梵思诺加盟 发改委总结推广特色小镇典型经验，探索传统产业转型升级新路径

梵思诺加盟 发改委总结推广特色小镇典型经验，探索传统产业转型升级新路径

为推动各方探索适合自身实际的特色小镇高质量发展道路，国家发展改革委日前总结推广“首批国家特色小镇典型经验”，推出四个如何探索传统产业转型升级新路径的典型案例：浙江诸暨袜业艺术小镇、广东深圳大朗时尚小镇、吉林长春红旗智慧小镇、广东佛山禅城桃古小镇。

典型案例

传统产业转型升级新路径

浙江诸暨袜业艺术小镇

浙江绍兴诸暨袜艺小镇是一座时尚产业小镇，以发展袜艺产业为核心，吸引企业约520家，吸纳就业2.2万人，完成特色产业投资43亿元，年上缴税金3.3亿元，发明专利40项。小镇规划用地面积4400亩，其中建设用地1800亩；建成区面积3400亩，其中建设用地890亩。

1. 主要操作方式

紧扣“袜艺”主题，通过与诸暨市城市发展规划、空间规划、大唐袜业发展规划等的有机衔接，凸显产业、文化、旅游“三位一体”、生产、生活、生态融合，以及工业化、信息化、城镇化。

（一）坚持政府引导和企业主体结合，确定一批行业代表性强、空间资源丰富的企业作为小镇的投资主体和建设者。

（二）坚持点位引领和整体推进相结合。打造袜业智库、电商园区、双创企业集群等产业平台，建设袜艺主题广场、袜艺文化体验馆、滨水休闲文化长廊等旅游景区，集聚企业、人才和公共服务功能。

（三）坚持项目建设与环境整治相结合。把小城镇基础设施建设纳入小城镇环境综合整治、质量村建设、争创五星级、AAA级等政府重点工作中去，综合施策、精益求精。

二、发展特色产业

自2015年成立以来，以打造供给侧小镇经济新模式为目标，大力推进有效招商，累计实现工业产值130亿元，形成了“四个+”发展模式。

（一）“创意+”。组建“1+20”高校合作联盟，办好世界袜子设计中心，举办“大唐杯”袜子艺术设计大赛，推动产品时尚化、功能化、国际化。

（二）“创新+”。有效发挥袜业创新服务综合体主引擎作用，推动“织、翻、缝、检”智能一体化袜机、3D彩印机、全自动袜子包装机等产品市场化投放，推动超细旦无纺布锦纶、任意剪防丝氨纶等产品的应用推广。

（三）“互联网+”。创办淘宝大学，运营电商园区，建设大数据中心，推进卡乐美拉、童袜王国等线上定制工坊项目，对接电商现代供应链项目，打造绍兴市首个“中国淘宝小镇”。

（四）“资本+”。创新投融资模式，完成14家企业股份制改造，2家企业在新三板上市，8家企业在省股交中心创业板上市，9家企业在创业板上市，帮助企业拓宽融资渠道。在三年减产12亿双的背景下，各项经济指标不降反增，高新技术产值年均增长30%以上，新产品产值年均增长20%以上。

3.适合商务、居住和旅游

（一）生活空间。重点规划“智慧硅谷、时尚集市、众创空间”三大区域，推进“美丽示范街、小镇客厅、镇容镇貌整治、镇口整治、生态河道治理”，发展区域配套设施完备率、绿化率分别达到76%、43%，特色VI系统基本全覆盖。

（二）生态空间。编制“三纵三横”旅游景区规划，将唐代袜业城、诸暨市三环旅游风景带、关山溪滨水休闲文化长廊等景观连成一条线，打造休闲购物旅游、创业创新旅游四大旅游线路。2017年，该镇顺利通过国家AAA级旅游景区评估验收。三年来，共接待考察调研团组1242个，共计1.5万人次，接待游客约158万人次。

4.特色文化内涵

（一）拓展“文化+”形式。深挖唐代文化，通过“文化+产业”“文化+旅游”“文化+社区”等多种形式，将袜子时尚元素融入小镇景观，打造全球唯一的袜子时尚小镇。如将唐小艺、唐小乐卡通人物融入小镇，将老厂房改造成袜子艺术主题广场，将老袜机、废锅炉变身特色装饰品。

