嘉定区多维度推进无废城市建设，让城市更美好更宜居

嘉定区多维度推进无废城市建设，让城市更美好更宜居

选择公共交通，健康步行骑行；按需量点餐，每餐后吃得干干净净；自带洗漱用品，积极节约水电；自带购物袋，拒绝过度包装……在今年F1赛事前夕，为了将“零浪费”理念融入F1赛事全流程，把F1中国大奖赛打造成绿色、无浪费、低碳、可持续的赛事，上海市嘉定区零浪费办公室向全体车迷们发出上述倡议。

这是嘉定区“无废城市”建设的一个缩影。两年来，从“无废工厂”到“无废村庄”，从“无废办公室”到“无废园区”，从“无废社区”到“无废城市”，从“无废校园”到“无废4S店”，再到普通百姓践行的绿色生活方式……嘉定正多维度推进“无废城市”建设，让城市更加美好、更加宜居。

固体废物处理设施（可再生能源和建筑垃圾处理厂）

整个区域实现零废弃，建立体系

城市就像一个活生生的人，每时每刻都在消耗各种资源，同时也在制造各种垃圾或废弃物。它们看似不多，但聚集起来就能形成围城。每年新增的固体废物可达百亿吨。越来越多的城市感受到了垃圾问题，嘉定也不例外。

据悉，嘉定作为上海的工业区，产业结构重型化，也是人口流入较大的区域，前阶段通过调整“三高一低”企业和落后产能，推进“洁盘运动”，限制使用一次性用品，提高固废减量水平，进一步源头减量潜力有限。嘉定正在打造世界级汽车产业中心核心承载区，随着产业规模的提升以及产业与人口引入的联动效应，固废产生量可能进一步增加，部分中小企业存在固废管理意识淡薄、水平不高等问题。

如何处理垃圾，考验嘉定的治理智慧。上海市嘉定区生态环境局副局长王建告诉记者，“零废弃”并不意味着“没有垃圾”，而应该理解为“没有当作垃圾处理的垃圾，没有失控的垃圾。”

简单来说，“无废城市”的创建主要围绕解决固体废物问题展开。2022年4月，嘉定区正式入选生态环境部“十四五期间无废城市建设名单”。嘉定区人民政府印发了《嘉定区‘无废城市’建设实施方案》，明确提出到2025年，力争实现固体废物源头减量取得明显成效、资源化利用水平明显提升、固体废物无害化处置进一步优化建设的目标。

很快，从城市到农村、从社区到街道，以推进家庭垃圾分类为抓手，一场“无废城市”建设行动正在嘉定掀开序幕。

“嘉定产业集中度高，生态环境基础设施比较完善，各类固废处置设施分布合理，为建设‘无废城市’提供了良好的基础条件。”上海市嘉定区无废城市建设工作领导小组办公室工作人员说：“在全区‘无废城市’建设中，我们把‘减量化’‘资源化’‘无害化’具体做法有机结合起来，构建了一套‘无废细胞’建设考核体系。该体系公布了‘无废细胞’名单，展示了一批‘无废细胞’试点的风采，为‘无废嘉定’建设提供了有力支撑。”

据悉，嘉定已建成两座干垃圾焚烧厂、两座湿垃圾集中处理设施，干垃圾焚烧和湿垃圾资源化利用总能力3550吨/日，实现原生活垃圾零填埋；现有危险废物处理企业6家，年处理危险废物能力约23.44万吨，是上海北部地区唯一的医疗废物收集处置单位。10月，嘉定污水处理厂污泥资源化利用项目建成投产，设计规模为日处理全干污水140吨污泥，并为区内4座污水处理厂提供半干污泥处理服务；嘉定区湿垃圾资源化利用项目（二期）建设加快推进，建成后将增加湿垃圾处理能力500吨/日，已完成桩基施工。

产业集聚打造循环经济

汽车是嘉定的DNA。1958年，新中国第一辆“凤凰”牌汽车在这里诞生，从此，汽车在嘉定生根发芽。2023年，嘉定汽车产业规模达8380亿元，吸引汽车企业多达4300家，产业上下游企业纷纷落户嘉定，公共及企业研发平台超过200个，汽车人才超过7万人。

“嘉定的产业发展特色主要以汽车产业为主，‘无废汽车’是‘无废城市’规划中专门提出的。”王建告诉记者，目前，嘉定正不断吸引和培育“新型汽车”产业集群，积极激活“无废细胞”，推动完善绿色制造体系，探索全链条减废，促进资源节约和产业集群发展，通过推动工业节能降耗、减少污染，实现“源头减废”。

随着新能源汽车产业的快速发展，动力电池回收行业成为兼具商业价值和社会效益的热门赛道。王建介绍，嘉定是汽车动力电池示范基地，上海市拥有5张废旧电池回收经营许可证，其中威翔中意有2张，威翔中意（以下简称威翔中意）就是其中之一。

