重庆：从清末到新中国，工业发展历程的见证者

重庆：从清末到新中国，工业发展历程的见证者

重庆历史悠久，历来是西南地区重要的水陆交通枢纽。清末洋务运动以来，众多外商进入。一战前后民间资本借交通、能源优势发展。二战期间，作为民国“临时都城”，成为国民党重要军事工业基地。1949年以前，重庆有机械企业500多家，产业工人16万名。

1949年新中国成立后，除保留旧政府时期的国营军工企业外，其他全国性私营工业均被收归国有、整合，进一步整合了重庆的工业企业。1949年至1978年间，大大小小的国有企业上千家，其中代表性的大型企业有国营长安厂（原国民政府第二十一兵工厂）、国营望江厂（原国民政府第二十二兵工厂）、国营嘉陵厂、国营建筑厂等。国营企业的产业工人在毛泽东计划时代享受到各种福利和就业保障，如为工人子女分配工作等政策。到70年代末，重庆的产业工人数量已超过150万。 1978年实行改革开放后，虽然重庆整体经济中出现了少量的私营作坊，但国有经济仍然占据主导地位。1978年至1989年，重庆的“改革步伐”与南方沿海城市相比比较缓慢，重庆私营经济发展尤其缓慢；国有产业工人在1978年以前仍然维持着“终身雇佣制”的“铁饭碗”。

1990年代初，时任市长的孙同川宣布，重庆的工业经济将按照中央“振兴经济”的政策进行“战略性调整”。当时的重庆市政府出台了一系列大力扶持民营经济的措施，并给予沿海地区外商投资重庆的优惠政策。从1990年开始，重庆的民营企业如雨后春笋般涌现。市政府大力扶持“民营企业家”，鼓励“放手干大事”，并给予他们超低的税收（可以忽略不计的税费）。由于当时民营企业刚刚发展，在很多方面并不具备与国有企业的竞争优势，所以国有企业并没有感受到任何压力。相反，新兴的民营工厂在劳动力市场上的“自由工人”太少（因为当时国有工人还拿着“铁饭碗”过活），私营企业主一直在抱怨他们的企业无法扩大生产规模。 为了所谓的“提高效率、促进改革”，重庆市政府宣布取消工人子女就业政策，实行“企业与工人双向选择”，深化“自由劳动力”市场建设。当时，市政府的经济政策主要是为将来进一步的“国企改革”做铺垫。

1995年，《重庆市国有企业改革方案》正式提出并得到中央批准，重庆市国有企业改革进入第一阶段。官媒大肆宣扬“裁员分流、自由经济”的好处。当时，各类电视、报纸、广播中总是充斥着对国有经济“弊端的批判”，如“国有经济没有竞争优势！”“国有企业工人因为长期承包，工作被动！”“国有企业拖累国家”、“国有企业效率极低，长期负债严重”。官媒以极具欺骗性的宣传手段，对国有企业和国有产业工人进行大规模的“批判”，为他们的“改革”做舆论准备。需要注意的是，官媒关于国有企业年年亏损的报道，并没有经过任何第三方的调查和评估。 而且在实际操作中，很多官僚和国企高干勾结私企老板，故意破坏国企，暗中把很多生产资料以低于市场价10倍以上的价格卖给私企老板，然后官僚们自己从中收取好处和回扣。通过里应外合、破坏，很多企业负债后进行所谓的“资产重组”、拍卖，一下子把国企的设备、厂房转让给私人公司。当时很多国企高干都成了私企的老板或经理。第一阶段，先裁掉生产民用物资的中小型国企，赋予工厂高层绝对改革权，对负债严重的国企进行破产重整。 例如铅笔厂等民品国营企业，因负债严重，全部破产重组，数万工人被迫买断工龄，获得一笔补偿金（按工龄×工资计算）。买断工龄后，他们成为个体经营人员，原企业不承担失业、医保等职能，由重庆市社保系统管理。原破产单位在资产拍卖后，成为私营企业。一些经营不善的国有企业之所以没有进行破产重组，一是出于社会稳定的考虑，二是不想改革太过激进。在这一政策下，80多家经营不善的国有企业实行“裁员分流”，厂领导让工人停工回家，说是企业困难，没事干，可以回家休息，领生活费。 改制后有事了就让他们回去上班，在一系列欺骗下，不少国企职工被迫“下岗”，每月只能拿到300多元的生活费，勉强维持职工的基本生活，不少职工家庭从此陷入严重困境。

