电子废弃物处置制度范文：解决电子废弃物处理难题的关键

电子废弃物处置制度范文：解决电子废弃物处理难题的关键

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第 1 部分：样品废弃物处理系统

关键词：电子垃圾；电子垃圾管理；生产者延伸责任

中图分类号：D922.6 文献代码：A 文章编号：1002-2589 (2013) 17-0157-02

我国是电子垃圾产生大国，电子垃圾处理回收问题始终未能得到根本解决。尽管政府对其引发的环境问题十分重视，但至今尚未出台专门的法律对其进行规范。现有的规定仅为原则性规定，可操作性不强，还存在管理不到位、法制化程度不高等问题。

一、我国现行电子垃圾处理体系简析

1.固体废物污染环境防治法

《固体废物污染环境防治法》的出台，对于电子废物污染防治具有指导意义。这部法律对固体废物的减量化、资源化、无害化处理，以及危险废物的相应处置方式作了原则性规定。同时，该法第十八条第二款规定：“生产、销售或者进口依法列入强制回收目录的产品和包装物的企业，应当按照国家有关规定对该产品和包装物进行回收。”这是生产者延伸责任首次运用到固体废物防治领域。虽然这只是一个原则性的规定，但却为生产者延伸责任成为固体废物监管管理制度中的一项原则性规定奠定了基础。

2. 清洁生产促进法

《清洁生产促进法》的出台，标志着我国环保立法理念由末端治理转向全过程管控，并首次在立法中引入产品生态设计义务。该法规定“产品和包装的设计应当考虑其在生命周期内对人体健康和环境的影响，优先采用无毒、无害、易降解或者易回收的解决方案”[1]，对清洁电子产品制造从源头上就具有引导作用，为生态设计立法在电子产品领域的应用奠定了基础。但针对日益严重的电子垃圾问题，目前还缺乏专业科学的处理方法和回收利用的相关法规。

3.循环经济促进法

《循环经济促进法》对电子废弃物的回收处理作了进一步规定。首先，建立了生产者责任延伸制度，要求在拆卸、处置过程中可能造成环境污染的电子产品不得使用国家禁止的有毒有害物质；其次，规定了再利用产品的标识责任，再生产销售的回收电子产品必须严格符合再利用产品标准，并在显著位置加贴再利用产品标识[2]。但该法偏向指导性，缺乏法律执行力，操作性较差，不能对电子废弃物污染防治和电子废弃物回收利用起到根本性作用。

4.《电子信息产品污染控制管理办法》

《电子信息产品污染控制办法》是我国第一部针对电子废弃物监督管理的专项立法，被称为中国的ROHS指令[3]。为减少废弃电子产品对环境造成的破坏，促进低污染电子信息产品的生产和销售，对环境友好型产品的生产和设计提出了要求，也是生产者责任延伸制度的重要组成部分。但废弃电子信息产品的回收处理不属于监管范围，属于部门规章，法律效力有限。

5. 废弃电器电子产品回收处理管理条例

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的颁布，标志着我国电子废物监管法律体系初步形成。条例全面规定了电子废物监管管理法律制度，规定了废弃电子产品处理目录、处理发展规划、基金、处理资质许可等制度。其中，生产者责任延伸制度要求生产者采取有利于资源综合利用和无害化处理的计划，使用低毒低害、易于重复利用的生产材料。生产者应当按规定履行缴纳电子废物处理基金的义务，该基金用于补贴电子废物的回收处理。但对于如何推动生产者履行这一责任，尚无具体措施。

此外，为保障《废弃电器电子产品回收处理条例》的有效实施，自2009年起，环境保护部、商务部、财政部等部门相继出台了《家电以旧换新实施办法》等法规，对属于监管范围的电子废物种类、拆解处理资质许可条件及程序、以旧换新回收电子废物等电子废物监管管理的重要方面作出了规定[4]。但由于大部分法规出台时间较短，相关政府部门和企业仍需要时间进行研究，才能有效实施。此外，现有企业也需要一定的时间等投入才能达到相关法规的要求。

2、我国电子垃圾立法体系的缺陷

1.立法层次低

随着现代电子产业的发展，《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律已不能有效管理高增长、高危害、高资源性、难处理的电子废物。目前，我国尚无上位法专门规范电子废物，现行法律法规大多为部门规章。由于这些现行部门规章处于较低的立法层级，在适用过程中与上位法其他法律法规发生冲突时，无法有效适用，不利于电子废物的监督管理。

2.立法理念落后

我国电子废物监管立法的核心理念仍为传统的末端管理模式，关注重点仍集中在电子废物的拆解处置上，初期的生态产品设计并未引起立法者的足够重视。即便传统落后的拆解处置方式会对环境造成极大危害，但现行立法仍呈现“重拆解、轻回收”的特点，关注重点仅局限于电子废物的拆解处置，缺乏有效的回收再利用体系。

3. 立法重复

目前，我国对电子废物的监管采取的是层级监管和部门监管相结合的方式，国家发改委、信息产业部、国家环保总局等部门根据各自的职责，或单独或联合制定了一系列规章。这些部门规章虽然来自不同的部门，但都是针对同一方面甚至同一问题的规定。部门之间缺乏有效的沟通，导致管理职责交叉、重复立法。此外，多个部门权责并举，也会造成分权、有责无责的恶果。

