电解抛光废液回收 如何厘清财政资金沉淀的特点并采取恰当对策？

电解抛光废液回收 如何厘清财政资金沉淀的特点并采取恰当对策？

第1章

【关键词】资本沉积 特点 对策

目前，我国财政资金存在大量闲置现象，闲置的财政资金犹如死水，不能发挥应有的作用，只有循环起来，才能像灌溉水一样滋润万物，因此，明确财政资金沉淀的特点，采取相应措施盘活沉淀资金十分必要。

一、财政存款特征分析

财政资金沉淀通常是指在财政资金收支过程中，由于未安排预算或者已安排预算，导致部分应当按照预算支出使用的财政资金没有使用或者没有充分使用，未能形成实际支出，仍闲置在账上的现象。从实际情况看，当前我国财政资金沉淀有以下几个特点：第一，沉淀资金存在形式多样。目前，我国财政沉淀资金主要有结转结余资金、预算周转金、预算稳定调节金、偿债准备金等。保留必要的预算周转金、预算稳定调节金和偿债准备金是必要的，但不宜保留大量的结转结余资金，这必然会造成资金效率的损失。大量沉淀、结转结余资金形成的原因，既有体制原因，也有人为原因。 体制原因，主要是预算管理制度不完善，如预算编制缺乏准确性、科学性、长效性；预算审批下达不及时等。人为原因，包括一些领导干部的懒惰、不作为、拖沓等。二是沉淀资金多处堆积。从相关数据可以看出，我国现行财政存款主要存放在国库、财政专户和预算单位三个地方。造成多处存放的主要原因是我国国库集中收付制度改革不彻底。一方面，财政部门在人民银行和商业银行都开立账户，多账户必然造成资金多处存放；另一方面，支付由商业银行集中支付，增加了凭证传输环节，造成资金多处存放。

三是回缴资金数额大。据审计署2015年6月发布的《国务院关于2014年中央预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告》显示，截至2014年末，抽样的22个中央部门回缴资金1495.08亿元，18个省级财政回缴资金1.19万亿元。据国务院近期检查情况显示，截至2015年11月底，中央回缴资金155亿元，地方各级回缴资金3503亿元。 2016年5月，审计署发布了2016年一季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计公告。公告显示，由于缺乏统筹盘活，共有97亿元财政资金长期“睡在账上”，其中94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益，1.41亿元专项资金统筹后未及时使用，形成了“二次沉淀”。四是沉淀资金统筹难。盘活沉淀财政资金，增加资金有效供给，对于稳增长、惠民生意义重大。但统筹“睡在账上”的财政资金存在两大障碍：一是存在利益障碍。 由于财政资金在分配、管理和使用上普遍存在“小、散、散”的问题，如某农林水专项，这个专项在分配时由中央级9个部门管理，而这9个部门又分散到下属50个局，这50个局又分散到下属114个办事处，从分配渠道上看，非常分散。在协调时，势必牵动各个部局或办事处的利益，这自然增加了协调的难度；二是体制机制障碍。以扶贫资金为例，涉及扶贫资金分配使用的具体体制规定尚未及时修改完善，特别是“专款专用”、“买酱油的钱不能用来买醋”等相关部门的规定还在执行中，地方政府很难突破这些规定，进行有效整合和协调。

二、盘活财政存款的对策建议

要最大限度地发挥财政资金“小功夫大作用”，必须采取措施盘活历史积压财政资金，防止出现新的财政资金积压，既要治标，又要采取治本的策略。为此，针对上述财政资金积压的特点，笔者认为应从以下几个方面加以应对：

第一，深化财政体制改革，逐步建立财权和行政权相匹配的财政体制。理顺中央和地方行政事权和财权关系，认真落实政府权力清单和责任清单​​制度，启动行政事权和支出责任划分改革。行政权决定财政权大小，只有在行政事权划分的基础上才能确定各级政府的财政权，只有在确定各级政府财政权框架的基础上才能按照获取财力的效率确定各级政府自有财力和转移支付的规模。这样才能理顺政府间财政关系，减少中央财政和中央各部门财政资金过度聚集，缓解有的地方政府财政资金过多、有的地方政府财力不足的矛盾；另外，还要明确各政府部门的职能和预算分配权，消除预算分配中的多头管理和重复管理现象； 要进一步完善转移支付制度，进一步清理整合和规范中央专项转移支付，解决好专项资金积累过多问题。

