外开放中迈出新步伐，推动商务工作向着高质量发展不断迈进。

三、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1+1+9”工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，牢牢把握扩大内需战略基点，深入推进内贸流通改革创新，促进消费提质扩容，大力推进外贸强市建设，激发外商投资活力，引导和规范境外投资有序健康发展，努力建设更高水平开放型经济新体制，不断增强国际商贸中心影响力和辐射力，加快建成国际消费中心城市，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大贡献。

（二）发展原则。

. 坚持党的全面领导。

以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导商务实践、推进商务工作，坚持和完善党领导商务发展的体制机制，提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局能力和水平，为商务高质量发展提供根本政治保证。

. 坚持以人民为中心。

把人民对美好生活的向往作为商务发展的奋斗目标，不断增强商务服务民生的能力，全力做到商务发展为了人民、商务发展依靠人民、商务发展成果由人民共享，促进共同富裕。

. 坚持新发展理念。

把新发展理念贯穿商务发展全过程与各领域，强化商务领域科技、制度、模式和业态创新，更好联通内外、贯通城乡、对接产销，促进循环畅通，以商务高质量发展服务构建新发展格局。

. 坚持深化改革开放。

推动深化改革与扩大开放相辅相成，主动谋划融入共建“一带一路”、粤港澳大湾区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等发展战略，加快形成面向全球贸易、投资、服务网络，建设更高水平开放型经济新体制，持续壮大商务发展引擎。

. 坚持系统观念。

统筹利用国内国际两个市场、两种资源，落实全国全省全市一盘棋，强化与部门的横向协作、与各区的纵向联动，加固强项、加强弱项，实现商务发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（三）主要目标。

对标对表《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，我市商务领域主要发展目标如下：

. 2035年远景目标。

展望2035年，我市国际商贸中心功能大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强。国际消费中心城市建设达到世界一流水平，商品和服务消费品质更好满足人民美好生活需要，商贸流通现代化水平显著提升。全球贸易枢纽功能更加强大，贸易发展质量显著提升，国际会展之都地位更加巩固，国内国际市场联通更加畅通。更高水平对外开放新格局全面形成，国际合作和竞争优势显著增强，双向投资合作水平明显提高，涌现一批带动创新发展、支撑全球产业链供应链的总部企业和头部企业。商务数字化、绿色、安全发展达到更高水平，法制化国际化便利化贸易环境全面形成。

. “十四五”时期主要目标。

锚定2035年远景目标，紧紧围绕“商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着重要作用”的定位要求，综合考虑国内外、全省发展趋势以及广州实际，“十四五”时期，将努力实现以下目标：

——消费引领迈上新台阶。国际消费中心城市基本建成，“时尚之都”“电商之都”“美食之都”“定制之都”“国际会展之都”名片更加响亮，商贸业数字化转型步伐明显加快，消费对全市经济发展的基础性作用进一步增强。到2025年，社会消费品零售总额年均增速5.3%，商品销售总额年均增速5%，住宿餐饮业零售额880亿元，限额以上住宿餐饮业通过公共网络实现住餐额60亿元。

——外贸综合竞争力实现新提升。贸易发展质量显著提升，贸易强市地位更加巩固，贸易结构和国际市场布局更加优化，实现优质优价、优进优出。到2025年，货物贸易进出口总额突破11000亿元，“一带一路”沿线国家（地区）进出口占比达30%。贸易结构进一步改善，进出口协同发展，先进技术、关键设备及零部件、战略性资源能源等进出口稳中有进。外贸新业态、新模式成为重要增长点，综合保税区进出口年均增速8%以上，形成通关监管规范、高效、便利的跨境电子商务区域中心。服务贸易创新发展成效凸显，服务业对外开放进一步扩大，数字贸易引领服务贸易和服务外包高质量发展进一步加强。

——全球资源配置能力再上新水平。产业链招商、展会招商、盯点招商、专业招商、以商招商实现新突破，实际使用外资质量规模再上新台阶，与粤港澳大湾区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作更加深化，境外合作园区建设水平稳步提升，企业“走出去”更加健康有序，对外投资结构持续优化，一批投资额大、产业关联度高、支撑“十四五”发展的大项目好项目加速聚集。“十四五”期间，实际利用外资累计突破2500亿元，中方协议投资额存量累计超过250亿美元。

——会展之都建设实现新跨越。会展场馆“一主两副为核心、五小片、多点支撑”空间布局更加优化，琶洲会展核心区场馆规模和功能持续提升，广交会展馆建设成为全球最大会展综合体之一。到2025年，全市重点展馆展会展览面积达1200万平方米。广交会规模进一步扩大，专业展会影响力和辐射面显著提升，形成一批在国际、国内行业领先的专业品牌展会。全球会议目的地城市更具吸引力、影响力，每年举办国际性会议100场次以上。

——口岸营商环境增创新优势。口岸布局和资源配置更加科学，物流集聚规模效应更加凸显，广州海运、空运口岸扩大开放有序推进，实现口岸各具特色、良性互动、错位发展。国际贸易“单一窗口”功能继续拓展，由通关向物流、服务延续，并逐步覆盖到服务贸易领域。口岸监管模式不断创新，口岸通关时效有效提升，合规成本不断降低，口岸发展新优势初步形成。