（二）探寻文化历史脉络。打造唐代袜艺文化体验馆，展示唐代袜业文化历史与未来趋势，通过多维度的藏品、“情景故事”的艺术形式呈现4000年来袜子的演变历程。书法、诗歌、影像、视觉、声音、装置等现代艺术相互碰撞，大胆探索袜子所蕴含的独特文化内涵与现代审美价值，跨越国界。

五、机制与政策创新

紧紧抓住“一站式”改革这个“牛鼻子”，持续优化政务服务环境，不断增强企业和人民群众对改革的获得感、满意度。

（一）降低企业成本。通过建设天津股权交易中心诸暨营运中心、建立和推进袜艺小镇综合配套PPP项目，降低小镇运营成本和企业交易成本。

（二）鼓励民营经济。大唐镇在诸暨市工业经济30条政策基础上，结合自身产业优势，出台了一系列工业经济发展政策，2016年、2017年、2018年共奖励企业3000多万元，其中非国有投资达45亿元，占总投资的85%。创新流动人口管理，打造智能化劳动力市场，加速人才集聚。

六、有益经验

（一）找准定位、精准发力。围绕“艺”字，持续推动小镇产业结构转型升级和动力转换，突出智能装备制造、新原料研发、创意设计、品牌营销等环节，加快转型升级，向“微笑曲线”两端延伸。谋划以“唐文化”“袜文化”为特色的设计思路，统筹推进一批产业与人文景观融合的项目。

（二）突出特色、打造精品。紧紧围绕“袜艺”主题，坚持政府引导与市场主体结合、点面推进与整体推进结合、项目建设与环境整治结合。

（三）坚持主线，精准转型。坚持打造供给侧城镇经济新模式主线，聚焦新旧动能转换，以袜业创新服务综合体建设为新引擎，努力实现“创意+”、“创新+”、“互联网+”、“资本+”、“人才+”。

广东省深圳市大浪时尚小镇

广东省深圳市龙华区大浪时尚小镇是一座新型纺织小镇，以发展时尚产业为核心，已入驻企业约420家，吸纳就业岗位数万个，完成特色产业投资2亿元，年上缴税收4亿元，拥有发明专利350项。小镇规划用地面积4800亩，其中建设用地面积3500亩；建成区用地面积4500亩，其中建设用地面积3300亩。

1. 主要操作方式

1.科学制定规划。根据特色小镇发展目标和总体规划，通过政府引导、企业主导、多方合作等方式，共同搭建特色小镇“推进平台”。

（二）加大政策支持。制定项目行动计划和创新灵活的优惠政策，通过综合整治、土地整备、城市更新、文化引领等方式，加快建设特色时尚小镇。

二、发展特色产业

（一）释放规模经济效益。全镇拥有华兴、帆希诺、亿智汇、卡尔丁顿、红丝绒、好盛隆等11家总部企业和服装、鞋帽等时尚品牌企业100余家。服装龙头企业集产品设计、品牌经营、生产销售于一体，初显规模经济效益，形成了品牌化、规模化、集聚化态势，成为集产、学、研、商、行业协会管理为一体的综合性现代制造业基地和绿色制造示范基地。

（二）提升自主创新水平。全镇服装产业由低技术、低附加值、出口加工型模式向高技术、高附加值、自有品牌模式转型，ERP系统、CAD、3D设计、RFID技术等高新技术有效运用在企业营销、生产管理、研发设计、生产监控、市场推广等各个环节，75%以上的服装企业将销售额的5%-15%作为研发设计资金。卡尔腾登引领全国，打造国内首款石墨烯智能服装，凡思诺研发出纳米智能发热服装，泰莉安娜打造国内首家智慧时尚店，实现了服装产业、现代科技与时尚的有机融合。

3.适合商务、居住和旅游

小镇“半山半城，优雅有文化”，北依九龙山，南望羊台山，东接千坑水库，北临石岙水库，省级绿道全长8.5公里，绿化覆盖率44%，生态资源优质，立足山水环绕的自然生态格局，规划“一核两组团”山水小镇空间格局，构建蓝绿交织的生态框架，植入创意旅游元素，发展九龙山田园创意园、大朗河等景观节点，打造龙华绿色第三极。