4. 职责划分不科学

我国现行立法只是简单规定生产者必须缴纳废弃电子产品回收基金，却忽略了对其他利益相关方的责任分配问题。对利益相关方的责任划分还不够明确，造成了利益相关方各自为政的局面，对有效的电子废物监督管理体系的早日形成极为不利。

三、我国电子废物立法体系的完善

我国是全球电子产品生产大国和消费大国，现在及今后一段时期都将产生大量的电子垃圾，我国关于电子垃圾回收再利用的法律规范极其不完善，因此探索电子垃圾回收处置的立法方式和思路尤为重要。各责任单位和监督管理部门要明确自身职责，制定原则性、协调性的单行法，为其他相关部门立法提供明确的原则性指导，保证各部门制定的法律法规的协调统一，形成完整统一的电子垃圾监管体系。

1.制定电子垃圾管理专门法律

目前，我国缺少专门规范电子废物的法律，现有的部门规章大多由各个部门根据自己具体的监督管理范围制定，对电子产品生产、运输、储存、销售、消费等环节的污染防治，以及电子废物的回收、再利用和处置等均未涉及。因此，有必要制定专门的电子废物管理立法作为《固体废物污染环境防治法》的附属法，以严格规范电子废物的处理，建立严格的进口电子废物准入制度，建立处理电子废物的企业资质制度，进一步明确生产者延伸责任制度、消费者责任制度、清洁生产制度、生态设计制度、基金制度、财政税收制度等，同时还应明确相关部门的管理职责及其相应的行政、民事和刑事责任。

2.明确各级政府和相关部门职责

为避免“多头管理”现象，通过立法明确各级政府及相关部门的管理职能，从管理组织层面保障电子废弃物回收处理工作的顺利完成。这样可以有效避免有权无责的现象，有利于问题及时有效解决。同时，由于国家立法不完善，各地电子废弃物回收处理工作也呈现出不同的特点和管理需求，需要制定符合本地区实际需要的电子废弃物监管地方性法规，强化地方政府职责，弥补国家法律的不足。

3.扩大公众参与

电子废弃物的回收处理是一项复杂而艰巨的任务，需要政府相关部门的努力以及公众意识的提高和积极参与。在立法时，可以要求政府通过媒体宣传等有效手段加大公众教育力度，提高公众正确处理电子废弃物的意识，引导和鼓励消费者优先购买环保电子产品，进而利用市场的监管力量，鼓励生产者承担更多责任[5]。同时，应鼓励相关领域专家开展科研活动，进行技术创新，为电子废弃物的再利用提供技术支持，降低电子废弃物处理成本，开发高效节能的电子产品。

4.推动电子垃圾处理产业化

电子废弃物的回收再利用、降低电子废弃物处理成本、开发环境友好型电子产品都离不开科技的进步。只有在先进的科技支撑下，才能提高电子废弃物的无害化处理水平，保证电子废弃物的回收利用，最大限度地减少环境污染和资源损失[6]。现行立法中，关于电子废弃物回收企业的规定较少，应在相关立法中加快规范电子废弃物回收企业的资质，严格审查程序。同时，国家应鼓励大中型电子废弃物回收企业的设立，在经济上给予政策支持，通过政府的积极引导和政策扶持，采取财政补贴、税收优惠等手段，提升其市场竞争力。

综上所述，构建电子废物监管管理体系，不仅可以加强法律体系本身的完整性、前瞻性和可操作性，还可以增强法律体系的连贯性和系统性，从而为电子废物监管管理的执法过程提供有效的法律依据。电子废物从产生、回收、处置到再利用的全过程均受法律监管，各个监管部门分工明确。通过法律的完善，才能真正解决电子废物造成的环境污染问题，实现资源的最大化和最优化利用。

参考：

[1]蒲长伟.建立完善我国电子废物处理法律体系的思考[J].湖南论坛，2007，（3）。

[2]彭浩生，罗敏.电子废物管理立法比较研究[J].，2012，（1）。

[3]钟伟红.中国电子垃圾监管立法述评[J].探索,2012,(4).

[4]刘文艳,姜悦.浅析如何完善我国电子废物立法体系[J].现代商业,2009,(8).

第 2 部分：样品废弃物处理系统

1. 废弃物是一种“因丰富而稀缺”的间接稀缺资源

废物是在人们开发利用自然资源的经济活动（包括生产、流通、消费）过程中产生的，仅仅是生产和生活产品的物质和能量形式的转化，是物质循环和能量流动的一种形式。随着社会经济的发展和人们消费水平的提高，人类在生产、流通、消费过程中常常需要面对废物的“两个多”问题：潜在废物（通过集约化经济活动可以避免的废物）和前端废物（已经形成但尚未进入废物处理场的可回收废物）是“多”；终端废物（进入终端废物处理场的废物）是处置后排入生态环境的污染物“多”。而这“两个多”必然导致：自然资源的稀缺性不断加大：生态环境的承载能力越来越成为稀缺资源。