据统计，1995年至1998年改革开放第一阶段，国有企业下岗职工84万人，国有企业破产87家，涉及职工近16万人。与此同时，民营企业发展加快，隆鑫、力帆等民营企业在收购多家破产国有单位后发展壮大，大量“下岗”职工涌入劳动力市场，为民营企业提供了源源不断的人力资源。当时，民营企业的职工多为原国有企业下岗职工和买断工龄的失业职工，由于《劳动法》等相应的劳动保障法律法规形同虚设，民营企业从不与职工签订劳动合同。那几年，资本家的发展可谓是“黄金时期”。 由于政府一系列政策扶持、“破产”国企的资源掠夺以及劳动力价格低廉，重庆民营企业取得了“突出成绩”。重庆市政府对“民营企业为重庆做出的重大贡献”表示肯定和支持，并强调要继续扩大企业改革，带动自由经济发展。重庆力帆集团总经理还当选重庆市政协主席，资本家正式进入重庆地方政治体系。

从1999年重庆升格为直辖市开始，国企改革进入第二阶段。第二阶段改革主要集中在亏损国企“冗余”员工的调整，以及大型亏损国企的破产整合。以下是一些“国企改革”的典型和有影响力的案例。数据和事例均来自公开媒体、网络以及对部分当事人的采访：

这家曾经位列全国十大罐头厂之一的公司宣告破产，公司整体被拍卖，一万多名工人被迫买断工龄，自谋出路。主厂区内的资产包括土地5.5万平方米、房屋46115平方米、罐头生产线、设备454台套，起拍价约6000万元。主厂区外的资产将以小块拍卖，包括土地及地上附着物约49259平方米、房屋约21476平方米、罐头生产线、设备320台套、车辆19辆等，起拍价约1200万元；此外其他资产合计约4600万元。在实际的破产拍卖中，全部资产仅售2500万元，中标者是一家沿海民营企业。

是苏联援华时期建立的国营木材加工厂，厂内有苏联援建的木材生产线。70年代末至80年代初，该厂的纤维板曾获国家银质奖，年产木材达35万立方米，1985年工厂利润达700万元。当时无论是生产还是文体活动，都是四川省和林业部的红旗单位。木材厂篮球队是甲级队，宣传队名声在外，有可容纳1700人的林业大礼堂，在全市实属罕见。企业还建有职工宿舍、食堂、医院等福利设施。90年代，由于企业管理干部管理不善，市场份额萎缩，企业经营困难，开始裁员、转业。 2001年10月10日，法院判决该厂因经营不善破产。运转了半个世纪的老厂终于“死”了。破产前，木综厂账面资产1亿多元，评估后8000多万元，但负债也有8000多万元，资产负债率103%。资产最后被拍卖4000多万元，其中6000万元用于安置失业职工，国家承担2000多万元的缺口。2001年12月24日是工人最后一次集体返厂。他们来领取解除劳动关系后的一次性安置补助费，标准是904元/年。约5000名工人无奈地接受了这个现实。一些老工人回忆往事，当场痛哭流涕。 占地近900亩的厂区被分割成块，成为6家小型民营企业的领地，近1万平方米的木材堆场大部分被围起来，作为民营企业的仓库。

