武汉带量采购政策解析：与国家 11 个试点城市带量采购政策的区别及影响

武汉带量采购政策解析：与国家 11 个试点城市带量采购政策的区别及影响

国海药业胡伯欣团队

关键点：

1.本次武汉带量采购对采购量完成情况有计划设计，规定采购量至少要达到6个月的使用量，并要求医疗机构严格按照对应的采购量进行采购。

2、武汉此次推出的带量采购政策，是2017年底湖北省出台的《关于全面推行公立医院药品带量采购的通知》的延续，与全国11个试点城市的带量采购政策无直接关系，武汉也不在这11个试点城市之列。

3.武汉带量采购与上海及全国11个试点城市带量采购的区别

4. 我们认为武汉带量采购政策将对

一、基本情况

武汉此次推出的带量采购政策，是湖北省2017年底出台的《关于全面推行公立医院药品带量采购的通知》的延续，与全国11个试点城市的带量采购政策无直接关系。

2017年12月28日，湖北省政府发布《关于全面推进公立医院药品带量采购的通知》文件，在总结试点城市带量采购工作的基础上，明确了湖北省在各地州全面推进带量采购工作的政策方向，并提出各地州“2018年6月30日前完成不低于50%品种的带量采购工作，年底前实现在用品种全覆盖”。基于这份政策文件，从年初至今，武汉、十堰、荆州、仙桃等地相继发布带量采购工作方案通知（详见：）。其中，武汉市于10月17日发布了带量采购目录、具体实施细则及工作方案。本文将对武汉市带量采购政策进行详细分析。 （10月17日，武汉市印发《关于开展武汉市2018年第一批药品带量议价报价工作的通知》《2018年武汉市第一批药品带量议价实施细则》《关于公布武汉市第一批带量议价品种参考采购量的通知》，详见/）

在湖北省政府开始全面推行带量采购工作之前，湖北省实行的是将常用低价药品直接上网、自主采购、二级以上医疗机构以带量采购形式与药企谈判的分类采购制度。因此，此前武汉市仅对少量品种开展带量采购，共计2个批次。今年起，按照政策文件中的规划，武汉市将逐步将采购单位（武汉市及区属公立医院）在用的药品（国家招标指定药品、麻醉药品、精神药品、防治传染病和寄生虫病免费药品、国家免疫计划疫苗、人体血液制品、计划生育药品和中药饮片除外）分批次纳入带量采购药品目录。

根据武汉市2018年5月4日印发的《武汉市公立医院药品带量采购工作方案》，武汉市带量采购工作实施步骤如下：

1.摸底摸底，明确基数（2018年4月底前）。要求各公立医院按照“一个品种、两个规格、三个剂型”的原则，上报本院在用药品清单（不包括国家招标生产的药品、麻醉药品、精神药品、免费的传染病和寄生虫病防治药品、国家免疫规划疫苗、人体血液制品、计划生育药品、中药饮片等）和用药数量，并进行选择使用。

2、制定采购目录（2018年5月底前）。组织专家根据各医院上报情况，制定全市药品带量采购目录，经审核同意后予以公布。

3.选定技术服务机构（2018年6月底前）。选定信息化支撑的药品带量采购专业服务机构并向社会公布。

4.落实药品大宗采购招标工作（2018年6月1日-2018年11月30日）。按照先易后难、分类分批的原则，稳步推进药品大宗采购招标工作。招标结果实时报送市发改、财政、人社、食药监等部门，同时上报省卫计委。招标过程接受纪检部门监督。

5.实施阶段（2018年11月底前）。采购单位根据带量招标结果，与药品生产企业或者药品生产企业指定的公司签订购销合同，按照中标结果采购带量招标中标目录中的药品。

我们也看到，武汉市带量采购的实施进度目前已经落后于工作计划中的计划。

二、核心问题解读

1、带量采购包括哪些产品？如何确定带量采购的产品？

2.批量购买的数量是多少？

3.哪些公司可以参与投标？

4. 我怎样才能中标？

（1）本次招标分为两个质量组，从文件中的描述来看，我们预计每个质量组中各有一家公司将中标；

（2）原研药只要满足降价要求，即可纳入候选名单

（3）预先设定目标价，为最终中标的最高值（不同于上海带量采购和全国11个试点城市的带量采购）

根据文件规定，本次带量采购目录一药品目标价格如下：

本次带量采购目录二类药品，原则上在湖北省级平台挂牌/中标价格基础上降价≥30%。

（三）招标方式

5.如何保证销售的完成？

根据《武汉市公立医院药品带量采购工作方案》，相关部门对带量采购的实施建立了严格的监督管理机制，确保完成承诺的采购量，具体规定与上海带量采购类似。

6.武汉带量采购的特点

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