由于传统单向经济活动产生的潜在废弃物和前端废弃物数量巨大，自然资源利用率和循环利用率较低，加之报废废弃物处置后向环境中排放的污染物数量巨大，在同等技术条件下，人类经济活动为满足一定量的社会需求，必须消耗更多的自然资源。经济活动产生的大量潜在废弃物和前端废弃物，使得报废废弃物的总量增加，在同等资源处置技术条件下，向环境中排放的污染物更多，这无疑给本来就稀缺的生态环境承载能力带来更大压力，必然使生态环境承载能力成为更加稀缺的资源。

2.“双重失灵”导致废弃资源配置无效

1. 废弃物资源配置的市场失灵

按照微观经济学的基本原理，市场机制这只看不见的手是在一系列理想假设条件下，将废弃资源在不同用途之间、不同时期进行配置的有效机制。也就是说，正常的市场机制能够实现废弃资源配置的帕累托最优。然而，在现实的经济活动中，这些理想假设往往得不到满足，市场机制不能充分实现废弃资源的有效配置，这必然导致废弃资源配置中的市场失灵。就废弃资源而言，最严重的市场失灵包括：

废弃资源权属不明

产权经济学认为，市场机制正常运行的基本条件是产权明确、具体、可以转让和执行，产权是资源有效使用、交换、保存、管理和投资的前提。

一般而言，废弃物资源往往存在产权不清晰的问题，如产权界定不明确、产权不明确或产权多重、不安全、不可执行、不可转让等。例如，生态环境承载能力产权不清晰，产权多重必然导致随地倾倒垃圾的短期行为，而不是追求垃圾处理的高效资源利用。再如，政府公布了垃圾分类收集的规定和垃圾收费制度，但要么只是说说而已，要么收费标准低于垃圾处理成本，经济行为主体宁愿付费也不愿采取行动处理垃圾，导致废弃物资源产权难以有效落实。

废弃物资源市场不完善

第一，很多废旧资源市场还没有发展起来或者根本不存在，比如废旧电池回收后无处发运；有的废旧资源市场存在，但价格不合理，比如再生资源的市场价格高于自然资源的价格。由于自然资源的价格只体现了劳动力和资金成本，而没有体现经济活动中自然资源消耗的机会成本，造成了自然资源的大量消耗和浪费，也造成了大量的潜在和前端浪费以及报废废弃物污染物的超标排放。

其次，即使有垃圾资源市场，市场失灵也表现为竞争不足。有效的市场应该具备卖家多、买家多、进入门槛相对较少的特点。但以我国为例，垃圾管理一直被视为社会公益事业，由政府独自承担，政府部门既是监督机构，又是管理和执行部门，主要经费由政府承担。缺乏竞争机制导致效率低下，导致垃圾排放量不断增加，污染更加严重，垃圾管理负担加重。

废弃资源的公共物品属性

公共物品有两个特点：一是消费的非排他性，即个体对公共物品的消费，并不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分割性，即如果为一个消费者生产了某种公共物品，就必须为所有的消费者生产。在很多情况下，个体是不能被排除在公共物品的消费者之外的，不管他们付钱与否。比如，废物的有效处理减少了污染，使生态环境变得清新，不可能把其中任何一个人排除在这个清新的生态环境之外。因为没有人可以被排除在外，消费者就不会为清新的生态环境这个公共物品的消费买单。如果消费者不付钱，私营企业就赚不到钱，也不愿意通过减少废物产生或提高废物资源利用效率来提供清新的生态环境。

从废弃资源配置市场失灵的三个方面可以看出，市场失灵的主要原因是废弃资源的外部性。“看不见的手”定理依赖于一个隐含的假设：单个经济个体的经济行为对社会其他人的福利没有影响，即不存在外部性。然而对于废弃资源而言，这一假设往往不成立。根据外部性理论，废弃资源的外部性包括两个方面：

外部经济性是指存在外部效益。例如，如果经济个体A采用先进技术实施清洁生产，从而避免了潜在和前端废弃物的产生，节省了自然资源，保护了环境，给社会带来了效益，但其自身却无法得到补偿，那么这项经济活动的私人效益小于该活动带来的社会效益，经济个体就不会继续进行这样的经济行为。

外部不经济，即存在外部成本。例如，如果经济个体B不实行清洁生产，消耗了大量的自然资源，排放了大量的潜在和前端废弃物，就会破坏生态环境，给社会其他人带来危害，但其付出的代价却不足以弥补这种损害。此时，这种经济活动的私人成本小于这种活动造成的社会成本，因此，这个经济个体会毫无顾忌地继续进行这样的经济行为。

如何激励经济个体A继续其清洁生产经济行为，并抑制经济个体B的不合理经济行为?内部化外部性是最好的选择，即纠正由于外部性而导致的市场机制配置废弃资源的失灵。

2. 政府失灵是垃圾危机的另一个制度根源

现实经济生活中，长期忽视废弃资源的外部性，导致了对自然资源的滥用，造成了资源枯竭和环境恶化现象日益严重，可以说，外部性的内部化是实现废弃资源有效配置的关键和难点。