重庆肉类加工厂于1958年建成投产，总投资858万元，具备日屠宰生猪1000头的能力​​，从其1万余吨的冷库容量和附设的肉类食品加工车间来看，其实已经是一个大厂了。此后的几年里，重庆肉类加工厂有过几次鼎盛时期，在国家计划经济中发挥了极其重要的作用。1965年1月，国务院通知四川运6000吨冻肉到江苏，重庆肉类加工厂就承担了5500吨冻肉。唐山大地震期间，该厂一天就向外省调运了700多吨冻肉。肉类加工厂冻蛋车间日产量冻蛋达3.5万公斤；兔屠宰车间日产量最多时达1.2万只兔子。 产量最高的1978年，年产冻兔613吨。以生产“人工牛黄”为主的制药车间，1987年产值达200多万元，利润30余万元。1954年至1987年，肉类加工厂日均出栏生猪8000至9000头，最高日屠宰记录达7000多头。30余年来，共屠宰生猪1240多万头，产值12.5亿元，出口创汇642万美元。 从1980年到1987年，8年间，工厂投资270多万元修建了2万多平方米的员工宿舍，投资7万元安装天然气管道，还购买了客车接送员工上下班。不少老工人还记得过年等节日时，工厂给员工发放各种福利金和鸡鸭鱼肉的场景。“家里的冰箱放不下，都送给亲戚朋友吃。”90年代形势突然严峻，政策放开也让个体工商户、私营企业蜂拥而至，与国营企业争抢粮食。退休工人李敏对此感触颇深。 “年产量不到过去的十分之一，最低的时候，年出栏生猪不足1万头，最高峰时，年出栏生猪达70多万头！三个冷库都爆满。”冷库里没有肉，但每月的电费却要30多万元，主机不得不停机。1997年，入不敷出的肉类加工厂实施资产重组，裁减冗余员工。到2000年，肉类加工厂累计亏损9224万元，资产负债率高达128.43%，被法院正式宣告破产，资产被冻结。2001年初，肉类加工厂被民营企业大正集团收购。 老厂约800名工人进入新单位，其余3000余名下岗工人被迫买断工龄，自行寻找出路。

重庆特殊钢厂位于重庆市沙坪坝区双碑镇，整个厂区横跨嘉陵江，跨佟家桥、双碑、井口、佟家溪等地，有“十里钢城”之称。其前身是原国民党第二十兵工厂，抗日战争时期，该厂生产了大量手榴弹、地雷、八二式迫击炮弹、航空炸弹、中正步枪枪管、榴弹筒等抗日军火。新中国成立后，“特殊钢”在重庆名声大噪，一度被誉为“西南工业之母”。这个曾经“驰骋在中国工业史上七十年”、拥有数万名员工的大型国有企业，在重庆享有盛誉。然而，20世纪90年代中期以后，公司遭遇了严重的经济困难，靠向国家银行贷款维持经营。 公司在1997年前后陷入严重困难，1997年亏损5.23亿元，累计亏损15.8亿元。从1998年开始，重钢公司工人被迫下岗并买断工龄，一年工龄的买断价是400元，第二批下岗的工人只拿到了800元买断一年工龄的钱，两批加起来有8000多人下岗。按照这个比例，一个工龄30岁的工人下岗后只能拿到一两万元。下岗工人大多四五十岁，正是父母年迈、儿女年幼、生活紧张的时期，这点买断工龄的钱远远不够养活一个人，更别说养活一个三口之家了。 从1998年到破产前，这些下岗工人一直在为生活而挣扎。由于年龄原因，他们在再就业方面基本处于劣势，找工作极其困难，少数找到工作的也只能干擦鞋、保洁、保姆等收入极低的工作维持生计。有个工人叫周兵，他下岗后，妻子和他离婚，带着孩子走了，他因绝望而跳楼身亡。

2005年7月4日，重庆市第一中级人民法院宣告特钢厂破产，下岗工人被迫在极少的补偿金下被抛入社会，工人生活极其困难，约1万名工人失业。由于公司破产安置和社会保障问题得不到妥善解决，工人开始上访，上访代表屡遭镇压。2005年初，工人开始采取各种维权行动，自发组织数千人在厂区附近、212国道沿线、重庆市政府大楼外静坐抗议。