——区域合作平台取得新突破。经济技术开发区整体优化提升，广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区发展优势更加凸显，三个国家级经济技术开发区保持全国前列。加快培育和扶持省级经济技术开发区发展，争取1—2个升格为国家级经济技术开发区。自贸试验区扩容工作有序推动，争取一批先行先试政策，同时形成一批可向全市、全省、全国复制推广的试点政策。推动粤港澳深度合作区建设，实现粤港澳贸易自由化和通关便利化。培育南沙成为监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活、本地特色突出的进口贸易促进创新示范区。综合保税区转型升级完成，进出口规模实现持续较快增长，力争进入全国第一梯队。

专栏1 “十四五”时期广州商务发展主要指标

类别

序号

类型

指标名称

2020年完成值

2025年目标值

属性

消费引领

基础类

社会消费品零售总额

9218.7亿元

年均5.3%

预期性

批发零售业商品销售总额年均增速

6.1%

年均5%

预期性

住宿餐饮业零售额

673.6亿元

880亿元

预期性

创新类

限额以上企业实物商品网上零售额

1937.4亿元

2850亿元

预期性

限额以上餐饮企业通过公共网络实现的餐费收入

42.6亿元

60亿元

预期性

贸易辐射

基础类

货物进出口总额

9530.1亿元

11000亿元

预期性

服务外包合同执行额

96.5亿美元

120亿美元

预期性

创新类

保税物流进出口总额

864.6亿元

1300亿元

预期性

“一带一路”沿线国家货物贸易进出口总额占比

27.4%

30%

预期性

10

新兴服务贸易1占比

29.4%

35%

预期性

开放合作

11

基础类

实际使用外资总额

493.7亿元

【2500】2亿元

预期性

12

对外投资中方协议投资额

8.41亿美元

12亿美元

预期性

13

重点展馆展会展览面积

522万平方米

1200万平方米

预期性

14

创新类

综合保税区进出口年均增速

-10.3%

8%

预期性

15

进口贸易促进创新示范区货物进口年均增速

—

15%

预期性

1新兴服务贸易包括计算机服务、技术服务、专业管理咨询、知识产权服务、文化娱乐、金融服务等类别。

2【】内数值为5年累计数。

四、培育建设国际消费中心城市

依托粤港澳大湾区产业发展大协同、创新资源大集聚、国际交通大枢纽、国际贸易大通道、消费潜力大释放优势，基本建成“湾区制造”引领、全球资源荟萃，错位互补协同、城乡生态包容，文商旅体融合、岭南文化凸显，自由便利流动、双向互济共进，享誉RCEP、面向世界的数智化、时尚化、现代化国际消费中心城市，焕发“千年商都”的经典魅力与时代活力。

（一）优化消费供给结构。

. 全面提升消费供给水平。

顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，稳步提高居民消费水平。打造国际大都市“一带两区一轴”世界级消费功能核心承载区。推动75公里珠江两岸全线贯通，重点培育25个产业价值园区，打造珠江世界级消费服务业发展带。沿珠江前航道建设城市中央活力区，打造更高能级、更多功能、更强黏度的全球高端功能引领地、国际文化旅游消费中心地。充分发挥南沙国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区“三区”叠加政策优势以及大湾区中心区位优势，打造文商旅消费融合创新的南沙滨海新城区。连片提升广州东站、天河体育中心、“六运”小区、花城广场、海心沙、海心桥、广州塔及周边地区、琶醍、环海珠湿地、海珠创新湾等消费地标、景观节点，将城市新中轴拓展提升为时尚消费地标集聚地。构建“5+2+4”的国际知名商圈体系，培育和做大做强天河路—珠江新城、长隆—万博、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲5个世界级地标商圈。深化全国步行街改造提升示范，推动智慧化改造，建设广府活力区（北京路—海珠广场）、大西关（上下九—永庆坊）2个具有世界影响力的岭南特色商圈。加快建设广州北站—白云机场、广州南站、南沙湾（广州南沙国际游轮母港）、广州东部交通枢纽4个枢纽型国际商圈，形成聚合消费客流的新极点。大力提升产业贸易展销能力，做好本地“老字号”14“老品牌”国际化推广，打造全球时尚产品集散中心和名品中心。引导企业增加优质商品和服务供给，支持“首店经济”15和“首发经济”16，推动国内外知名品牌在广州首发或同步上市新品，打造国际时尚品牌商品、服务和新型消费体验登陆华南、登陆中国的首选地。

专栏2 建设国际消费中心城市载体布局

5个世界级地标商圈：天河路—珠江新城、长隆—万博、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲。

2个具有世界影响力的岭南特色商圈：广府活力区（北京路—海珠广场）、大西关（上下九—永庆坊）。

4个枢纽型国际商圈：广州北站—白云机场、广州南站、南沙湾（广州南沙国际游轮母港）、广州东部交通枢纽。