二是进一步完善预算管理制度和国库集中支付制度，增强制度约束。重塑预算编制流程，确保预算细化、科学化、长效化。要求每笔支出预算都要明确用途、使用；在进一步细化年度预算编制的基础上，逐步编制三年滚动预算，确保预算安排与中期计划、年度计划挂钩；进一步优化预算审批下达流程，特别是要优化项目审批流程，清理整合审批事项，明确审批完成时限，提高审批效率，减少时滞；增强预算单位的预算法制意识，建立预算执行奖惩约束机制，把财政资金绩效评估与预算编制挂钩，作为考核地方和部门财务管理水平的重要内容，实行奖惩制度；严格落实审计问责制度，杜绝“粗皮”问题。国库集中收付制度要明确以单一国库账户为核心。 财政收入全部直接支付入国库单一帐户，严格控制财政部门在商业银行开户，财政支出全部从国库单一帐户直接支付给最终收款人，改变通过商业银行集中支付的模式，将非部门预算单位财政专项资金支出全部纳入国库集中支付管理。

三是严格落实问责机制，严厉处罚一些领导干部的懒惰、不作为、拖延行为。2015年9月，24个省（区、市）对财政资金积压、项目拖延、土地闲置、棚户区改造进展缓慢等典型问题，依法依规追责问责249人，并给予党纪政纪处分。其中，地厅级41人，县厅级139人。笔者认为，只要严格落实问责规定，加大处罚力度，懒惰、不作为、拖延行为必然会减少，从而减少财政资金积压。

四是修改资金管理制度，奖惩结合，破除统筹安置资金障碍。2015年6月，国务院发布《关于推进财政资金统筹安置工作的通知》。通知要求继续盘活财政统筹安置资金，加强财政专户资金管理，健全完善管理制度，有效堵塞管理漏洞，形成科学规范的财政资金管理机制。对于统筹安置资金整合，建议从政策权限、规划衔接、制度修订、整合规范、奖惩明确、审计跟进等方面落实到位，坚决查处以“打酱油的钱买不到醋”为由拒绝整合资金的行为，破除统筹安置资金的利益障碍和体制障碍。

参考

[1] 福建专员公署. 财政资金沉积原因探究[N]. 中国金融报, 2015-05-05.

[2]李俊生等.明确政府事权划分构建现代政府治理体系[J].中央财经大学学报，2014-03。

第2章

2007年，吉林省部分地区遭受干旱等严重自然灾害，受粮食减产、粮价忽高忽低等因素影响，农贷积压问题突出，导致2008年春耕备耕资金短缺。

2007年末，吉林省农村信用社农业贷款到期余额169.2亿元，其中实际收回126.7亿元，存款余额42.5亿元，存款率25.1%，同比提高14.9个百分点。其中，受灾严重的松原、白城、吉林等地区农业贷款到期存款危机更为严重（见表1）。

农业贷款沉淀的主要原因

农业旱灾等自然灾害严重，粮食减产。2007年，吉林省部分地区遭遇严重旱灾，粮食生产欠收。据吉林省统计局提供的数据，2007年全省粮食产量2454万吨，比上年减产266万吨，减产9.8%。受灾严重的白城市，粮食减产109万吨，22万农户受灾，7亿元贷款无法及时偿还。松原市玉米减产172万吨，减产35.8%。

粮价逐步回落，农民因粮食未卖出而无力偿还贷款。2007年粮价走势与上年相反，呈现高开低走的走势。以松原市为例，玉米收购价起步价为0.58元/斤，最低跌至0.52元/斤，跌幅达10.3%。春节过后，粮食水分减少，逐渐干燥，但玉米价格仍然没有超过入冬时的收购价。超级稻收购价起步价为0.93元/斤，现在均价只有0.73元/斤，跌幅达27.4%。2008年，物价普遍上涨，特别是肉禽、蔬菜等农副产品价格上涨，使得农民对玉米价格预期过高，普遍存在惜售情绪。 据调查，截至目前，全省农民50%的玉米、40%的大米未售出。洮南市14家粮库和50多家个体收购商因2007年粮价高企，随后粮价回落，导致后期无人收购，农民粮食难卖。据乾安县安子信用社调查，该信用社2007年向鹿场农户发放贷款400万元，但截至目前收回的不到100万元，存款率80%。该信用社自2003年至2006年发放的贷款到期后，基本全部收回。

