2023 年中央环保督察组发现闽江流域化工园区问题突出

2023 年中央环保督察组发现闽江流域化工园区问题突出

2023年12月，中央生态环境保护督察一队在福建省督察发现，闽江流域一些化工园区违规建设，相关部门合规认证工作松懈、不实，环境违法现象突出。

一、基本情况

闽江流域是福建省生态安全的重要屏障和重要的水源涵养区和水土保持区，保护好流域生态环境对于维护全省生态环境安全、推动高质量发展具有重要意义。

二、主要问题

一是化工园区合规认证工作不严格。为防范化解化工园区安全风险，国家相关部门于2020年发文，要求对现有化工园区进行全面评估和合规认证，2020年至2021年，福建省认证的25个化工园区中，有14个位于闽江流域。发布的化工园区认证通知明确规定，化工园区用地必须符合国土空间规划（城乡规划、土地利用总体规划）的要求。化工园区在被认定达标时，其用地并不符合规划要求，却因检查不严而获批。当检查人员到场时，8个化工园区部分用地仍不符合规划要求。现有化工园区，但蒲城县工业园化工集中区认定时，没有化工企业，宁化县城南化工集中区认定时，只有2个混凝土搅拌站和1个生产人造草坪的企业。合规认证还要求化工园区应具备完备的应急、环保等基础设施。检查发现，部分化工园区通过认证，但未建设环保、安全应急设施。

图1 2023年12月1日，督查组利用无人机拍摄现场督查照片，蒲城县工业园区化工集中区内已无化工企业，仍认定为现有化工园区。

2021年12月，国家相关部门发布《化工园区建设标准及认定管理办法（试行）》，要求地方政府制定完善实施细则，对化工园区进行审核。但目前尚未出台实施细则，审核工作也未开展。

二是项目违反国家产业政策。《产业结构调整指导意见（2011年版）》（以下简称《指导意见》）明确要求2011年6月1日后禁止新建沉淀法白炭黑生产设施，但当地有关部门在2020年仍违规批准建设4万吨/年沉淀法白炭黑生产项目，目前已开工建设。检查还发现，其不仅使用国家明令淘汰的设备生产硫酸，还在2022年违法建设了4万吨/年沉淀法白炭黑生产线，土建工程和部分设备安装工作已全部完成。

图2 2023年12月2日，督查组利用无人机拍摄两套国家明令淘汰的6万吨/年硫铁矿制酸装置生产硫酸现场照片。

《指导目录》明确要求2011年6月1日后新建的氟化氢装置只能生产电子级氟化氢或配套自用，建设审批与核准不一致。2019年，该公司获批建设电子级氟化氢生产线，但实际上只建设了一般氟化氢生产装置​​，还违反国家产业政策，建设一般氟化氢项目，违规对外销售。

图3 2023年12月3日，督查组利用无人机拍摄现场督查照片，三华元富新材料有限公司不符合审批要求，要求建设一条电子级氟化氢生产线，实际只建设了一套普通氟化氢生产装置​​。

三是违法排污现象时有发生。2023年以来，相关部门多次暗查，发现一些化工园区存在多起违法排污行为。三元区黄沙新材料产业园环保基础设施严重不足，园区监管疏忽大意、不负责任，部分生产废水经雨水管排入鱼塘溪，监测结果显示氟化物浓度为7.1毫克/升，超出地表水环境质量Ⅲ类标准的6.1倍，园区还将含氟废水未经脱氟工艺排入污水处理厂，违法稀释排放。

图4 2023年10月26日，督查组秘密发现，黄沙新材料产业园部分生产废水经雨水管排入鱼塘溪。

检查人员还发现，三元区吉口循环经济产业园雨水出口氟化物浓度为5.1毫克/升，超出地表水环境质量Ⅲ类标准的4.1倍；对园区下游排水沟采样监测显示，氟化物浓度为6.2毫克/升，超出地表水环境质量Ⅲ类标准的5.2倍。

此外，工业园区部分企业环境保护主体责任落实不力，部分含氟废水不能稳定达标排放，部分外排雨水中氟化物浓度严重超过地表水环境质量Ⅲ类标准。

3.原因分析

福建省一些县区和有关部门对保护流域生态环境重要性认识不充分，化工园区环境安全风险防范意识淡薄，对化工园区达标认定不严格不实，环境违法问题突出。

检查组将进一步调查核实有关情况，并按要求开展跟踪检查工作。