互联网广告管理办法公开征求意见，破解广告霸屏难题

互联网广告管理办法公开征求意见，破解广告霸屏难题

看电视剧难逃广告霸屏、公众号文章是变相广告、培训广告贩卖焦虑……长期以来，野蛮生长的互联网广告徘徊在灰色地带，让人极度恼火却又无可奈何。

为解决这一问题，国家市场监管总局日前公布了《互联网广告管理办法（征求意见稿）》，要求互联网广告应当可识别、确保一键关闭，进一步细化规则标准，划清监管红线。

难以关闭

如果不买会员，就得忍受90秒的广告

常薇打开视频网站，找到一部热播电视剧，选择播放之后，一连串的广告开始播放，她想跳过，却发现根本没有直接关闭的提示，只有屏幕右上角90秒的倒计时和“会员可关闭此广告”的提示。

“说到底，他们还是想用这种方式逼迫用户开通会员，这已经成为了大部分视频网站的默认操作。”常伟点开查看发现，即便是新用户最低价的连续包月，首月也要12元，次月也要19元，“如果要在电视上播放，那就更贵了，连续包年要398元。”

常薇认为自己工作忙，没多少时间看电视剧，办了会员太浪费了。“但不办，就意味着每看一集都要忍受90秒的广告，而且没有办法关掉。”让她郁闷的是，一旦不小心点开正在播放的广告，就会被重定向到电商平台的购物页面或者应用软件的下载页面，严重影响用户体验。

事实上，互联网广告难以关闭的情况并不罕见，上海市消保委发布的《App广告消费者权益保护评估报告（2020年）》显示，在所分析的600款App中，58%的App含有广告，其中69.7%的App没有“关闭按钮”。

“有的有‘关闭按钮’，却不能‘一键关闭’。”在浏览网站时，徐明不止一次遇到过页面底部弹出广告的情况。“经过治理，现在大部分弹出广告都有关闭标志，但点击之后，你还是要选择是因为不感兴趣、内容不合适、屏蔽干扰还是屏蔽此类广告。这就像是多了一个流程，要点击两次才能真正关闭。”

对此，《互联网广告管理办法（征求意见稿）》第九条明确规定，以开机播放、视频插播、弹窗等形式发布的互联网广告应当明确标注关闭标志，确保一键关闭。不得出现以下情形：无关闭标志或者需要倒计时才能关闭的；关闭标志虚假、无法清晰识别或无法定位的；单个广告需要点击两次以上才能关闭的；在同一页面浏览过程中，广告关闭后继续弹窗的；其他影响一键关闭的行为。不得以欺骗、误导的方式诱导用户点击广告。

难以识别

评论文章中隐藏的产品广告

除了一眼就能辨认出的显性广告外，当今互联网平台上还存在大量伪装的隐藏广告。

“我以为是第三方机构做的消费者评价，但往后拉才发现是广告。如果直接标注‘广告’，我肯定不会点进去。”为了在网购前“货比三家”，程瑶关注了一个自称做独立测评的微信公众号。当她打开一篇名为《1000条评价后，什么样的硬汉才是赢家？》的文章时，她突然发现，这里并没有她想象中的测评流程，只有一则裸桃乌龙茶广告，文章末尾附有购买链接，点击图片会自动跳转至微信小店小程序。

翻看公众号过往推送的文章，程瑶看到不少类似的操作。“‘30岁左右的年轻人日子过得真难熬！居然建议他们提前规划养老？’其实是一条保险广告，每年标准保费从3万到100万不等，还附上了销售顾问的二维码和暗号。‘减肥一定不能吃碳水化合物？那是因为你的选择错了’其实并不是在介绍什么减肥知识，只是在推销一家轻食店，最后附上了门店的二维码。”

在一些针对家长的微信公众号上，变相的广告也层出不穷。王悦没有想到，这两篇看似重磅的新闻，其实只是为了宣传家庭教育指导师的培训认证。文章在大力宣扬证书价值的同时，还以二维码的形式附上了报名通道。

另一篇名为《五岁看未来，十岁看老》的文章，早早就有宠男孩的迹象，让她觉得不可思议。“看标题，我以为可能是分享养男孩的经验，但点进去一看，原来是一个妈妈边带娃边抖音赚钱的‘励志故事’，以及轻松月销过百万的‘传奇经历’。但这些都只是铺垫，最后的重点是宣传所谓的‘零基础抖音到现实训练营’，还送了购买课程的二维码。”

针对这一现象，《互联网广告管理办法（征求意见稿）》第八条要求，互联网广告应当具有可识别性，使消费者能够辨识其为广告。通过网络媒体以竞品排名、新闻报道、经验分享、消费者评价或者附加购物链接等形式推销商品和服务时，应当明确标注“广告”。

很难停止

育儿账号已演变为销售课程的平台

“通过公众号变相售卖的课程，不仅针对成人，还有针对儿童的，各种培训促销让家长们心急如焚。”作为一名妈妈，冯燕关注了不少育儿公众号，“原本以为可以看看一些经验分享文章，学习一下如何教育孩子，没想到都成了卖课程的平台。”

看到文章标题《能看英文原版的五岁小孩竟然没通过一年级英语考试……》，冯燕不禁好奇，打开一看，原来是一则英语语法课程的广告，“全程20周60课时，涵盖了小学阶段英语学习中重要的语法内容，这不就是线上学科培训吗！”

冯艳发现，在同一个微信公众号上，还有介绍学习时长更长的课程的文章。“首期少儿系统历史课程”为期48周，共计240个小时，相当于一年的学习时间。”

在推广学术课程的同时，一些育儿账号也在推广非学术培训。在一篇名为《会下围棋的孩子更聪明，优质陪伴孩子的好帮手！我心目中最好的棋类游戏！》的文章中，儿童围棋培训课程成为明星项目。据介绍，课程分为入门和高级课程，4岁以上的孩子就可以开始学习。文章末尾还附有购买课程的二维码。

记者了解到，《互联网广告管理办法（征求意见稿）》第十条规定，不得利用互联网发布中小学、幼儿园校外培训广告。今年11月，国家市场监管总局等部门还联合下发了《关于做好校外培训广告管控工作的通知》，明确要求“无论学术类、非学术类，确保主流媒体及其新媒体、网络平台、公共场所、居住小区等线上线下空间不发布、播出中小学（含幼儿园）校外培训广告”。 同时强调，“对利用节目（专栏）、‘软文’等方式变相发布校外培训广告的，要依法严格查处，对夸大培训效果、误导公众教育观念、制造焦虑情绪的虚假违法校外培训广告，要依法严厉惩处”。

建议

及时更新管理办法

“虽然过去已经有了与广告相关的法律法规，但互联网环境仍然存在一些不明确的灰色地带，一旦有企业‘钻空子’牟利，更多的企业就会效仿，形成恶性循环。”北京商业经济学会常务副会长赖阳认为，整治互联网广告乱象势在必行。“现在很多人只看到互联网的快速发展，但如果不择手段，榨取消费者的每一点利益，不注重用户体验或产品功能的提升，未来是走不远的，也不利于整个行业的健康发展。”

赖阳认为，在《互联网广告管理办法（征求意见稿）》中，通过增加条款等方式细化规定，有利于加强监管，确保实施过程中有法可依、有据可依。

“互联网技术一直在不断迭代升级，很多新事物、新广告形式不断涌现，这就要求配套的管理办法也要跟上变化，及时更新调整。”赖阳说，单纯出台《互联网广告管理办法》是远远不够的，下一步需要多方共同努力，共同治理，引导互联网广告走向正规化。