交通不畅影响了粮油出口。2007年10、11月，在铁路车皮还不算紧张的情况下，玉米因水分较大无法脱粒销售。12月起，企业收粮却因铁路运力紧张，租车、发运都遇到困难。特别是2008年春节前后，受南方暴雪影响，南方公路运输基本瘫痪，而铁路运输正处于春节高峰，为保证旅客安全，除运煤列车外，其他货物基本停运。因此，收购企业和收购商囤积的粮食运不出去，由于资金积压和库容影响，目前已经停止收购。1月份，延边州仅获准进关36车，最高运输量不足2200吨。 前郭县吉拉图乡红利加工厂自2008年稻米旺季以来，一直没有申请到车皮，直接导致大米加工暂停。

主渠道投放粮食收购资金不足，南方客户粮食收购资金也不足。据调查，松原市农发银行自2007年12月以来共投放粮食收购贷款10.6亿元，比去年同期少投放4.1亿元。延边州21家国有粮食购销企业中，9家企业因信用等级不够，未能从农发银行获得贷款。其余12家企业虽然符合贷款条件，但农发银行已出台新规定，要求粮食仓储企业在9月底前加工完上年收购的粮食并偿还贷款后，方可发放新的贷款。但由于市场行情等因素，多数企业无法在银行要求的期限内及时加工完上年收购的粮食，因此多数国有粮食购销企业均推迟获得贷款，粮食收购工作开始较晚。12家粮食仓储企业已从辽源市农发银行获得贷款24312万元。 辽源市农发行基本停止对粮食收购企业发放贷款，只有一些个体粮商在收购粮食，但由于资金不足，收购乏力；同时，由于今年粮价前高后低，收购呈现亏损态势，带钱北上收购粮食的南方粮商明显减少。

“打欠条”现象再度出现，影响农民卖粮积极性。由于粮食收购资金不足，“打欠条”现象十分普遍。据调查，松原市两家大型玉米深加工企业华润天星股份有限公司和吉安生化迁安酒精有限公司玉米收购结算时间约为15至45天。长岭县海源粮油贸易有限公司收购玉米8000余吨，但结算的不足一半。四平市部分粮食收购公司收购粮食不付现金，打欠条现象时有发生。农民若想套现，必须通过中介、支付佣金才能变现，严重影响农民卖粮积极性。据统计，四平市农民手中有30.8亿元欠条未兑现，农民因见不到现金而不愿意卖粮。

农业贷款沉淀的影响

春耕资金总体缺口加大，2008年，吉林省农业生产正常所需资金241.1亿元，农村信用社可贷款89亿元，农民自筹60亿元，但仍有资金缺口92.1亿元，同比增加25.5亿元，增长38.3%，缺口率达38.2%，同比增加7.4个百分点（见表2）。

这直接导致农户自有资金不足，2008年全省农户自筹资金60亿元，比上年减少20.4亿元，下降25.4%。农业灾害降低了农户生产筹资能力。调查发现，2008年松原市需要贷款的农户数为13.3万户，比上年增加15%，增加农户约2万户，贷款需求10亿元，比上年增加2亿元，增长20%。2008年通化市需要贷款的农户总数为17.7万户，比上年增加1万户，增长5.9%，增加贷款需求1亿元。 白城市有贷款需求的农户28.6万户，比上年增加0.6万户，增长2.08%；贷款需求约32.9亿元，比上年增加5.1亿元，增长18.3%。

农村信用社新增信贷能力减弱，2007年末全省农村信用社信贷能力89亿元，比上年减少22.5亿元，下降20.1%。

其他融资渠道比较窄。由于2008年实行从紧的货币政策，存款准备金率达到15.5%的高点，各金融机构经营资金比较紧张，融资渠道较前几年较窄。信用社除了自行组织存款和向人民银行申请农业再贷款外，只能从资本市场借入资金，增加了经营成本和经营风险。

民间融资呈现上升趋势。农村信用社贷款能力下降，农民自有资金严重不足，春耕生产迫在眉睫，迫使农民寻求更多的民间贷款来满足农业生产的资金需求。调查显示，四平市2008年13.2亿元的春耕资金缺口将全部靠各种形式的民间贷款弥补。对延边州500户农户的问卷调查显示，91.6%的农户认为粮食卖不出去，没有收入，会影响春耕生产的资金；60.6%的农户希望通过银行贷款解决春耕资金；30.8%的农户希望通过民间贷款解决；8.6%的农户通过向亲友借款解决。