4.特色文化内涵

（一）改造原有古村落。借助时尚公共服务平台、滨水中心项目，提升石澳村发展价值，打造区域创意工坊社区、活力主街、特色口袋公园、“景点点”。围绕岭排村原有文化，通过界面改造、功能置换，打造古村落长廊；通过增加步行设施、植物配置，改造后山花街，为相邻的大朗市民公园打造美丽的南侧入口。

（二）推进城市更新。以市场化方式对康发科技产业园、下岭排老工业区等7个旧村旧工业区进行城市更新，落实产业研发办公中心、文化活动中心、品牌休闲商铺等项目，打造运河步道、滨水公园等高端商业项目，建设峡谷主题户外步行商业街，增加临水滨水平台、水舞台等多元化空间体验，打造亲水复合型社区活力中心。

五、机制与政策创新

（一）建立组织管理机制。成立小镇建设工作领导小组，统筹规划小镇发展建设。成立领导小组办公室，负责小镇规划、协调工作。各相关职能部门要积极配合，尽早谋划小镇重点节点。推动高水平规划建设。区政府对重大事项实行统筹管理。

（二）全面优化营商环境。在解决交通问题上，深圳市加快地铁25号线建设，龙华区加快有轨电车T3延长线建设，该镇加快与公交集团合作，推动镇内专线公交车运营，极大改善了镇内交通状况。在解决住房问题上，加快建设人才安置房、人才公寓，为镇发展留住人才。在出台惠企政策方面，龙华区出台了《关于支持大朗时尚小镇发展产业的若干措施》和《关于支持大朗时尚小镇发展产业的若干措施》，受理企业补贴资金申请，大大缓解了企业财务成本压力，助力企业提升品牌培育能力、行业竞争力和经济效益。

六、有益经验

1.建设高水平小镇。围绕人、产、生态、文化深度融合，形成多元文化名片，建设产城融合、设施齐全、环境优美的时尚城区，形成现代化、国际化、创新型的时尚硅谷，把小城镇建设成为宜居宜业的城市。

（二）搭建公共服务平台。成立以园区企业为主组成的时尚文化创意协会，聘请中国服装设计界知名人士担任协会主要职务，小镇的行业影响力不断提升。打造时尚企业孵化器，提供工商注册、税务登记、人才引进、对外合作等全方位专业服务。

吉林长春红旗智慧小镇

吉林省长春经济技术开发区红旗绿色智慧小镇是一座先进制造业小镇，以汽车产业发展为核心，已入驻企业约80家，吸纳就业岗位3万个，完成特色产业投资70亿元，年上缴税金10亿元，发明专利120项。小镇规划用地面积6000亩，其中建设用地4400亩；建成区用地面积近3800亩。

1. 主要操作方式

（一）实行政企共建模式。小镇坚持政府引导、企业主导、市场化运作，由一汽集团、齐开区、常发控股集团共同发起设立，作为小镇投资、建设、运营主体，作为业主单位自筹资金，负责规划建设、运营管理。

（二）推进产城融合发展。引入教育培训、移动出行、智能网联等，最终形成特色鲜明、民族品牌振兴、产城融合的绿色智慧小镇。

二、发展特色产业

（一）做强红旗汽车产业。依托民族汽车工业第一品牌红旗，以汽车制造为核心，拓展研发设计、个性化定制等高端服务，为红旗品牌注入新动力。红旗汽车制造技术智能工厂还设有红旗民用车、红旗专用车定制中心等生产部门。2018年产销量达3万辆，预计2020年突破10万辆。

（二）延伸汽车产业链。围绕汽车核心配套产业链，大力发展智能制造、新材料应用、节能环保等相关产业。

（三）展示汽车未来发展方向。在小镇规划建设集新能源、智能网联、无人驾驶、研发设计等功能于一体的创新引领区，设立红旗研发总院、红旗造型设计院、红旗新能源开发院等研发机构，形成研发集群，打造自主研发和产转平台。

3.适合商务、居住和旅游

（一）打造小镇客厅。在红旗生产基地，以红旗标识作为设计元素，为来访游客提供停车、餐饮、观光等高端服务。

（二）文化旅游设施建设。规划建设红旗博物馆、汽车展览馆、红旗班车体验馆、汽车博览馆等主题展馆，建设各类玩具车、卡丁车、汽车历史文化街区等文化旅游项目，打造汽车文化主题公园，周边配套成熟的商业服务设施、五星级酒店、高档住宅区。

