中国矿业绿色低碳高质量发展论坛在呼伦贝尔举行，共话绿色矿山建设与未来发展

中国矿业绿色低碳高质量发展论坛在呼伦贝尔举行，共话绿色矿山建设与未来发展

中国矿业绿色低碳高质量发展（呼伦贝尔）论坛7月28日在呼伦贝尔举行。论坛包括主旨演讲、项目推介、技术应用效果分析等环节。与会嘉宾还在“沙龙访谈”环节就绿色矿山建设、绿色低碳、矿业大数据、矿业权市场、矿产品贸易等话题展开探讨，为推动矿业高质量发展建言献策。

论坛网站

中国矿业权评估师协会会长鞠建华：

“双碳”目标推动能源系统转型

经过20年的建设，绿色矿山取得了重要进展，取得了显著成效，1200多家企业进入国家级绿色矿山名单，2000多家企业进入省、市、县名单。目前，已有26个省份把绿色矿山建设作为重点工作，20多个省份出台了绿色矿山建设行动计划，15个省份制定了地方绿色矿山标准。同时，内蒙古、山东、江苏、湖南等省份制定了管理办法，鄂尔多斯市、东营市也制定了相应的制度和措施。

近年来，通过加快经济结构调整，大力推进高质量发展，我国矿山规模结构不断优化，矿山规模越来越大，建设水平不断提高。但同时也要看到，我国绿色矿山建设与生态文明建设总体要求还有差距，不少矿山企业基础还比较差，矿山集约化程度不高，技术装备水平不高，建设水平不均衡，环保问题比较突出。对于环保督查，大家心里可能有些抵触情绪，总觉得是来找茬的。其实，我们必须正视矿业开发活动中存在的问题，不少矿山通过不断发现问题，认真整改改进，已经达到了绿色矿山建设的标准。建设成果保持上也存在一些困难，通过督查督办，已经避免了逐步“返尘”的问题。 最近有矿山的同事跟我说，我们国家管理部门对矿山企业的要求高、严，从长远看不是坏事，多检查核实一下，能及时发现存在的不足，及时解决堵点、难点问题，是不断改进的好机会。同时，也要宣传好矿业发展的特点，让各方、管理部门都了解、形成共识，让社会了解矿业发展对国家经济社会的基础保障作用。

事实上，今年以来，矿产资源管理方面已经出台了不少新政策，这些新政策中的一个要求和规定就是，新建矿山必须按照绿色矿山标准建设，现有矿山要在限定的时间内逐步按照绿色矿山标准进行升级改造，最终达到绿色矿山标准。

国家确定“双碳”目标，对矿业来说是一个非常好、非常重大的机遇。去年我对实现“双碳”目标做了很多研究。“双碳”目标下的能源体系转型，是一个从燃料密集型向材料密集型转化的过程，需要大量的新能源矿产，包括很多金属材料、非金属材料，来支撑新能源体系的形成和发展。根据国际能源署的预测，未来10-15年，锂的需求量将增长十几倍，铜、铝、钴、镍的需求量将增长几倍。这对矿业发展来说是一个很好的机遇，需求带动了生产端，同时也体现了矿业在能源体系转型中发挥着至关重要的作用。

另一方面，矿业本身也要走绿色低碳发展的道路。矿业本身的发展除了为经济社会发展提供更多的原材料外，也会受到“双碳”目标的约束和要求，需要不断改进生产方式，提高生产效率，提升开发利用的技术水平。同时，不少矿业企业利用自有空间，充分利用光伏、风能，建设储能设施，利用各类节能环保设备，减少“三废”排放，加强资源综合利用等，提高其开发利用和使用效率。我国的资源禀赋特点是贫矿多、小矿多、共生矿种多，这也使得我们通过共生矿种的利用，已经成为世界领先国家。 比如，我国在钒钛资源上并无优势，排在世界后面，但通过攀枝花钒钛矿的综合利用，目前钒钛资源量和生产加工能力已位居世界前列。

陈从熙研究员：

为我国矿业绿色低碳高质量发展提供数据支撑

我国矿业由粗放发展转向高质量发展，特别是走向绿色低碳发展，政府为此做出了巨大努力。在发展过程中我们也遇到了很多困难。目前，我国矿业的发展，以及与美国、加拿大、澳大利亚等发达国家的对比，我国的碳排放技术数据和数据库，都需要统一的数据支撑。但我国现有的数据还难以完全满足行业发展的需求，需要各类研究机构进行数据共享和统一，为我国矿业绿色低碳、高质量发展提供数据支撑。