建议

加大农业再贷款投放力度。2008年，虽然国家实施了从紧的货币政策，但对农业的信贷支持力度不应收紧，应适当增加农业再贷款投放，积极支持农业春耕备耕。

增加对农民的粮食直补和农资购置补贴。面对通货膨胀风险加大，国家加大宏观调控力度，抑制物价上涨。在包括农资在内的大部分商品价格上涨的同时，粮食价格却出现下降，对农民收入产生了较大影响，打击了农民种粮积极性。因此，建议增加对农民的粮食直补和农资购置补贴，弥补粮食价格下跌和农资价格上涨给农民造成的损失。

第3章

关键词：第三方电子支付；存入资金；信用；监管

中图分类号：F49

文档识别码：A

文章编号：1672-3198 (2011) 06-0256-01

1 简介

第三方电子支付本质上是电子商务中的信用中介，作为独立的第三方服务机构，可以用自身的安全性、稳定性等优势替代电子商务活动中的道德风险、逆向选择风险和不稳定性等，从而消除买卖双方信息不对称造成的信用风险。第三方电子支付是电子商务中买卖双方动态博弈中外部力量无法达成有效均衡的产物，极大地促进了电子商务和市场经济的发展，但在实际操作中也会遇到资金沉淀、资金非法转移兑现、监管体系不完善等诸多问题，这些问题严重影响了第三方电子支付行业的发展，如何有效解决资金沉淀问题，降低第三方电子支付行业风险，是我们亟待研究和改革的问题。

2 我国第三方电子支付产生的存管资金风险分析

从第三方支付平台的业务运作来看，买家向卖家支付的款项会按照结算规定在第三方支付平台停留一定时间，资金所有权并未转移，买家仍是资金的所有者。但第三方支付平台在买家收到货款支付通知平台后才会将资金转给卖家。买家的资金在支付宝账户中滞留有一段时间，交易金额越大，滞留资金就越大。只要每天产生大量的交易，第三方必然会积累大量稳定的滞留资金。不管用户资金在第三方支付平台上产生的利息归谁所有，单是这笔资金的安全性也是一个值得关注的问题。资本的逐利性决定了哪里有高收益，哪里就有大量的资本，但同时，高收益也伴随着高风险。我国第三方电子支付产生的滞留资金风险主要包括：

（1）技术风险：第三方支付平台系统的运行必须依赖网络和技术的支持，网络的开放性以及应用系统设计可能存在的缺陷，必然会引起网络硬件安全、网络运行安全、数据传输和存储安全等问题。由于种种原因，第三方平台公司资金链断裂、资金被法院冻结等，产生支付风险。

（2）道德风险：电子商务中的道德风险模型在信息不对称的市场中，逆向选择和道德风险也会降低市场效率，第三方支付平台公司侵吞自身投资或运营资金，进行洗钱、套现、赌博、诈骗、偷税漏税等违法犯罪活动，导致公司经营和投资失误带来风险。

（3）信用风险：第三方支付平台掌握着大量客户信息，这些信息一旦被故意泄露，将严重损害公众对第三方支付方式的信任，从而引发电商交易乃至整个社会的信用危机。

（4）法律风险：第三方支付公司作为支付中介机构，处于网络运营与金融服务之间的“灰色地带”，其服务本质上类似于金融服务中的清结算业务，其大量留存资金在一定程度上具有资金存款性质。目前，我国尚无专门的法律规范这部分巨额留存支付的所有权和使用权，立法不够系统和完善。

三、我国第三方电子支付存管资金风险的应对措施

而对于资本沉积具体问题，我国的研究现状也在不断发展，从现有的一些著作和文献来看，对该问题的研究内容主要体现在以下四个方面：

（1）加强风险管控，重点化解管理、技术风险。

第三方支付公司应完善风险控制体系，具备较高的管理运营水平。第三方支付平台应建立安全认证制度；支付公司应不断进行技术改造，控制管理和技术风险，确保存管资金安全可靠。

（二）提高行业准入标准，明确监管主体，建立完善的监管体系。

目前，第三方电子支付行业标准较低，给商品交易带来隐患，使这些机构承担不同程度的金融风险。应增加该行业的注册资本额度，提高其市场准入门槛。同时，该行业的监管机构还不够明确，应尽快明确法律地位和监管机构，促进支付清算监管体系规范健康发展。