根据微观经济学原理，外部性内部化的方式有两种：

首先，利用科斯定理解决外部性内部化问题

通过产权明晰，可以将难以交易的外部成本或收益纳入可交易的市场体系，双方通过交易解决外部性问题。因为产权明晰及其可转让性，可以使私人成本（或收益）与社会成本（或收益）相一致，即不存在外部成本或收益，也就不存在外部性。

第二，利用政府干预将外部性内部化

政府干预可以分为两类：直接监管，包括行政、法律手段；经济政策，包括税收（抑制）和补贴（激励）。

通常，政府会采取经济政策来纠正外部性造成的资源配置浪费的市场失灵。政府经济政策的干预并不是直接干预经济个体的经济行为，而是改变影响经济个体经济行为的条件（成本或收益）。以利润最大化为目标的经济个体必然会在条件改变后改变其经济行为，从而实现资源的有效配置。换言之，政府经济政策的作用仍然是通过市场机制来实现的，因此这种政策不是政府对市场机制的干预，而只是改变了影响市场机制的某些条件，即：在存在外部成本时，采取税收等限制性措施来抑制经济行为的发生，在存在外部收益时，采取补贴政策等激励性措施来鼓励经济行为继续进行。

可见，政府在废弃物资源配置中发挥着纠正市场失灵的作用。但政府干预往往不能制定出有效遏制废弃物排放、规范自然资源回收利用的废弃物政策，或者已经制定的其他政策，特别是经济发展政策（旨在追求传统的经济考核指标，如GDP等）正在加剧市场失灵。这种情况被称为政府失灵。在废弃物资源方面，政府失灵表现在两个方面：

废物管理政策缺乏循环特征

20世纪70年代中后期以前，全球废物政策视角停留在终端废物管理上，从而形成了以“废物处理法”为特征的废物管理政策；到了20世纪80年代中期，废物政策视角已部分转向前端废物减量措施，形成了以“废物排放法”为特征的废物管理政策；进入20世纪90年代，废物政策视角进一步转向潜在废物和前端废物减量的全过程控制对策，形成了以“循环经济废物法”为特征的废物管理政策，资源利用模式也由“原料—产品—废物”的单向运行转变为“原料—产品—原料”的循环运行。废物政策视角的演变和资源利用模式的转变也间接表明，确实缺乏具有循环特征的废物管理政策。

其他政府政策（特别是经济发展政策）的溢出效应

政府不仅负责出台废弃物管理政策，还负责制定旨在实现社会经济发展目标的政策。这些政策在不经意间对废弃物问题产生了溢出效应，即这些政策加剧了废弃物的大规模排放。例如，产业政策以追求工业部门的盈利为目的，必然导致自然资源和环境承载能力的超负荷；投资政策虽然带来了区域经济整体水平的提升，但也造成了区域生态环境的恶化；资源综合利用政策着眼于生产领域而忽视了消费领域的问题。

垃圾灾难的制度根源——市场失灵和政府失灵，导致了垃圾资源配置不力。但垃圾问题不是天上掉下来的，而是人们的制度安排造成的。因此，垃圾资源回收利用的制度创新，才是彻底根除垃圾灾难的必由之路。

三、构建绿色经济体系，推进循环经济体系创新

新的制度经济学认为，“机构是一个社会中的游戏规则，这些限制是确定人们与彼此的关系。这些生产因素可以从某种意义上完全发挥作用。

对于浪费，浪费是在错误的地方，我们越来越多地为“财富的灾难”而感到困扰，因此，作者认为“财富灾难”的根源在于效率不足的效率。浪费资源缺乏机构环境，以反映个人经济的利益，这表明了各种正式和非正式的废物规则，即人们与浪费的概念和概念相关，这是人们与浪费的态度相关的。从废物产生到处置的整个过程的安排，并且缺乏有效的机构保证，用于废物源控制和回收的经济动机。

废物回收管理系统中的创新是一个非常复杂的系统，需要研究并采用许多方面的综合措施。

促进循环经济发展的绿色经济体系逐渐形成，随着全球环境革命在各个经济和社会领域的渗透。

附照片

如今，包括我的国家在内的世界各地都积累了一些关于如何计算和评估生态环境损害和资源浪费引起的直接经济损失的经验，以及如何计算保护环境所需的投资，控制污染，保护生态学并恢复资源损失，并构成了一系列的量化量化和量化的经济方式，从而构成了一系列的经济量。

将绿色经济体系作为一种新的“指挥棒”来规范和评估人们经济行为的表现，将对加强废物资源的回收并促进循环经济的发展有两个重大影响：激励和遏制。

各种经济体系的建立和实施可以极大地鼓励那些在实施高资源回收率和低浪费和污染物排放量方面的经济行为，因为资源回收率越高，自然资源的消耗较少，自然而然的潜力和前端浪费的产生越少，以及较高的终极废物资源的经济利益及其经济范围越高。在循环经济的基础上，倾斜和无害，并真正建立经济行为。

第3部分：样品废物处理系统

1.工作完成状态

1.系统构建

为了坚定地赢得与流行病的斗争，加强对医疗浪费的环境监督，并按照上等胜任部门的安排在紧急处理医疗浪费方面做得很好发行XX城市医疗机构医疗废物管理的通知，集中的补救措施行动计划和“有关在该市的医疗废物集中处置工作中进一步做好工作的通知”，要求所有下属的医疗和健康单位严格实施并严格实施医疗废物信息报告系统。