走进伟翔中意生产车间，工人们正在熟练地拆解、加工各类回收电池。

“特斯拉的电池普遍使用期限是8年，过了这个时间点，电池可能会出现性能下降，影响使用。按照这个时间线来看，2017、2018年是电动汽车市场开始发展的时候，理论上是2024年，2019、2025年将迎来第一波动力电池报废潮。”总经理王毅忠告诉记者，因此2019年4月，伟翔中益正式成立，专注于新能源汽车废旧动力电池综合利用，提供动力电池回收服务。提供全生命周期的一体化服务——开发不同类型的二次生命储能产品，对动力电池退役后进行回收再利用，从而形成动力电池回收的闭环。

王毅中表示，电池回收后第一步是拆解，然后得到电芯，再利用公司自主设计的全自动物理破碎分选工艺进行破碎，可以破碎任何有电的锂电池。而使用盐水进行排放会产生大量的废水和废气，通过省去这个环节，可以达到减少污染、减少碳排放的目的。

在电池粉碎过程中，还存在着电池中电解液如何处理的问题。王毅忠介绍，如果采用传统的直接燃烧法，电解液会完全燃烧，里面的含碳有机溶剂会转化成二氧化碳排出。所以我们采用低温蒸发、冷凝的方法，将电解液回收，实现资源化再利用。”

最后，破碎后的物料经过筛选，进入湿法工艺，制备出新的硫酸镍、硫酸钴、硫酸锰、碳酸锂产品。电池中镍、钴、锰、锂等稀有金属的回收率高达99%。王毅忠告诉记者，这些高纯度碳酸锂等产品符合电池级产品的标准，可以作为原料重新进入电池厂的供应链，形成材料闭环。

以1吨电池组为例，1吨电池组所有部件闭环回收，可减少二氧化碳排放12.3吨；电解液通过低温蒸发、三级冷凝处理技术回收，比国内普遍采用的直接燃烧法简单很多，可进一步减少90公斤二氧化碳排放。整个处理过程废水、废气为零排放，目前年处理7000吨电池组，减少二氧化碳排放8.6万吨，明显低于同行的“火法—湿法工艺”，既降低了能耗，又避免了一氧化碳等污染气体的排放。

“电池回收项目的建成，助力嘉定新能源汽车产业体系形成完整闭环。”王建感慨道，不得不说，生产者责任制是一个非常先进的制度，整车企业确实具备产业链上最强的资源整合能力。“到2023年底，依托已完成绿色园区创建的两家市级绿色园区，继续推进完成27家绿色工厂、四条绿色供应链创建。”

上下联动，持续提升质量和增速

不同城市自然条件、功能定位不同、发展不平衡，固废管理面临的挑战也不同，因此，嘉定建立了考核体系，将“无废城市”建设纳入绩效考核，建立了运行调度机制，形成了上下联动、横向协同、整体推进的工作格局。

嘉定区各街道、镇开展2023年“无废城市”建设工作自评，各有亮点、成效显著。

例如，安亭镇严格审核审批新上项目，加大氢能等新能源产业引进力度，正稳步实现低碳转型任务；2023年，安亭镇产生一般工业固废1万吨，生产强度15.16千克/万吨，工业危险废物产生强度3.09千克/万元，2023年一般工业固废、工业危险废物产生强度较上年均实现零增长。

例如嘉定镇完善生活垃圾全程分类体系，稳步推进生活垃圾源头减量，确保辖区干垃圾日均控制范围为40至48吨；湿垃圾日均控制范围为36至40吨，可回收生活垃圾日均产生量不低于17吨。生活垃圾收集方式主要有设置集中收集点、环卫人员上门收运等。在居住区设置集中收集点，定时定点分类投放垃圾，沿街商铺环卫人员上门收运生活垃圾。设立生活垃圾两网融合服务站，实现全辖区两网融合回收服务网点全覆盖。

2023年，嘉定新城远香湖区域被列入上海市低碳发展实践区名单，聚源新区嘉悦社区、安亭镇安永社区、马陆镇中坊社区德福二坊社区3个社区被列入上海市低碳发展社区创建名单。

按照考核指标和细化要求，嘉定区各街道镇加强统筹协调，整合相关部门力量，形成“无废城市”建设合力，同时依托“三级网格化”组织架构，建立了自上而下的网格化推进“无废城市”工作机制。

通过两年大力实施，嘉定区“无废城市”建设成效显著。“无废城市”建设实施方案、“无废细胞”创建考核体系等一系列制度机制不断完善；园区等173家单位成功创建“无废细胞”；工业危废综合利用率、农药包装废弃物回收处置率、小型医疗机构最后一公里收运覆盖率等25项指标达到2025年规划目标值；完成了园区回收改造、污泥处理及干化设施建设、新能源汽车废旧动力电池综合利用示范基地等8个工程项目。

从“万绿村落”到“绿色征程”、从“以绿换旧”到“种绿”……“零废”“绿色”概念已家喻户晓，“零废城市”正成为人们关注的焦点。王建表示，下一步，将加强对各类机构“零废”建设的指导帮扶，优化乡镇街道“无废城市”建设考核细则；制定《嘉定区工业固体废物环境污染防治工作方案》，提升汽车等行业固体废物减量化、资源化、无害化水平；开展“无废城市”建设中期评估、设计研究“无废嘉定指数”，进一步提升固体废物精细化管理能力； 我们将教育宣传与打造“无废细胞嘉年华”品牌相结合，有针对性地开展“无废”宣传，打造典型示范。

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