（三）通过保证金等方式保证存管资金的有序使用。

我们在理论和实践中发现，不少支付机构都存在存管资金滥用和流失的问题，学术界提出的向监管部门缴纳必要保证金的做法是非常必要和有效的。但基于以上讨论，我们清楚地认识到，监管机构的不明确使得这一举措在具体实施过程中难免会遭遇重复吸收、重复缴纳的问题。

（四）解决利益分配和归属问题。

由于第三方电子支付使得消费者与卖家无法面对面进行交易，因此在交易过程中会出现押金问题，而大量的押金又会导致利益分配的问题。针对现实中存在的这一现象，如果不及时解决这一问题，势必会造成交易秩序乃至整个社会秩序的混乱。

4。结论

综上所述，支付环节一直是我国电子商务发展的瓶颈，虽然第三方支付平台在法律等方面还存在一定的风险，但资金沉淀问题一直是学术界和理论界争论的焦点，因此，现阶段加强这方面的研究具有十分重要的理论和现实意义。

参考

［1］陈利兴对第三方支付模式的探讨［J］.商场现代化，2006,(8):94-95

［2］钦林，关于第三方付款的开发研究［j］

第四章

住房公积金系统的实施有效地促进了我国家的住房系统的市场化，并改善了许多员工的生活条件，作为社会保障系统的重要组成部分，住房普罗旺斯基金系统在实施过程中持续改善，但在其管理中仍然有效地促进了住房的发展，因此仍有一些需要改善住房的投资基金。

目前在房屋公积金管理和投资运营方面的问题

分散的管理模型导致了目前各个地区的住房养护率的差异，在我国的管理和使用中，在我国的住房养主基金中实施了，这也使房屋普罗旺斯的基金管理中心在各个地区都独立地行动，以及在房地产范围内的范围，这是在大型企业中的范围目前，我所在国家的东南地区的经济发展速度相对较快，房地产市场非常活跃，这也使住房普罗旺斯基金的利用率和个人贷款率很高，因此很容易避免资金短缺问题，以减轻诸如贷款的现象，例如减少贷款的现象。 但是，对于中部和西方地区，经济发展速度相对较慢，房地产市场的发展水平也相对较低，人们的消费概念非常保守，使用住房储备基金资金的效率并不高，并且大量资金存入了银行中，并且在房屋基金制度中的重要作用是毫无疑问的。公积金基金的资金，造成了严重的资金损失。

房屋公益资金的投资渠道是狭窄的，根据当前的法规，房屋储备金基金满足贷款和撤回需求，只能用于银行存款，或者购买国库券的筹集资金的性质和筹集率住房公积金捐款的余额持续增长，存款资金继续增加，因此有必要进一步扩大房屋储蓄能资金的投资渠道并提高住房促销基金的回报率。

改善住房公积金管理和投资运营的措施

改革系统，并打破目前的住房投资渠道。房屋公积金的投资范围，进一步丰富了存款的投资渠道，并允许某些资金进入货币市场，并投资一些货币货币货币，并以较高的速度获得融资的资金。市场，尤其是自从我国家的资本市场的当前发展取得了长足的进步，并且该市场相对成熟，因此它可以用作住房公积金投资的渠道。 但是，进入资本市场的房屋公积金基金必须遵循审慎和组织投资的原则，并得到合理的管理，以实现对资金的价值保存和赞赏。

建立一个统一的管理机制，以开发和汇编全国统一的房屋基金管理系统，可以建立收集，贷款，会计和审计的几个子系统。房屋的基金管理中心将在贷款中收集和收集的房屋资金，而房屋的资金将从各个地方的小型“池”中转移到国家的“池”中，以供统一的贷款或在各个地方撤离时。第三名，挪用住房公积金基金。 目前，随着我国家经济的持续发展，地区之间的人流动越来越频繁，而在整个地区使用住房的储备金仍然有很多不便，因此，“地区属性”的“房屋属性”应该在整个国家 /地区的供应商中付费。处理相应的贷款还款和公积金基金提款业务。

建立或委托专业的投资机构投资和经营房屋的资金。很大，它可以在某些分散的资金无法参与的领域进行投资，并且可以通过对住房普罗旺斯基金存入的集中投资和运营管理，当地住房普罗德州立基金的投资管理中心，可以将住房提供基金的收集和贷款企业的投入良心来促进筹集资金。

