河南省十二届人大常委会听取河南省节约能源条例（修订草案）说明

河南省十二届人大常委会听取河南省节约能源条例（修订草案）说明

7月24日，河南省十二届人大常委会第三十次会议听取了《河南省节能条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）的说明。河南省是能源消费大省，能源消费总量居全国第五位，煤炭消费比重高，带来严重的环境污染危害，经济发展与能源资源环境的矛盾日益突出，河南省节能工作面临许多新情况、新问题。

据了解，《河南省节能条例》于2006年6月1日开始实施，随后，《中华人民共和国节约能源法》分别于2007年和2016年进行了全面修订和部分修订。由于发展变化，河南省节能条例部分规定与上级法律不一致甚至相抵触，已不适合河南省节能工作的实际需要。统一、严肃、权威，对河南省节能条例进行修改十分必要。根据议程，会议将于7月28日对条例（修订草案）进行表决。

具体规定对违反节能审查要求的不同情形分别作出规定

本次修改结合加强节能审查事中事后监管的工作实际，对违反节能审查要求的不同情形分别作出规定。《条例（修订草案）》规定，“未进行节能审查或者节能审查未通过，擅自开工建设或者擅自投入生产或者使用的固定资产投资项目，由节能监察机构责令停止建设、生产或者使用，限期改造；

对不能改造或者未在规定期限内改造的生产项目，由节能监察机构作出意见，报请同级人民政府，按照国务院规定的权限责令关闭。“对不落实节能审核意见要求的固定资产投资项目，由节能监察机构责令关闭。建设单位应当限期整改。”

增加“鼓励发展装配式建筑”内容，继续推广绿色建材

近年来，我国积极探索发展装配式建筑，本次修订将“鼓励发展装配式建筑”写入法规，《条例（修订草案）》规定，“推广绿色建筑材料，支持使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备。鼓励发展装配式建筑。”

装配式建筑是利用预制的建筑构件在现场组装的建筑。发展装配式建筑是建筑方式的重大转变，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少建筑污染、提高劳动生产率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息工业化深度融合，培育新产业、新动能，促进化解产能过剩。

明确乡镇政府不履行节能减排责任将被约谈

在全省节能减排工作中，乡镇人民政府作为最基层人民政府，在农业和农村节能减排方面责任重大。 《条例（修订草案）》规定，“县级以上人民政府应当每年向上一级人民政府报告节能目标责任落实情况”。将“各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告节能目标责任落实情况”。同时规定，“县级以上人民政府在节能监督检查中发现节能目标完成进度滞后，可以对下级人民政府主要负责人进行约谈；问题涉及面广或者情节严重的，可以约谈下级人民政府主要负责人，责令限期改正”，对乡镇政府履行节能责任提出了更高的要求。

从《条例(修订草案)》中我们可以看到，环境污染问题得到了省领导的高度重视，特别是对建设单位的节能问题进行了严格要求，并大力提倡装配式建筑的发展。

装配式建筑有利于节约资源能源、减少施工污染、提高劳动生产率和质量安全水平，是一种新型的绿色环保建筑模式，但我国在这方面的建设经验相对缺乏，下面是日本一座50层装配式住宅的施工现场，我们来看看他们是怎么做的：

干净整洁的工地：刚到工地会议室就看到业主为来访者准备的安全帽，安全帽都是全新的，里面还配有一次性卫生圈，很卫生很贴心！不同于国内的工地，业主还为来访者准备了手套和一次性袜子。

▲ 预制构件运输至施工现场

▲ 梁的上排钢筋在工厂内与预制构件绑扎在一起，在现场安装楼板后，再将一层楼板钢筋锚固到现浇混凝土板内。

▲正式楼梯为预制钢结构，施工安装比楼面结构快两个层次，方便施工人员上下，节省临时通道费用，安全可靠。

▲ 对于预制柱的安装，现场安装支撑的预埋件已预先在工厂就位。

▲外墙砖随预制构件在工厂内完成，不同于国内外墙保温的通常做法，外墙砖是直接粘贴在预制好的混凝土构件上。

▲日本是地震多发的国家，抗震技术非常先进，这个项目是50层的装配式超高层住宅楼，这就是柱子抗震节点，是不是很神奇？

▲ 预制梁柱构件节点现场浇注混凝土

▲我们刚刚乘坐施工电梯上楼，就看到刚刚在地面上车的预制梁已经被吊起来了，工作效率真是快啊！

▲ 五名工人分工协作安装预制梁

▲ 工厂预制时，梁上已预留机电布线孔位。

▲ 就连用于塔吊连接的预埋件，都是在预制工厂预埋好的，你看，每个预埋件都有8个螺丝孔，笔者还看到，每个螺栓螺母上都用彩色笔标注了斜角线，你能猜出是为什么吗？

▲ 保温采用喷涂泡沫在室内进行，比我国北方普遍采用的外墙粘贴保温板的方法安装起来要方便得多。不用担心外墙保温脱落，使用几十年后也很容易更新。

▲楼道混凝土墙面反嵌安装孔及连接铁件

▲ 梁下墙体所需的预埋件都是在工厂预埋好的，看来施工的深化设计要用心、认真去做啊！

▲ 墙板已运送至地面准备安装

▲ 安装好的阳台墙板

▲ 已安装抗震柱节点

▲电气管挂钩直接粘在预制楼板上，无需套管、桥架，色彩斑斓的线条区分不同功能。

▲浴室也是工业化的成品，内墙、地砖、卫生间装修等均在工厂内完成。

▲地面管线的固定方式采用镀锌固定支架，并在软管与回程梁交接处精心设置过渡垫，防止长期使用过程中因重力而产生变形，影响畅通。

▲排水立管包裹隔音棉

▲这是楼板的施工样品，可以看到隔音设计很好，我想效果一定很好。

这栋装配式房屋一共50层，我们参观的时候施工已经进行到了第40层，下面的内墙安装、机电施工、装修施工衔接非常紧密、井然有序，相信在主体结构吊装封顶之后很快就能完工了。

作为日本装配式建筑发展的一个缩影，看完之后感触颇多。这样的工业化生产，实在是太厉害了！也让我们明白了我国大力推广装配式建筑的重要意义！