中山大学网上竞价管理系统成效显著，年采购过亿

中山大学网上竞价管理系统成效显著，年采购过亿

年采购量超万笔，交易额超亿元

图为中山大学举办的“高校仪器设备网上招标说明会”现场。

中山大学网上招标管理系统运行十年，成效显著。截至9月15日，今年以来，该校四个校区通过网上招标管理系统共完成采购任务7677次，成交金额9882.3万元；2012年，这两个数字分别为13252次、17760.9万元。从效率上看，通过网上招标管理系统完成通用设备采购仅需1至3天，专用设备采购仅需1周。

近年来，浙江大学、湖南大学、中国海洋大学、吉林大学、兰州大学、中国地质大学（武汉）、黑龙江大学、天津大学、安徽大学、贵州大学、西北大学、天津大学、南开大学、复旦大学、北京科技大学等高校的相关负责人和同行先后到中山大学学习调研网上招标采购工作，对我校在该领域的探索给予了高度评价。

网上招标实现高效节能

据中山大学原常务副校长徐嘉瑞、招标投标管理中心主任贾延江介绍，中山大学网上招标投标管理系统于2001年构思设计，2003年6月正式上线，目前已升级到共享平台系统V3.3版。该系统以“阳光、高效、节约”为核心理念，为学校建立政府采购长效管理机制和反腐倡廉管控机制提供了重要帮助。中山大学网上招标投标作为“特别亮点”被特别介绍。

“‘阳光’就是整个采购过程透明化、可实时监控，内嵌各方相互制约的机制，使公开、公平、公正成为常态，从而实现反腐倡廉、公平透明的长效目标。‘高效’就是改进和优化采购管理流程，把计算机、网络技术运用到整个采购管理过程中，实现整个采购管理过程的网络化、自动化，缩短采购周期，提高管理技术水平和效率。‘节省’就是对比传统报价、招标的经验和不足，把有限竞争变成无限竞争，从而大大提高竞争程度。同时，网上招标的成本接近于零，对于供需、管理、监督等各方来说，都能大大节省管理成本、财务成本和时间成本。”贾延江向《政府采购信息报》记者进一步解释道。

该系统诞生是为了解决两个主要问题

据了解，在网络招标管理系统建立之前，中山大学一般由用户（或学院）自行采购10万元以下的仪器设备，从3家（或以上）供应商处比价，再报校设备处审批、核算。从填写纸质申请表开始，采购人员要在设备处、学院、财务等部门之间来回奔波，而且只能在规定上班时间内办理，如果工作人员不在，这一趟就白跑了一趟。中山大学多校区的现实，更增加了人力资源成本。

“当时另一个突出的问题是，部分教师对市场行情不了解，加之价格询价不充分，监管不力，透明度不高，导致采购价格过高，在防范腐败、维护学校利益方面存在明显漏洞，同时也加大了纪检监察部门打击商业贿赂、防范物资采购中职务犯罪的难度。”中山大学设备处原处长林明和补充道。

根据学校统一部署，经过几年的实践，研究探索出一套符合国家政策、透明公正、简便快捷的物资采购网上招标管理系统。系统整合物资采购审批、招标、管理功能，引入市场竞争机制，按照用户角色分为采购用户端、功能管理端、供应商招标端、监控端四大端口。各端口相互独立，职责明确，内部工作流程有机结合。

系统主要工作流为订购、投标、供应商初选、合同履行等，在此过程中，供应商必须充分投标，职能部门必须进行审核管理，监管部门也可以通过特定端口查看每份订单的详细信息。如果用户的订购和初选符合规则要求，系统将自动批准。

实现规范与高效的统一

谈及网上招标投标管理系统运行多年的经验，总结出四点：第一，利用互联网作为采购的技术平台，发布采购信息、接受投标、评审、定标（或自动定标、公布成交结果），基本实现无纸化采购。第二，投标人可以在投标截止时间（系统设置）前两小时随时重新投标，比公开招标具有更大的灵活性。第三，一旦截止时间到了，投标人基本可以知道自己能否中标，而不像公开招标那样还需要经过评标程序，杜绝了暗箱操作的可能。最后，网上招标在继承了公开招标、公平、公正、充分竞争等优点的同时，大大缩短了采购周期，实现了规范、效率、效益的有机统一，有利于解决如何在规范的前提下，大幅提高集中采购效率的问题。

“当然，网上招标不是万能的，也有自身的局限性。一般来说，招标货物需要明确品牌、规格、型号等，才能实现价格可比。网上招标更适合采购标准统一或通用的货物或服务，不适合技术复杂、单靠价格无法取胜的项目。对于比较特殊的采购项目，我们还是沿用传统方式去实施，但必须在网上报备、审批，便于监督、透明、统计。”贾延江介绍。

社会效益、经济效益双丰收

中山大学网上招标管理系统投入运行十余年来，表现出了良好的社会效益和经济效益。政治方面，为高校物资采购领域打击商业贿赂、预防职务犯罪作出了贡献，从深层次运行机制上解决问题，实现物资采购领域“阳光、高效、节约”。管理方面，改变了传统的采购理念，借鉴政府招标采购成熟的规则，充分利用当今的信息网络技术进行有效创新，实现了高效、快捷、规范、有序。

从经济效益上看，降低了物资采购成本，运行以来累计采购金额达3.36亿元，按8%保守计算，节约采购费用2688万元，此外还节约了用户单位的管理成本和订阅用户的时间成本。

负责网上招标工作的贾延江介绍，目前已有44家单位借鉴中山大学的经验，建立了网上招标采购管理系统，包括高校、药监部门、医院、企业等。中山大学网上招标督导员应邀参加全国性会议16次并作专题报告，受邀12所高校做网上招标专题讲座，100余所学校或单位到中山大学进行专题学习调研。