（三）规划游览线路。一条是面向游客的公共游览线路，游客沿线可领略厂区工业风情；另一条是面向高端定制VIP的线路，客户可进入厂区参观，欣赏小镇工业风光，参观工厂，体验高端车型诞生的全过程。

4.特色文化内涵

1、汽车工业有着丰厚的历史文化底蕴，红旗历史博物馆、开放红旗生产线、历史特色街区等展区将展示和传承60年的红旗品牌和60年的汽车文化。

（二）汽车文化旅游特色鲜明。汽车历史文化区、红旗博物馆、解放博物馆、汽车文化博物馆、历史厂门、1958大道、十里汽车文化街、红旗观光厂、汽车文化主题公园等汽车文化旅游景观，让游客亲身感受汽车的发展历史与未来，让每一代红旗人重温历史、再创辉煌。

五、机制与政策创新

（一）省市政策支持。吉林省政府出台《关于支持中国第一汽车集团公司改革发展的意见》，长春市政府与一汽集团签署《战略发展框架协议》，共同推动实施红旗品牌振兴战略。在产业规划、土地储备、人才吸引、要素保障等方面支持小镇项目建设。

（二）建立工作机制。吉林省政府与一汽集团建立政企联席会议制度，适时召开工作会议，研究解决一汽集团在发展和城镇建设中遇到的困难，确定城镇建设中的重大问题，加快推进城镇建设。

六、有益经验

1.借力东北振兴，强调规划先行。充分利用全球产业升级的“天时”、长春老工业基地的“地利”、一汽不懈振兴红旗的“地利”，以汽车产业为支柱产业，全力做好小镇概念规划、汽车产业规划、文化旅游发展规划。

（二）明确产业定位，突出产业集聚。立足区域比较优势，坚持红旗产业立镇，全面优化营商环境，把长期发展潜力转化为现实红利，吸引一批一流企业入驻，做大做强汽车及汽车零部件支柱产业，落实全镇供给侧结构性改革和经济高质量发展。

（三）聚焦转型升级，凸显引领作用。以中国制造2025为契机，通过引领作用打造第一个产业集群，通过红旗品牌转型升级带动红旗汽车产业由分散向集中，带动国产品牌由低水平竞争向高质量发展。

广东省佛山市禅城区桃谷镇

广东省佛山市禅城区桃古镇是特色产业镇，以陶瓷产业发展为核心，入驻企业约2200家，吸纳就业岗位11万个，完成特色产业投资24亿元，年上缴税金29亿元，发明专利550件。全镇规划用地面积9500亩，其中建设用地5700亩；建成区用地面积8000亩，其中建设用地4800亩。

1. 主要操作方式

（一）建立运行机制。桃古镇由佛山市禅城区政府牵头设立，采用市场化运作模式，撬动社会资本参与小镇建设，构建政府、企业、社会共治格局。采取资金引导、企业联盟合作等方式，主要采用PPP等模式，充分发挥市场力量，因地制宜地建立桃古镇投资、建设、运营机制。

（二）优化服务机制。利用禅城区一站式大数据服务，构建创新创业服务机制，优化产业扶持政策，形成“融融资、促创新、强产业、保增长”的发展局面。

二、发展特色产业

1、产业基础雄厚。佛山是传统陶瓷产业的发源地，石湾制陶历史可追溯至5000年前。佛山也是中国建筑陶瓷产业的发源地，从石湾镇起步，逐步延伸至周边城市。石湾、南庄两镇已培育出近650家知名陶瓷品牌企业，石湾、南庄两镇陶瓷总销量和出口量分别占全国的一半以上和四分之一以上。

（二）坚持创新驱动发展。小镇立足原有产业基础，一方面推动陶瓷科技与互联网产业、文创设计产业有机融合，以设计推动智能制造，推动传统陶瓷产业焕发新活力；另一方面以创新驱动陶瓷全产业链融合发展，以陶瓷技术创新和高端服务为主导产业，通过“互联网+陶瓷”做大做长产业链，打造陶瓷智能制造中心、标准化生产基地、陶瓷品牌运营中心，推动文博、商贸、旅游等跨产业融合发展，打造具有全国乃至全球影响力的新世界陶瓷基地。

