襄阳市文明行为促进条例：诚信建设发力，文明积分成信用评估重要依据

襄阳市文明行为促进条例：诚信建设发力，文明积分成信用评估重要依据

诚实守信是文明行为规范的重要要求，随着社会的发展和信用体系建设，它已与每个人的生活息息相关，影响着社会活动的各个方面。

今年3月正式实施的《襄阳市文明行为促进条例》对社会诚信建设提出了更加具体的要求。

政府正在努力建设诚信

《襄阳市文明行为促进条例》第二十七条规定：推进社会诚信建设，推行文明积分制度，建立健全守信联合激励机制和失信联合惩戒机制。推广应用信用信息公共服务平台，建立企业和个人信用档案，将受表彰的单位和个人文明行为信息和受处罚的不文明行为信息全部纳入信用档案，实现信用信息数据共享。文明积分作为单位和个人信用考核、评优、奖励，以及获得政府各项优惠政策的重要依据。具体办法由襄阳市人民政府另行制定。

信用体系建设在襄阳并非新鲜事，早在2017年，襄阳市就通过了《社会信用体系建设管理考核办法（试行）》，并根据该办法，建立了社会信用体系建设“红黑名单”制度。

各主管部门要结合自身实际，制定行业守法激励“红名单”和失信惩戒“黑名单”，在社会保障、社会救助等领域对诚实守信居民给予倾斜和优先；在政府采购、政府专项发展资金安排等方面，对纳入信用“红名单”管理的市场主体和其他信用评级较高的市场主体给予优先支持；对市场主体实施信用分级分类监管，根据失信程度分别列入“不良记录”和“黑名单”，建立严重失信被执行人黑名单制度和公开披露制度，在争取或安排财政资金、项目建设时严格限制或审慎审查。

同时，建立公共信用信息联合发布制度，完善重大失信典型案例发布制度、失信人债务人信息披露制度；加强部门间信用信息共享，建立跨部门联合信用公开和风险预警制度，将及时在“信用襄阳”网、襄阳政府网、政府网站公开；推行跨部门联合信用监管制度，利用公共信用信息在部门职责范围内对行政相对人实施联合监管。

信用信息服务平台不断完善

在襄阳，要查明一家公司是否有良好的记录是非常容易的。

进入“信用向阳”网站，在“公共信用查询”下输入名称，可查询到经营者的营业执照信息，点击“行政管理”，可查询该商户是否受过行政处罚。

襄阳市发改委信用科科长耿朝斌介绍，截至2018年11月20日，“信用襄阳”网站累计收录信用数据4.18亿条，其中自然人信息2.86亿条，法人信息1.32亿条。仅行政处罚信息栏，就公开企业违法占用土地、游泳健身俱乐部未按规定对泳池水质进行卫生检测、超市销售超过保质期食品等信息34194条。

“信用向阳”网站只是查询窗口，真正发挥作用的是信用信息公共服务平台。各地区、各部门要自行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内，将公开的信息通过行业和公共服务归集系统推送至各级社会信用信息服务平台。

“信用襄阳”网站依托社会信用信息服务平台，公开发布行政许可、行政处罚等信用信息，并与“信用中国”、“信用湖北”等网站共享信息，为各地区、各行业对失信个人或企业进行联合惩戒提供依据。

耿朝斌举例说，一个单位如果要进行招标，首先要审查投标企业的信用报告，借助“信用襄阳”网站的企业信用信息公开共享，可以及时发现问题单位，避免一些不合格企业以次充好。

文明积分系统正在探索

文明积分制度在襄阳市还处于探索阶段，还没有固定的模式。

以樊城市星火路社区为例，居委会针对居民、家庭、单位、协会三大主体建立了积分账，对社会保障、公益美德、社区建设、奖惩等类别的行为积分进行记录，并根据积分给予奖励。

社区党委书记李红说，以前居民参与社会治理的意识不强，但积分制推行后，居民反应热烈。对于参与此项工作的居民来说，积分制带来的不仅仅是奖品，还有“我建我家”的荣誉感。

居民许建林因义务打扫社区、阻止共享单车进社区、参加义务巡逻等工作，以425分的成绩荣获“社区积分之星”荣誉称号。许建林说：“以前社区的保洁工作都是我和几个党员一起负责的。实行积分制以来，卫生整改工作反响很好。现在打麻将、打牌的人少了，做义务工作的人多了；随地吐痰、乱扔垃圾的人少了，参加义务保洁的人多了；吵架打架的人少了，主动找人调解的人多了。”

2017年，樊城晨光小学四年级班主任为孩子们设立了“成长存折”，学生们在生活、学习中的良好行为，包括尊敬长辈、积极锻炼身体、参加公益活动、文明出行、在校有特色表现等，可以积攒一定积分，而迟到、不遵守交通规则、不文明行为等则会扣除一定积分。活动主办方希望通过这些积分，让孩子们“积攒”出越来越多的好习惯，不断提升自我。

对此，襄阳市委文明办相关负责人表示，基层单位结合自身实际探索文明积分制度，非常值得推广，现在省外一些城市也已经开始实行市级文明积分制度。

比如在邯郸，他们建立了全市统一的积分平台，单位、个人、社会组织都可以报名。捡垃圾、清理小广告、做志愿服务，甚至曝光不文明行为，都可以获得积分；如果发现不文明行为，单位也会被扣分，积分排名直接影响到各单位年底考核结果。

该负责人指出，相关部门也正在积极研究，争取尽快出台襄阳文明积分制度。（襄阳日报）