（ii）标准化临时医疗废物存储点的建立和提交

为了确保在2020年的集中和标准化的医疗废物处置率达到100％，该县的所有20个医疗和健康部门都为医疗废物建立了临时存储点，例如安全措施，例如防鼠，防空，防止，蟑螂，以及泄漏的泄漏和防雨水，他们均签署了“医疗中心”镇静的境地。在其管辖范围内的所有村诊所，社区服务站和个别诊所都签署了“医疗废物集中提交协议”，每月三次从各种医疗和健康部门中收集医疗废物，并发出“医疗废物操作形式”，该表格已实现并在批准范围内实现了浪费的批准，该浪费已实现并标准化了浪费。

3.注册和归档医疗废物

为了严格执行医疗废物宣言，注册和归档管理系统，根据相关要求，该机构在2020年在县生态环境局注册并在gansu省级固体废物环境监督平台上迅速提交并注册在规定的时间限制内，并报告了所有2019年医疗信息。

2.现有问题和下一步

第4部分：样品废物处理系统

关键字：固体废物资源利用，法律建设

随着人们的生活水平的提高，环境意识逐渐提高，而我国的固体废物逐渐进入了人们的视力，这是一个不可否认的事实，我国家的固体废物污染是严重的，而相关的立法是不完美的。

1.我国固体废物污染的现状

1.固体废物的定义和性质

自20世纪中期以来，生态和环境是人类社会的重要基础，全球生态学和环境的危机变得越来越重要，并且随着经济的迅速发展，人们已经开始关注我国家的环境问题，而稳固的范围则是人们的努力。

要研究我国家的固体废物立法，我们必须首先澄清固体废物的概念，根据“中国人民共和国的预防和控制固体废物（修订）的环境污染的规定”以及由法律和行政法规规定的固体废物管理中包含的材料。“可以看出，废物的概念是相对的。它仅失去了其最初的使用价值或被放弃，但并不完全缺乏任何价值。自然条件，生产方法和生存习惯和生命习惯是固体废物的产生中的重要因素。在我国家的产生中，它在我的国家中的产生，它在我的国家中占据了良好的物质，并且在有机物中增加了，并且要增加的物质，并且要增加的综合物，并且要付诸实践。来自我国国家条件的寓言。 因此，人们仍然存在一些固体废物的使用价值，而在真正的意义上，它不能称为“废物”。

2.当前我国家的治疗和处置固体废物

我的国家如何处理这些错误的“资源”？压实不足，在达到服务寿命之前，许多垃圾填埋场都被浪费了大量的土地资源，这使得在某些已经紧密的地方找到了合适的地点。

在没有处理的情况下，简单的堆积是占据的土壤环境中的化学杂质，甚至破坏了堆肥的“废水”。 ，现在无法控制通过焚烧产生的炉渣。

目前，由于固体废物处理和处置不当，环境污染和资源浪费使人们担心，除了技术问题外，固体废物的概念是倒退的。

2.分析我国环境预防和控制固体废物的预防和控制

The model of solid waste in my has been a model that has been by the for many years. The solid waste is fully and , but due to the lack of for , the is not good. that the of solid waste at this stage has not paid to . The focus is still on and . It is not to . , the solid waste model in my has not to the form.

我国的固体废物立法并没有对恢复和利用非常重视，而指导意识形态仍然由污染控制主导。

首先，在我的国家，固体浪费的有效性是“控制固体污染和控制固体浪费”的全面法律知道从法律的角度来看，法律后果也必须在法律上是必不可少的。

3.外国固体废物管理法律制度

发达国家非常重视20至30年前的固体废物，并且从简单的治疗变成了全面的利用率。

在1950年代，即使不是完美的，几乎没有系统的法律规定。废物重复使用，并意识到“一个从摇篮到坟墓到摇篮的摇篮”的循环。

尽管有人说德国的循环经济是“垃圾经济”，但德国确实从垃圾经济中有很多钱，因为尽管这一概念源于垃圾疗法，但它逐渐渗透到生产和消费领域。

德国的完整垃圾分类系统已成为国家的模型，垃圾分类是我国家的最弱点，人们对人们的认识，人们对环境保护的认识也相应地改善了“垃圾类别”。

4.我国固体废物法律制度的立法概念

我国固体废物生产的增加正在不断增加，迫切需要建立和改善我国的固体废物立法。

（1）固体废物立法应实施可持续发展的概念

如此的可持续发展是：依靠科学和技术进步，节省资源和能量，减少浪费，实施清洁生产和文明消费，加强管理，并实施经济，社会，资源和环境的协调发展，并在合理的经济和不断的范围内进行了范围，并培养了人们的范围。不能超过环境的轴承限制，将其量最小化，以保护生产的效率。