第五条

［关键词］中国东北部的成本；

［中国图书馆分类编号］ f20； f205 ［文档识别代码］ a a trest编号］1672－2426 （2008）12－0032－04

1.问题陈述

在中国东北部的经济发展中，矿物质发展在工业化和经济增长中起着重要作用。我们的城市受到工业结构的调整和计划的经济体系的影响，使得市场经济发展的需求在市场需求下降，价格下降，价格下降，经济增长疲软，居民的收入下降，并增加了城市的失业，这对东北中国的可持续发展尤其影响了中国的储藏室。传统的经济体系是根深蒂固的，它面临着多种压力，例如经济体系过渡，经济增长模式变化，所有权结构调整和工业结构优化。 这些最初的条件部分限制了以沉积成本形式的基于资源的城市的经济转变。

根据微观经济学的原则，在一个完全竞争的市场中，可以通过依靠市场系统的“无形之手”来实现资源的最佳分配，因为任何投资成本都不会产生沉积成本，并且在这种情况下会造成任何损失，从而使其无法实现任何损失。

但是，由于东北地区的特殊性和基于资源的过渡的复杂性，基于资源的城市在经济转型过程中面临着大量的沉积成本，不仅会影响该地区基于资源的城市的经济转型，而且更重要的是，它们还影响了该地区的后续成本的发展。

2.中国东北部基于资源的城市经济转型的特殊性

东北地区拥有丰富的自然资源，并为我国的国民经济做出了重大贡献，因为基于资源的城市面临着一系列问题，尤其是东北地区的特殊性，基于资源的城市的经济转变非常困难，这也成为了对北方人的最初条件的重要问题。 。

1.东北中国的城市和自然资源是一项又一个

根据Wang （2003）的说法，我所在国家有118个基于资源的城市，其中30个位于海伦吉安格，吉林和东北地区的狮子，占该国约1/3的自然资源。

这些城市通常是根据该地区的自然资源开发的。

可以看出，东北地区的基于资源的城市不仅被广泛分布，而且通常具有矿物质资源作为典型特征，这些城市大多是根据人口规模的大型和中型城市，这对经济转型和就业产生了很大的影响，如表3：

可以看出，在资源繁荣时，东北地区的城市都依靠自然资源，而城市逐渐下降。

2.中国东北部的计划经济与市场经济的比率很大，计划越来越少。

在建立我国家的人民共和国的早期，由于重型产业优先开发策略的实施，资源end赋的结构无法适应这一要求，这导致这样一个事实，即匹配该策略的唯一一种使用计划的计划意味着分配资本的材料，这是在规划中的框架，这是一条规划的框架。还包括在计划中的经济体系的框架中，劳动力和原材料等资源也被分配给重工业生产领域。

因此，为了确定重型工业的战略目标，计划的经济体系不仅必须在重工领域配置生产因素，而且还必须降低资本和劳动力等因素的价格，从而减少重型工业的生产成本。政府优先考虑重型工业发展和大力实施繁殖的扩展。

（3）中国东北部重工 /轻工业的比例以及不合理的工业结构

实施重型工业发展策略，您需要选择适合发展重型产业的领域，这是该策略的关键发展基础，而市场机制很少，因为市场机制与重型行业的优先开发策略相反：如果市场机制用于发展重磅造成的后果。分配资源不是发展重型产业，而是发展利润的降低意味着资本积累不足，这会导致重新投资的资本不足，这将直接影响重新投资的规模。

（4）中国东北部的国家拥有的经济 /非国家 - 国家经济的比例，所有权结构是不合理的

中国东北部已成为国家重工业优先发展战略的重要基础，市场机制很难与重型工业发展战略相匹配。

总而言之，东北地区面临的最初条件，例如计划的经济体系 /市场经济体系的很大比例，以及一个非常典型的资源的城市，国家拥有的经济 /非国家经济比例，重型工业 /光线行业的比例，在工业化的早期阶段等等。经济转型并消除这些障碍。

第三，中国东北部基于资源的城市经济的转变障碍

从微观经济学的原则可以看出，阻碍资源（人力资源和非人类资源）的最基本因素是降水的成本。

（1）中国东北部资源城市的经济降水成本成本

首先，这是投资资产的经济降水量。尚未形成，不管采矿的成功或失败，都必须支付大量的搜索成本。交通运输远离行业和商业的发达地区，远离国内和国际市场，位置条件也很差。 专用，很难搬到其他地区。