2005年10月7日，数千名工人聚集在重庆市政府附近。重庆特钢工人举着“我们要活下去”的标语在市政府附近游行。工人代表提出如下诉求：1、补偿拖欠的遣散费；2、解决下岗工人的医疗保险问题；3、补偿拖欠的失业救济金；4、要求享受与现任重庆特钢工人同等待遇；5、合理解决养老保险问题；6、深入调查特钢厂为何落得如此下场，严惩腐败分子，给广大工人一个交代。时任重庆市市长王鸿举不仅没有接见工人，反而把特钢厂工人维权运动说成是破坏在重庆召开的第五届亚太城市市长峰会，并表示“必须全面恢复重庆的秩序”。

10月7日，重庆政府出动重庆警备区、重庆机动武警支队、江北区警校学员等数千名警力，对工人代表进行抓捕镇压，引发严重冲突，数百名工人被殴打，围观群众也未能幸免，造成三人死亡（包括两名退休妇女和一名7岁儿童），百余人受伤，九名工人代表当场被捕。年底，工人代表以“扰乱交通秩序、破坏公物”罪名被判劳教，政府警告，如果继续抗议，领导人将被监禁。特钢厂工人维权运动遭到强力镇压后，工人们不得不接受受苦受难的现实。

2007年7月9日，该厂11.407亿元破产资产被拍卖，涉及资产范围广泛，包括约4916亩土地、约10000平方米房屋面积、机器设备、车辆、材料及对外债权、股权等，这是重庆历史上规模最大的国有破产资产拍卖，原厂约1.8万名员工工龄被强制买断，失去全部保障。

2002年，重庆国企改制进入第三阶段。这一阶段，改制扩大到军工企业领域，政府强调要“给军工企业减负”。重庆的望江厂、嘉陵厂、建设厂、长安厂、长江机电厂、铁马厂、东风厂等国有军工企业均进行了改制。改制前，这些企业是按照苏联计划经济模式建设的，厂区内建有一系列福利设施，包括医院、水厂、幼儿园、学校、技校、电视大学等，望江厂还拥有庞大的车队。政府认为这些后勤福利机构是企业的负担，分散了企业的精力。从2002年开始，这些大型军工企业的后勤设施全部宣布停建，企业不再承担社会责任。 厂区内的水厂、医院被拍卖，厂区子弟学校交给当地政府管理，大部分后勤员工被迫买断工龄，自行寻找工作。与此同时，这些军工企业的民品部门也开始改革，政府认为现在军工企业的民品部门利润越来越少，还出现亏损，认为应该只保留军工企业军品生产，不再生产民品。

以望江厂为例。望江厂是民国时期成立的军工企业，主要生产舰船上的高射炮、舰炮，80年代开始生产民品摩托车。改革主要针对民品，宣布民品与军品分离，民品破产。厂内民品车间工人全部下岗，民品生产线、厂房拍卖给民营企业。目前重庆市还保留民品项目的军工企业有两家：长安厂（民品生产长安汽车）、嘉陵厂（民品生产嘉陵牌摩托车）。其他军工企业的民品均从企业分离、破产。军工企业下岗人员主要有原部队民品车间、原后勤部工作人员，共计2万余人。

此外，位于南岸区、主要从事军工后勤装备生产的长江机电厂是继特钢厂之后第二家破产的军工单位，全厂3500余名员工被迫买断工龄。国有长安厂民品部相继成立合资子公司，与铃木、福特等外商合资建立两个汽车生产线基地，在合资企业中，长安占55%的股权。大环境下，全重庆大型国企纷纷实行“简政放权”，重庆钢铁厂、重庆大江厂等从事钢铁锻造的国有企业均出现裁员现象，约四分之一的员工在“末位淘汰”政策下被裁减分流，对老员工实行提前强制退休政策。这些军工企业改制后，正式员工数量只有改制前的一半。