（三）聚集实力企业。桃古镇桃美创意区入驻企业1800余家，2018年前三季度产值超15亿元，主导产业占比65%，建成30多万平方米的孵化平台，聚集创新创业企业1000余家，市级以上陶瓷大师84人，高新技术企业72家，市级以上工程研究中心15家，年发明专利申请1500件、授权185件、软件著作权252件。其中泛家居电商创意园招商引资率达100%，引进上市企业9家。南庄陶瓷远销欧美、东南亚、非洲等100多个国家，占全国出口的30%。新时代中陶联的崛起，带动陶瓷行业转型升级，目前已成为中国最大的陶瓷全产业链服务平台，拥有上下游供应商590家、服务商31家，平台采购额50亿元，平均成本降低12%，拥有专利145项。

3.适合商务、居住和旅游

（一）“山显水显”的生态格局。桃梅创意区至今仍保留着白草岗、宝塔岗、三友岗、小乌岗、杨池岗、莲子岗、大乌岗、晒鸡岗、莱岗、香岗、鹤岗10座山丘，基本保留了丘陵环绕的地形特征。通过将现有大乌岗等山丘改造为公园，打造东平水道滨河景观带，微观层面布置景观水系，形成了“山显水显”的生态格局，再现了佛山历史上“九龙出洞”的景观。

（二）“小桥流水”的岭南特色。建陶创新区将城镇、乡村与自然和谐交织，凸显城乡协调发展、岭南水乡特色浓郁、都市田园风情鲜明的宜居小镇特色。通过水系整治、景观提升、村落振兴建设，打造吉利河、兴吉河两岸滨水景观带，打造罗源水乡、罗阁村、孔家村等水乡风貌和高标准农田生态塘景观。

（三）“多元”城市景观动力。从小镇客厅入手，通过构建动力和联动机制，通过城市廊道将特色产业与景区串联起来，塑造桃谷整体形象。

4.特色文化内涵

作为中国陶瓷文化的发祥地和陶瓷产业的策源地，该镇以工业遗产彰显陶瓷产业文化，打造集城市、乡村、工业、农业、自然景观于一体的陶都旅游景区。

1.保护历史原貌。将历史文化核心区、创新创意集聚区划为“保护性再开发”范围，运用科技创新进行城市更新和物业改造，坚持少拆多修。

（ii）加强媒体的宣传，通过陶瓷文化节，学术论坛，贸易展览会和媒体传播来促进陶瓷文化活动，以促进陶古镇的陶瓷文化的继承和传播。

V.机制和政策创新

（i）基于“ 40篇文章”和“ Chan 10文章”的政策，以支持创新和企业家精神， 的 Town子界办公室颁布了“中国•”的“中国”管理措施莱伊”。

（ii）改善支持设施，建立一个高效且平稳的运输系统，改善公共服务支持设施，提高商业服务水平，增强住房安全性并建立方便而有效的城镇生活。

vi

。 ED开发。

（ii）探索城市更新的道路。 JECT新行业和新业务格式，并振兴了小镇。

（iii）通过政府指导来创新企业联盟合作模型，利用市场自己的权力来升级行业，优化和整合工业资源，并建立各种企业联盟，例如陶瓷联盟，例如跨越的社会联盟，跨国公司的宗教联盟，综合式陶器式服务，已建立了陶氏式服务，该工业已建立了陶器服务的渠道，该平台已经建立了陶器服务渠道，该工业界已经建立了陶器式服务，该工业构建了陶器的渠道，该工业构建了宗教的渠道，该工业构建了中国的渠道，该工业界已经建立了陶器式服务。 IAL平台集成了采购，运输，包装，贸易和服务。

（iv）创新社会共同建设机制。被动员参加联合建设。

LVWEI根据国家发展与改革委员会的官方网站编译并分类了内容

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在新情况下，农村振兴和文化旅游业如何使用政策，创新的投资和融资模式，并在9月7日至8日解决资金问题？ PP和工业基金以及典型的案例和成功的贸易机构共同研究和讨论。