其次，在固定成本转型的过程中，经济降水的成本主要包括：（1）企业撤离后的退休劳动力。这些公司拥有的企业的离子一旦这些公司撤回，他们是否可以支付巨大的劳动重新安置成本和重新培训成本，这将成为国家拥有的企业最突出的问题。

第三，在国家拥有的企业中，巨大的债务成本具有很高的债务比率，其中大多数是国家拥有的银行，但银行是国家债务的最大债权人。由于没有危机，它将采取一项政策来维护现有的国家拥有的企业。

最后，由于重型产业的优先开发策略的实施，它忽略了繁殖的扩展，并追求低薪酬 - 较低的积累政策。 ES，还将形成大量无形的降水成本。

（2）市场经济体系不足导致经济降水的成本

首先，由于中国劳动力市场的发展缓慢，造成的降水成本是不规则的，并且在州立的企业员工借用了现有的劳动力市场，以实现企业雇员的大规模转移，而他们却从某些行业中撤出。

其次，在不完整的资本市场，借贷和资本供应和需求不完整的资本市场中，降水成本必须支付巨大的交易成本，例如搜索，签名和绩效。

最后，物业权市场的落后时间造成了降水成本。

（3）社会保障系统不足形成的社会降水成本

由于当前的我国的社会保障制度尚未完成，因此，当国家拥有的企业退出某些行业时，他们无法将原始企业的一些退休雇员转移到社会上，他们必须承担医疗服务，住房和养老金的费用。

可以看出，由于最初条件的限制，基于资源的城市的经济转型面临着巨大的经济和社会降水成本等，并且构成了基于资源的城市的经济转型障碍。

第四，中国东北部资源城市经济转型的制度创新

由于东北地区的特殊性和复杂性，我们只能采用全面的治理和多管齐下的政策。

首先，大力改善产品市场和生产要素市场，降低市场交易成本，尊重合同并保护财产权，包括信息和技术，例如信息和技术，中断区域或行政垄断，并促进中国东北部工业或地区，国内和国际流量的生产因素。

其次，允许基于资源的城市中的大型企业进行技术转型，或以部分财产权和技术变化的形式向外国公司开放，或者为外国公司提供闲置的货物，设备和土地生产要素，例如，如果条件允许，则可以降低经济降水的成本，以降低经济降低的成本。各个方面的区域。

第三，建立工业调整援助资金或薪酬资金。

第四，为无法提供培训的员工建立一个社会保障系统，或者没有重新就业条件的员工应为基于资源的城市建立一个基本的生存需求。

第五个城市对某些行业和更多失业问题的政策不足以依靠一般的社会保障制度。工人可以享受贷款和税收优惠。

第六个政府在基于资源的城市的经济转型中发挥了不可替代的作用，这是降低交易成本并提高资产交易效率。

简而言之，无论是机构创新还是政策创新，无论是当地政府还是中央政府，它都需要将薪酬降水成本作为基本起点，并努力努力努力地“花钱购买机制或系统”以创造可持续的市场环境。

参考：

[1] Song 等。

[2]基于资源的城市经济转型[M]。

[shi]张清等。

[4] Yu li等人。

[5] Lin Yifu等。

[6] Tang Jijun。

[7] 。

[8] [我们]奥利弗·E·威廉姆森。

[9] [美国]埃里克·弗鲁伯（Eric ），鲁道夫·罗奇（ ）。

第六条

3.现有的法律问题及其针对第三方支付平台的解决方案

从对法律规范的现有分析中，我的国家 /地区有一定数量的法律和法规，这些法规和法规相对较低，但在E -的过程中，可操作性并不强，例如主题状况，降水基金，消费者权利保护和其他问题，仍然需要解决许多法律问题。

（1）第三方支付机构的法律地位

目前，自2005年以来，第三次付款机构的法律状况尚不清楚，我的国家提出了一些监管文件。 d。

根据我国家的“商业银行法律”的第2条：“该法律中提到的商业银行是指根据该法律，将公共存款，签发贷款和商业和解的公司法律人士和中华人民共和国的公司法律批准。

作者认为，第三方支付机构被定义为非财务机构，澄清了其与金融机构的基本差异，同时，它还签发了“支付业务许可证”，以限制其市场进入门槛和退出机制，以将其与从事一般商业业务的合法人员区分开来。