同时，政府对那些尚未亏损的国营企业实行自由经济改革，引入民间资本合资、设立合资企业。以国营企业为例，长寿化工总厂成立于1939年10月，前身是国民党第二十六兵工厂。“一五”期间，前苏联援建的氯丁橡胶厂于1958年11月建成投产，中国第一块合成橡胶就在这里生产出来。2001年公司宣布融资后，（民营企业）与36位自然人共同购买了长寿化工总厂氯丁橡胶、对氨基苯磺酰胺、氯碱、氯酸盐四个系列的生产设备及配套的水、电、气公用工程系统。 同时，收购了生产经营、科研、设计等全部设施和“长寿牌”商标，并设立了国有股占64%的股份。在社会公营企业方面，政府也实行改制、合资、破产，其船舶、设备全部被关中公司收购。其他由国企改制为合资的工厂还有狮子滩水电厂、重庆合成化工厂等能源国有企业。此外，彻底破产拍卖的企业还有：重庆灯泡工业公司破产资产，以1.205亿元出售；重庆锅炉厂破产资产，以1.725亿元出售；重庆轮胎厂破产资产，以4600万元出售……

1995年至2007年重庆国企改革彻底结束，所有中小型国企破产，资产拍卖给民企，改革前工人下岗，企业破产后工龄被强制买断。一些没有亏损的重要国企被引入自由经济，吸收民资，成立合资企业。亏损的大型军工企业民品部门被砍掉，民品部门彻底破产，军工企业后勤模式被废止。“下岗”和买断政策导致多起工人被迫抗议的群体性事件，包括特钢工人维权运动、望江厂、长江机电厂下岗工人游行等。重庆国企改革期间，除长安集团外，其他国有企业均发生工人下岗和买断。 整个改革过程中，重庆共有192家国有企业破产，35家企业改组为合资企业。1995年至2007年改革期间，共有约120万名职工下岗、买断工龄、提前退休。据重庆市劳动和社会保障局的数据，国有企业失业人员通过再就业中心等渠道实现就业的有60万。中国劳工论坛记者调查发现，很多原国有企业失业人员到民营企业就业，实现了由国有企业工人向民营企业工人的转变。

2008年，重庆市国有企业不足20家，大部分进行了所谓“调整”和“减负”，主要集中在军工、能源、通信、冶炼等生产领域。 包括：军事和重工业企业1. Group（一家重要的国家军事企业，军事产品是各种能力的枪支，平民产品生产 ，并与外国汽车公司合资，例如福特和铃木等国家，并且是一家主要的国家支持企业。） ）3。钢铁厂（进行钢冶炼和锻造）4。重庆国有的旺吉安格工厂（军用产品是反式枪支和配备船只的海军枪支，平民产品破产）5。西南铝业公司（一家军事企业，主要提供高级铝业生产工业，是6.船只和游艇）7。重庆建筑工厂（军事企业，军用产品主要生产各种类型的枪支，子弹和军事炸药）公共公用事业企业 8.重庆电力公司9.重庆电信公司10.重庆天然气公司11.重庆供水公司12.重庆邮政邮政的生计和每日必需品垄断企业13. Co.太阳集团，重庆部门等。在重庆国有企业的改革中，重庆的私人自由经济发展巨大，形成了几个大型私人机械企业，由，Lifan，等代表。目前，国家拥有的经济仅占私人经济的30％的私人经济，并占据了70％的私人经济。 ING，餐饮服务和其他私人企业都大小，小型研讨会只有数十人，大型企业和成千上万的工人。

在资本主义政策，官僚主义和管理人员的个人利益下，国家拥有的企业破产的原因有很多，同时损害了企业的利益缺乏法律，第二个是买卖双方的交易，在国有企业改革的合法性危机中，宪法危机是宪法性的问题，实际上是一个宪法的“效率”。如果可以的话，国有企业可能会破产，而那些不能破产的企业将从事合资企业。

国有企业中的许多工人都为所谓的“国有企业改革”遭受了大小的企业的“ SOE改革”。新私人企业的经理已成为SOE重组的直接受益人。 可以说，重庆的肤浅的“经济繁荣”，例如中国其他地区的“经济奇迹”，以牺牲工人利益和利用其血液和汗水为代价。

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