（2）建立一个完整的法律制度，用于全面利用固体废物

固体废物的处理和处置是一个非常复杂的项目，以使其更有效和标准化，我们需要建立一个完整的法律制度。

如前所述，我国家的“固体废物预防法”缺乏相应的子支持支持，并且不能在特定问题中进行分析。我们的参考。

（3）我国政府，企业和公众在固体废物法中的责任

从固体废物的相关立法的角度来看，政府应承担指导社区的环境教育的职责。

第5章：废物处理系统的示例文本

一、指导思想

遵守科学发展概念的指导，认真地实施法律和法规，例如食品安全法，加强对食品安全监督的责任，增加纠正和管理的改善，并有效地解决“沟渠油”领域的出色问题，并根据餐饮的待遇，并确保饮食范围。

工作目标

根据整个地区的统一行动，强调工作的重点，实施各方的责任原理，并通过开发“沟渠”和“食物和厨房废物管理”来寻求工作的有效性，增加了案件的监督，对案件的调查以及对生产，销售，购买，餐饮的效果，并在餐饮中进行了严格的攻击。

第三，责任部门

（1）地区卫生局负责“沟槽油”整流工作的组织和协调。

（2）质量监督局负责在食品生产加工过程中纠正“沟渠”。

（3）食品循环链接中的“沟渠”纠正工作是非法从事废弃的食用油的运作。

（4）食品和药物管理局负责纠正餐饮服务链接的“沟渠”。

（5）地区商务局负责加强餐饮业的管理。

（6）对餐饮和厨房废物收集，运输和处理的全面协调，监督和管理负责收集和处置食品和厨房废物，以收集，监督和管理厨房废物。

（7）地区经济和信息局负责对餐饮和厨房废物资源的使用和无害处理，并负责制定和管理废物和厨房废物的资源使用。

（8）环境保护局负责对废油和厨房废物生产，利用和处置的环境监督和管理。

（9）地区畜牧局负责牲畜和家禽育种的纠正。

（10）公共安全部门负责接受相关部门根据法律转移的“沟渠”问题并调查相关部门。

（11）根据领土管理的原则，每个地区都负责与相关部门合作，在监督非法和非法生产和使用“ Oil”方面做得很好，而不是按照法规来处理烹饪浪费单位，并及时地与相关部门合作，并与相关的部门合作，并与之合作。

iv

（1）进行“沟渠”纠正

1.严格打击“沟渠石油”的非法生产和销售，最终跟踪了问题，并严重打击了非法和犯罪行为。

2.严格防止“沟渠”流入粮食生产和行动单位。

（2）加强食物和厨房废物的管理

1.标准化厨房废物的治疗方法是确定厨房废物的管理系统，并将厨房废物的烹饪归类为每天的厨房浪费。相关部门不允许的厨房垃圾收集和处置厨房废物的单位或个人处理。

2.加强食物和厨房浪费的管理。

3.建立厨房废物管理分类帐系统。

4.严格调查和惩罚违反法律和法规的行为。

5.工作要求

（（） ，及时及时，形成形成联动打击合力

（2）加强食品生产和运营商的主要责任。

（3）加强公众舆论的宣传和教育。

（4）加强监督和检查。

（5）建立长期的监管机制。

6.工作步骤

这种特殊的纠正操作从头到尾开始，并在三个阶段进行：

（1）动员部署和调查。每个相关部门的相关部门应根据本计划的要求制定特殊的纠正实施计划，结合责任部门，动员集中式整流和调查，并将其报告给食品安全办公室。

第6章：废物处理系统的样本论文

关键词：口服诊断和治疗机构；

随着口腔诊断和治疗机构的数量增加以及医疗浪费的增加，如何处理疾病后的医疗废物已成为监督部门无法忽略的工作内容。

1.

诊断和治疗机构的诊断和治疗与门口腔解剖学的特殊组织和口腔腔的生理特征的特殊组织限制了疾病的诊断和治疗。

非病态的医学废物诊断和牙科疾病的治疗，例如汞，砷，铅，各种病理组织的病理组织；在各个部门中，这也给医院医务人员的健康和环境带来了不同程度的伤害。

促进和使用一次性医疗用品废物一次性无菌医疗设备在防止口腔疾病诊断和治疗方面发挥了预防作用，并受到患者和医务人员的欢迎。

由于这些口腔诊断和治疗产生的医疗废物种类繁多，因此增加了收集医疗废物的困难。

2. Jinan口腔诊断和治疗机构中医疗废物管理的现状和问题

吉南市（Jinan City）拥有100多个医疗机构，大型牙科诊所因对这些单位的大量监督而参加了集中式处置。

2.1组织管理和系统不正确：小型牙科诊所没有组织和系统。

2.2分类链接了对医院医疗废物的不完整控制，但在检查期间，我们发现诊断后将废物混合在一起并与其他医疗废物混合；

2.3标准操作并不严格表明：在诊断和治疗后，将指针卸载或分类为一个时间的治疗；

2.4相关人员的培训缺乏：对医务人员的保护不足，并且保护医疗浪费是清洁官，医院和感染管理部门的问题。导致不规则收集和治疗医疗废物。

2.5集中处置工作不能完全实施：在吉南市中只有一个集中的处置单位，并且有强大的盈利目的是公共福利和医疗废物处置的社会性质。没有收费。

2.6医疗包装和容器不符合要求：将一些小型牙科诊所放置在纸箱或黑色垃圾袋中，尽管有些医疗机构使用黄色的垃圾袋，但没有警告徽标，但在大多数垃圾袋中，这些垃圾袋中有一些杂物。规则的要求。

3口腔诊断和治疗机构中医疗废物管理的对策

3.1 the of and . The , the of the , etc., the of waste into the of , and it is best to a daily and for waste .

