2023 中国国际工业废水处理与资源化利用峰会：聚焦后疫情时代水环境市场驱动力

2023 中国国际工业废水处理与资源化利用峰会：聚焦后疫情时代水环境市场驱动力

关于峰会

据生态环境部数据显示，全国废水处理设施、废水处理能力不断提高；随着环保趋势愈发趋严，水环境综合治理需求开始释放，市场涌现出一批工业废水处理龙头企业；预计“十四五”期间，随着环境保护治理不断深化，工业废水处理行业仍将保持平稳增长。

2023中国国际工业废水处理及资源化利用峰会将于2023年11月29-30日在苏州举办，主题为“聚焦后疫情时代水环境市场驱动力”，会议将汇聚政府机构、主管部门、产废单位、水务公司、工程运营单位、污水处理厂、科研/高校机构、设计单位等代表，围绕“政策及标准趋势、废水零排放、高浓度、难降解、高盐废水处理技术/设备、工程示范”和“工业园区第三方治理”等主题，共话行业发展。

首次提出“分散工业废水”概念，在全国首次出台分散工业废水管理地方性法规，创建分散工业废水集中处理东莞模式……东莞是制造业大市，工业企业类型繁多。

“虽然我们建设了不少专业园区，对水污染企业进行了集中治污，但园区外仍然有很多中小微企业，它们产生的工业废水量小、分散，成为管理难题。”东莞市环保产业促进中心副主任黄耀兴告诉记者，中小微企业是东莞产业结构的重要组成部分，为了帮助这些企业解决废水处理难题，让分散工业废水可管可控，东莞市于今年4月颁布实施了《分散工业废水管理条例》（以下简称《条例》），进一步优化“分散工业废水”集中管理模式，力求在保护生态环境和服务企业发展之间取得最优平衡。

01

出台政策破解企业发展难题

“我们每年产水量只有三四十吨，自己建污水处理厂很不现实，只能外运来处理。在分散工业废水集中处理模式提出之前，都是当危险废物处理，成本很高。”李先生（以下简称阿克苏公司）说。

阿克苏公司的境况也是东莞不少企业面临的。黄耀兴称，东莞除了污水处理设施齐全的大型企业和工业园区外，还有电子、印刷、家具等几十个行业的上万家企业产生少量的工业废水。由于成本、场地问题，这些企业难以独立建设污水处理设施，经常违规、违规排放，给东莞环保执法带来巨大压力。

为解决分散工业废水处理难题，帮助企业废水处理走上正轨，东莞早在2009年就提出了分散工业废水转运处理办法，并形成了一套行之有效的管理制度，但管理制度缺乏相关法律支撑，也给日常执法带来一定的困扰。

2023年4月1日，《条例》正式实施，通过立法为东莞市分散工业废水管理提供法制保障，开启全国分散工业废水规范化管理的先河。

《条例》以地方性法规形式凝固了东莞市在分散工业废水管理方面的有益经验。据介绍，《条例》明确了“分散工业废水”概念，提出全流程管理要求，并创设了多项禁止性规定，强化政府环保责任，压实政府相关部门管理职责，细化分散工业废水产生单位职责，对其产生、收集、储存、转运等进行全过程管理。同时对分散工业废水处理中心进行规范化管理，从收集运输系统、运输监管、处理排放等环节进行全程监控。为分散工业废水污染防治提供了法制保障和有力抓手，也为中小微企业合法生产、降本增效营造了良好的营商环境。

02

集中处理降低企业运营成本

“考虑到大岭山周边产业特点，我们的收集池设置了有机废水、高浓度废水等类别，满足周边企业的废水处理需求，处理后的水再进入污水处理厂，达标后排放。”胡先生告诉记者，公司业务范围主要集中在周边十几个乡镇街道的2000余家企业，废水处理能力为350吨/日，目前实际处理量在250吨/日左右。

公司配备十辆收运车辆、收集池等处理设施，工作人员接到分散工业废水管理平台命令后，根据距离远近安排专门人员和车辆进行收运。

目前，东莞市有分散工业废水产生企业1万余家，废水产生量约1000吨/日，东莞市通过社会投资模式，已建成5座分散工业废水处理中心，处理能力达2550吨/日，完全满足了分散工业废水集中统一处理的需求。

产生分散工业废水的企业，可在东莞市分散工业废水管理平台注册账号，经当地生态环境部门审核通过并与处理企业签订合同后，向处理中心发出收集、运输请求。

“废水原本是作为危险废物处理的，处理一吨水要几千元。自从分散工业废水治理政策出台后，处理费大幅下降，现在一吨水的处理费大概在200多元。”阿克苏公司总经理李先生告诉记者，公司每天产生的废水很少，厂区内设置两个储罐，当废水达到一定量时，就会通知处理中心进行收集运输。

通过实行“分散工业废水”集中管理模式，东莞中小企业不再需要单独建设废水处理设施，不仅减少了违法排放的风险，还节省了生产运营成本。

按照污水处理设施建设成本10万元估算，全市1.2万家产生分散废水的企业，共计节省建设成本12亿元。

“过去有些项目因为产生分散工业废水，又没办法配备独立的污水处理设施，导致无法投产。《条例》的出台解决了这个发展难题。”黄耀兴说，东莞秉承审慎包容、疏而不堵的柔性执法理念，形成了一套行之有效的管理制度，创造了东莞特色的“分散储存、统一收运、集中处理”模式，使分散工业废水有管有控，在保护生态环境和服务企业发展之间取得了最佳平衡。

03

加强督导确保政策落实和有效性

全市分散工业废水处理中心仅有5家，如何保证正常的市场秩序？东莞市建立收费价格公开制度，开展成本审计，督促企业制定合理的收费价格标准。依托东莞市环保产业协会，出台《东莞市分散工业废水处理行业行为准则》，建立企业反馈投诉机制，促进行业自律。

当然，不同企业收集、运输的距离不同，污水浓度也不同。《条例》还规定，分散性工业废水转运处理费实行市场调节价，由产生单位和处理单位协商确定转运处理费。双方根据转运处理的废水种类、物质成分及浓度、转运频率、转运量等确定收费标准。

为确保对分散工业废水进行有效监管，东莞市建立了分散工业废水管理平台并于2020年开始运行，对分散工业废水转移合同、计划申报、转移表格等环节进行线上实时管理。“定期分析转移情况，如发现水量超标或没有转移记录的，将企业列入异常名单，并将名单推送至执法部门，执法人员会到现场了解核实。”黄耀兴说。

同时，东莞还构建信息化监控体系，通过在企业安装水表、计量设备、视频监控，在运输车辆上加装车载GPS，实现“人防+技防”全流程监控，助力精准执法。

“东莞‘分散工业废水’集中治污模式，是建设美丽中国健全保障体系的具体体现。”东莞模式也得到了广东省生态环境厅的充分肯定，认为其为产生分散工业废水的中小企业提供了低成本的集中治污模式，服务全市制造业高质量发展，兼顾生态环保，是一种高效可控的集中治污模式，减轻了后续监管执法压力。