我国已经成立了国家数据局，未来将在数据共享、数据治理、数据评估、数据交易等方面发力。建议矿业行业对数据（除涉密数据外）进行共享或者交易。一是要做好调查研究，建立一套矿业数据标准和数据目录。二是要把这些矿业数据库的标准和数据内容，以比较通俗的形式，提供给管理部门和一些研究机构，供大家参考和使用。三是要对这些数据进行价值评估，确定数据产权。像矿业权市场一样，这些数据资产要进行交易，使用者要付费。这样才能产生数据的附加值，才能实现矿业高质量发展的目标。相信在自然资源部和国家数据局的指导下，一个矿业大数据平台很快就会建成，统筹自然资源系统的矿业数据，协调国内矿业相关数据，对接国际数据。 除了购买国外数据，还要制定自己的标准，建立矿业大数据平台和全产业链数据库。未来矿产资源形势分析、我国矿产资源安全、“走出去”等一系列政策措施都要建立在相对精准的矿业数据基础上。希望大家共同努力，把大数据平台建设好、运行好。目前，自然资源部相关单位正联合高校、科研院所、矿业企业等力量，成立矿业大数据合作组织，为我国矿产资源绿色低碳高质量发展，以及资源安全和供应链、产业链安全贡献力量。

徐波副部长：

打造无废矿山还有很长的路要走

“零废细胞”是“零废城市”建设的有机组成部分，零废社区、零废工厂、零废园区、零废学校、零废景区等“零废细胞”都在“零废城市”建设中发挥着各自的作用。

垃圾是一种放错了地方的资源，如果能够进行垃圾综合利用，比如实行城市生活垃圾分类，很多城市分类后的垃圾都可以得到有效的回收利用，成为资源。企业生产过程中产生的部分固体废物、危险废物，都可以回收再利用，成为资源，其实也是企业的一项减碳工作。比如，A企业产生的固体废物，可以作为B企业的原料，从而实现资源化利用。

这也需要点对点的制度支撑。现在很多省市都出台了固废利用的点对点政策。比如江苏省即将推出点对点政策，一些工业园区内的企业，如果具备相关加工能力，可以相互进行资源利用，可以给予一定的政策豁免，简化开展固废综合利用的资质、环评等手续。在政策豁免下，相关企业可以就近开展资源利用。因此，在打造“无废城市”的过程中，企业首先要了解自己的垃圾生产过程和垃圾处理处置过程，以及前期是否可以在源头减量上多下功夫。另一方面，如果最后无法实现资源利用，再考虑如何进行无害化处理。

对于矿业企业来说，冶炼后的尾矿库、矿渣、试剂等的处理处置量非常大，需要特别重视。无废矿山建设确实需要加快推进，而且还有很长的路要走。

中国电子节能技术协会绿色低碳矿业分会理事长石京熙：

多方共建共促绿色矿山建设

主管部门和地方政府要在充分总结前期建设经验的基础上，推进矿产资源绿色勘查、低碳开发，促进生态保护与矿产资源安全多重目标平衡，共同促进碳减排、污染减排、绿色扩张和增长。在矿山标准化、现代化、科技化、高品质要求的基础上，进一步加强顶层设计，分区域、不同矿种、不同规模分步推进，从源头把控绿色矿山建设方向。要立足本地矿业发展实际，遵循矿业发展规律，准确把握绿色矿山建设要求，实事求是地制定绿色矿山建设工作目标，扎实推进“一地一策”“一矿一案”。 同时，要积极研究企业在绿色矿山建设过程中的问题和需求，关注矿山企业在矿山使用、土地使用等政策层面的困难，深入分析问题涉及的部门，共同研究解决方案，为制定更加切实可行的奖惩措施打下坚实基础。此外，还要建设绿色矿山数字化监管平台、多部门协作等措施，建立“一方牵头、多方参与、共同管理”的联动工作机制。

对于矿山企业来说，树立绿色发展意识是关键。在此基础上，要真正把绿色矿山建设纳入日常工作和考核，按照绿色矿山行业标准和考核指标开展自我建设和自我评估，查找不足和薄弱环节，制定改进清单，逐步达到绿色矿山建设标准。同时，矿山企业也要积极通过各种渠道为绿色矿山建设争取资源、资金、技术和人才，确保绿色矿山建设的硬件基础。

对于评估机构，要强化问责机制，确保评估结果准确、公平、公正，严格把关入库，对通过第三方评估的矿山，地方政府要组织现场检查，确保全程严格监管。对存在弄虚作假、徇私舞弊等严重违法行为的矿山和第三方评估机构，要予以通报，取消其绿色矿山遴选资格，情节严重的，要按程序追究第三方评估机构的责任。

行业协会要充分发挥自身优势，成为政府与企业、企业之间的桥梁和纽带，同时主动承担企业绿色矿山建设的技术服务工作，包括开展相关业务培训、制定相关标准、组织专家现场指导等，多渠道、多方式推进绿色开采、节约集约利用、综合利用、生态修复、碳减排等方面工作，推动矿山企业绿色低碳转型，促进矿业高质量发展。

（本文刊登于2023年8月3日《中国矿业报》第2版）