7: Text of Waste

: oil - waste; ; ; pulp;

With the rapid of the coal , the of has , and the of oil - waste in coal also a lot. Harm [1] has been as a solid waste in the " Waste List". With , the , , and of the are , and it a new way to green for coal oil - waste, which is of great for the green, clean and of the coal .

1 and of oil - waste

1.1 and of solid oil - waste

1.1.1 Coal coke oil coal coke oil is in the of and coal . The and other solid in the coal are of other solid . It has a high , value, and , which can be used as raw or fuel [3]. Mud -, a of such as , , tar, and semi -focus [4] and many . The of is high, has and , and to the . 1.1.2 The co - of and the co - is a of oil after of coal and heavy oil. The of the tower is from the co - of the . High , in , also gray and heavy metal , so there is a high risk [6]. The slag (CLR) is a solid by the after , for about 30%of the of the raw coal [8]. It is of an coal, coal , and in the of in the of . The has the of high , high of heat, -rich, low water, high ash, and high .

1.2 and of oil - waste

1.2.1 oil - oil - a large of such as , oil, , , , etc., in its of , high , high , high and color. oil - a large of oil - or of . The in the is high and to . Its is high - , , , and (C9H7N) and other . The of , the water body is easy to [10]. 1.2.3煤液化含油废水煤液化含油废水是煤液化转化成各种油分过程中产生的含油废水，主要来自油品合成、油品加工、冲洗排水以及机泵填料函排水等，其成分复杂，主要由重油、酚、硫、多环芳香烃和苯系物等物质组成，其中油类物质很难被降解，且具有很高的COD值[11]。

2含油废弃物的常规处理技术

2.1固体含油废弃物处理技术

2.1.1燃烧技术化工行业产生的固体含油废弃物通常采用燃烧处理，通过高温燃烧将固体含油废弃物分解，但在燃烧过程中会排放污染物，这将造成周围的环境和生态系统严重的污染。煤气化和炼焦过程中都会产生煤焦油渣，煤焦油渣经常直接作为锅炉燃料使用，燃烧时产生大量的多环芳烃，排放有毒物质和刺激性气味气体[12]。J.SHEN等[2]的研究表明，煤焦油渣在预燃烧过程中释放较多的有毒物质，分别为烷基取代酚、长链烷烃、酰胺和PAHs，这些成分堆积或直接燃烧时，会产生刺鼻的气味。董子平等[6]开展了将煤与煤液化残渣掺烧的技术研究，研究表明，在煤和液化残渣掺烧过程中，两种物料的相互作用对燃烧过程中苯系物的排放量产生较大的影响。另外，当液化残渣燃烧时，由于其高硫的特性，烟气必须做脱硫处理才能排放，这样就增加了装置投资及操作费用[12]。2.1.2热解技术煤在气化和焦化过程中，在高温条件下生成煤焦油渣。一般将煤焦油渣在无氧条件下高温热解，使有机物分解成小分子的可燃气体。等[13]在管式炉中对淮南煤和煤焦油渣进行共热解，明显提高了热解焦油收率和轻油产率。黄传峰等[14]进行了煤油共炼残渣与煤共热解的相关研究，结果表明，煤油共炼残渣能够促进煤热解过程中挥发分的热解逸出速度，使起始失重温度和最终失重温度向低温区移动，有利于共热解反应的发生，提高焦油的产率。

2.1.3制取衍生炭材料由于煤焦油渣具有比表面积大、多孔性结构、富含芳烃类化合物等特点，常被用作生产吸附性能较好的活性炭的原材料。L.GAO等[15]利用H3PO4作为活化剂，在800℃~1000℃下制备出了吸附性能较好的活性炭，并用动力学模型拟合揭示了H3PO4如何提高有效的反应碰撞率并降低热解反应的活化能。等[16]通过KOH活化将煤直接液化残渣制备成介孔碳（MCs），结果表明，所得到的MCs在甲烷分解反应中的活性比市场销售的煤基活性炭和炭黑催化剂效果更好、更稳定。2.1.4溶剂萃取分离技术等[17]利用3种不同溶剂[液化二甲醚（DME）、丙酮和己烷]萃取煤直接液化残渣，结果表明3种不同溶剂萃取煤直接液化残渣的提取物都是制备高附加值炭材料的潜在原料，但此技术处于实验室研究阶段。YXNIU等[18]以乙酸乙酯作为溶剂，萃取碎煤加压气化炉产生的煤气化焦油残渣，结果表明，煤气化焦油残渣中含有的多环芳香族化合物很容易被乙酸乙酯萃取，提取的残留物中包含极少芳香烃，并且性质相对稳定，几乎没有环境威胁，因此使用适当的溶剂将煤气化焦油残渣分离为残渣和焦油是一种有前途的处理方法，对经济和环境更加地友好。

