固体废物鉴别标准修订迫在眉睫，你了解吗？

固体废物鉴别标准修订迫在眉睫，你了解吗？

问：为什么要制定这个标准？

答：固体废物种类繁多，性质复杂。固体废物鉴别是确定固体废物与非固体废物管理边界的方法和手段，是各级环保部门实施环境管理的重要依据。其中最主要的是《固体废物鉴别指南（试行）》（以下简称《指南》）。现行《指南》于2006年制定，其主要内容包括固体废物的定义、范围以及固体废物与非固体废物的鉴别。它对我国固体废物鉴别和管理，特别是在打击非法进口废物、非法处理处置固体废物等方面发挥了重要作用。

随着固体废物管理的深入开展，需要经过鉴别机构进行鉴别的固体废物种类越来越多，现行《指南》在运用过程中逐渐显露出诸多弊端，不能满足当前环境管理工作的需要，主要表现在以下几个方面：

一是部分鉴别规则过于笼统，实用性不强。以固体废物范围（产生源）为基础制定的鉴别规则比较笼统，没有列出具体的固体废物种类，不同的鉴别机构对鉴别规则的理解不同，导致鉴别规则不尽相同，对同一物质得出不同结论的情况时有发生；

二是对一些容易混淆或产生歧义的物质缺乏明确区分，如副产品与副产品、固体废物与污染土壤、废水与液体废物等。

三是缺乏对以固体废物为原料生产的产品性质的明确判定规则，一些企业为逃避监管，将本来应作为固体废物或危险废物管理的加工产品当作产品出售，带来新的环境污染风险。

因此，为统一各检测机构或鉴定机构对固体废物鉴别的标准，保证鉴别质量和鉴定结果的公正可靠性，环境保护部、国家质检总局联合发布了《固体废物鉴别通用标准》（GB 34330-2017）。该标准是我国制定的第一部固体废物鉴别标准，具有强制执行的效力。

问：该标准的适用范围是什么？

答：本标准适用于对固体废物（包括液体废物）中的物质（或材料）和物品（包括产品和商品）（以下简称物质）的鉴别。

本标准不适用于放射性废物的鉴别、固体废物的分类或已有专门固体废物鉴别标准的物质的固体废物的鉴别。

问：制定标准的方法是什么？

答：首先根据固体废物鉴别实例进行总结。固体废物鉴别主要通过物质来源和物质管理过程进行，其中管理过程包括收集、贮存、运输、处理、处置和综合利用（再生）。结论是综合判断的结果。

第二，可以借鉴国外对固体废物的认定方法，根据国外对固体废物的范围和清单、固体废物经过加工后是否属于固体废物的条件、判断固体废物需要考虑的因素、固体废物的排除与免责条款等进行固体废物的认定。

问：该标准的主要内容有哪些？

答：标准主要包括4个部分。第一部分按产生来源明确了固体废物的种类，包括已经失去原有使用价值的产品（商品）、工农业生产过程中产生的副产品、环境治理中产生的固体废物。其中，对污染控制过程中产生的废弃物进行了明确，界定了固体废物与污染土壤的边界；第二部分明确了固体废物在其利用处置过程中的管理属性，提出了固体废物与其综合利用产品的边界标准；第三部分明确了不作为固体废物管理的物质种类；第四部分明确了不作为液态废物管理的物质以及区分作为固体废物管理的液态废物与废水的标准。

问：实施该标准有哪些环境效益？

答：该标准在现行导则基础上进一步明确了固体废物的判定原则、程序和方法，我国产生的固体废物90%以上的固体种类都可以在该标准中找到，操作性强。将带来良好的环境效益，主要表现在以下几个方面：

（1）标准的实施有利于危险废物鉴别。固体废物鉴别是危险废物鉴别的前提，在进行危险废物鉴别之前，必须先进行固体废物鉴别。如果某种物质不属于固体废物，那么它就不属于危险废物。该标准的实施，有利于加强固体废物管理，有效防止固体废物特别是危险废物的违法使用，降低环境风险。

（2）标准的实施有利于进口废物管理。我国对固体废物实行限制进口的管理政策，在口岸固体废物进口管理中，往往需要对该固体废物是否属于国家禁止进口的物品进行专门的鉴别，标准作为管控手段，是阻止国外固体废物进入我国的重要手段，对加强进口固体废物管理，构建和维护固体废物进口正常贸易秩序，保障我国生态环境安全具有重要作用。

（3）标准的实施有利于进一步明确固体废物管理的对象。标准明确了工业生产过程中产生的副产品和副产物以及利用固体废物生产的产品是否属于固体废物的定义、认定原则和方法。

（4）本标准的实施，可促进固体废物资源化、生态循环利用技术的发展，提高固体废物的综合利用和处置效率，使其转化为综合利用产品更加顺畅。矿山开采在筛分过程中直接留存在或返回采空区的废石、尾矿、煤矸石，符合GB 18599中I类一般工业固体废物要求的，可以不作为固体废物管理；高炉矿渣、钢渣、煤粉灰、锅炉渣、煤矸石、尾矿等固体废物作为建筑材料原料，减少堆存。