2.2液体含油废弃物处理技术

2.2.1气浮法技术煤化工行业液体含油废弃物的处理目前较简单的方法就是气浮法技术。气浮法是在液体含油废弃物中通入空气或使水中产生气泡，水中的乳化油或悬浮颗粒黏附在气泡上，随气泡一起上浮到水面，从而达到从液体含油废弃物中去除油和悬浮物的目的。加压气浮法是一种设备简单、液体含油废弃物去除效果好的方法，目前处于试验阶段，未实现工业化应用[12]。2.2.2破乳技术由于液体含油废弃物乳化严重，导致处理难度加大。其乳化的原因主要是液体含油废弃物中含有大量的硫醇、酚、环烷酸、磺酸类盐等物质。经过破乳技术处理后，油和水可以自然分层，达到回收油的目的。徐玲枝等[19]选择合适的温度、破乳剂及用量，通过物理化学方法处理含油废水，油的回收率平均达到99%以上。2.2.3生化处理技术油类是一种烃类有机物，通过在水中加入厌氧微生物，可以将液体含油废弃物中的油分解氧化成为二氧化碳和水。神华煤直接液化示范项目有机废液处理工艺流程为：两级气浮—调节罐—生化池（3T-AF）—生化池（3T-BAF）—混凝沉淀—过滤，处理后的废液含油质量浓度≤3mg/L。

3含油废弃物气化处置技术的开发应用

笔者所在研发团队近年来在多元料浆气化技术上进行了创新和发展，开发了多元料浆含油废弃物污染消减和资源化利用技术，并在多家企业实现了工业化应用。

3.1技术开发思路

多元料浆含油废弃物气化处置技术利用含油废弃物中有机质富含碳、氢元素以及高热值的特点，经预处理后，将含油废弃物与煤共磨制取气化料浆或单独直接通入气化炉气化制合成气，实现含油废弃物污染消减和资源化利用。

3.2工艺流程

多元料浆含油废弃物污染消减和资源化利用技术工艺流程示意图见图1。该技术主要有多元料浆制备、气化、灰水处理3大系统。料浆制备系统：煤与固态含油废弃物或（和）低浓度、低黏度液态含油废弃物，按照一定的比例共磨制浆，由料浆输送系统送入气化炉。气化系统：含油废弃物料浆（或高浓、高黏液态含油废弃物）与氧气喷入气化炉，迅速反应，生成CO和H2为主的合成气，供后续生产使用，料浆中的灰分及少量未反应的碳在高温作用下成为熔融态，经快速激冷后降温，成为无毒无害的黑色玻璃态炉渣，通过锁斗排出，合成气进入后续气体洗涤系统。灰水处理系统：激冷黑水和洗涤黑水进入换热器，热回收器顶部不凝气及饱和水汽视情况回收处理或送火炬。经闪蒸后底部的灰水和渣池的灰水一起进入沉降澄清单元，顶部澄清水进入灰水循环系统，再由灰水循环系统送回气化系统循环使用。

3.3技术特点

原料适应性广。石油焦、煤油共炼残渣、焦化残渣、有机废液等含油废弃物均可采用该方法处理。气化炉原料消耗降低。含油废弃物的加入，提高了气化料浆的热值，实现了废弃物中碳氢资源化利用，有效降低了原料煤及氧气消耗。绿色环保。气化灰分经激冷后为黑色玻璃态，无毒无害。气化灰水经灰水系统处理，循环使用；含油废弃物作为原料配制料浆，减少原煤和工业水使用量，实现含油废弃物资源化利用，降低成本，节约资源，符合国家绿色发展，节能减排的要求。

3.4工业应用

3.4.1陕西榆林某年产60万t甲醇装置，以裂解重油为原料进行废弃物资源化利用，改造后装置产能比原装置提高了约6%，有效气体积分数达84%以上，年处理渣油2.9万t，可节约原煤5.22万t，产生直接经济效益3538万元。3.4.2陕西延长某年产30万t醋酸装置，以煤油共炼残渣为部分原料进行气化料浆制备，工业运行时，对气化料浆品质、气化炉运行状况、有效气含量和产量、硫回收系统运行状况均无明显影响，全系统运行稳定，不仅节省了原料煤，还节省了共炼残渣的危废处理费用，开创了一条“变废为宝”的新路子。

4结语

第8篇：废弃物处置制度范文

关键词：化工企业；废弃物；废弃物物流

0 前言

化工企业对于国家发展人民生活都有非常重要的意义，但由于其的生产具有一定的特殊性，其生产后的废弃物通常具有一定的危险性，废弃物的回收运输处理都有一定的复杂性，且执行的成本会非常高，所以有些化工企业简单处理废弃物甚至随意丢弃废弃物。大量的废水废气的排放污染土壤、水体、空气，严重影响农业发展以及人们的生活和健康。总之如果不对化工废弃物的排放和处理加以控制，任其发展，那么将会导致严重后果，难以实现可持续发展。

1 化工企业废弃物及废弃物物流

在实际生产活动中，由于社会进步及其人民环保意识的增强，人们对再生资源的重视程度提升，但对于生产和生活中产生的废弃物， 因其使用价值的丧失使现代物流企业很少问津。尤其对于化工企业的废弃物，由于其特殊性处理成本非常高，所以有些企业尤其中小型化工企业，偷排废水、废气，化工废弃物往往含有毒性物质，排