（2）需要澄清大量资金的合法所有权

在第三份付款中，这些资金暂时存在于第三款付款平台中，以形成巨大的降水资金。

1.和解资金及其收入未知

（1）沉淀资金的所有权。

作者认为，在买方确认付款是付款之前，将降水资金描述为降水资金更合适。

（2）造成的资金的所有权是由降水资金产生的收入，目前没有规定大多数人已被第三份付款平台所占据

作者认为，由于造成的资金的所有权属于客户，因此在没有客户授权的情况下，邪恶权益的所有权也应属于客户。

2.沉淀资金的流动性

Based on , it is that third -party shall not use funds . , in the case of and of e -, it is not the best for the use of these funds, but how to these funds many . Its is good, and it can allow it to in some funds in areas with less risks, and to a funds and .

The that this has risks and why the are , but in a range, this is .

(3) Lack of

In the e - B2C model, the of third -party are , and third -party .

First of all, ' is not . on third -party , and they will also user bank . Once a third -party that has a large of user is by a , or third -party will leak .

, are to deal with. The of the makes it for the , the of proof and the cost of , and the buyer must be by the . This time - and labor - is not good for the of .

Third, when a third -party from the , it lacks a for .

The that in order to the and of in the , there be laws to the and the two, and avoid the of third -party to use , and to the of .

(1) an for third -party . ' right to know.

(2) a . In order to ' , on the one hand, third -party self - and data , and shall not and in any form. for the law, the law shall the of .

(3) a of and . , that and their , and more than two ' .

(4) risk of cyber

Third -party is a that uses the for and . Fund are more and rapid, and the of funds are more vague. In this case, new types of are , and the of risks are great.

1. Use third -party of money .

2. Use a third -party card cash. The paid by a third -party makes it to the true of funds and may a card cash tool.

3. Using third -party tax . Due to the of and levy , my has not yet taxed . .

The that in to anti -money , in with the of the " for the of non - ", third -party shall have the of anti -money that meet the and the valid of and the basic of . For card cash, third -party can set up to the cost of card cash, and . In order to such ; for tax , a e - tax be as soon as to that the tax is .

(5) The lack of third -party

The legal of third -party is , which leads to the of .

第七条

[] ; ;

[Fund ] Key topic of ()

In years, with the of , glass, , , fat, and , the for is also [1] In , the of in high -tech such as high - , , and power is also very . It is also very for the of other .

1

exist in salt lake brine, , water, and ore. Among them, salt lake brine are rich in , high , and low costs. It is the main of .

1.1

The has from the 1960s. It is a very , which has very good .

朱慎林等[5]比较研究了磷酸酯类萃取剂对高镁锂比模拟卤水中Li+的萃取效果，发现磷酸三丁酯（TBP）对Li+的萃取能力非常强，而丁基磷酸二丁基酯（DBBP）和三辛基氧化膦（TOPO）的萃取能力则很弱。中国科学院青海盐湖研究所采用TBP为萃取剂对Li+进行了萃取研究[6]，LiCl的萃取率可达97.2 %。盛怀禹等[8]研究了1-苯基偶氮-2-萘酚对Li+的萃取效果，采用邻二氯苯为稀释剂，季胺盐为离子缔合剂，能够有效的从混合碱金属盐溶液中萃取Li+。

1.2 ion

Ion has the of high and . It is for of low of brine and in , but the of ion is more .

The US [7] the of NA+in the brine with acid. First, the pH value of the was used to the pH value of the to 11-12, and then the acid acid of and acid was used for ion .

Shen [10] uses ion to , and the rate can reach more than 90%.

1.3 salt

Salt can the of and make the .

US [9] uses as salt to a small of NACL in the LICL . This can the NACL in LICL to 0.25 %.

1.4

The is to study the , and it has been used in .

The Mnsal uses to from salt lake. , get with a of 99%.

采用铝酸盐沉淀法也可从溶液中提取锂。按铝锂重量比13～15，将氢氧化铝加入到提硼后的卤水中，形成锂铝沉淀率。沉淀物经焙烧后，用水浸取锂。然后用石灰乳和纯碱除去镁、钙等杂质，蒸发浓缩后，加入碳酸钠以碳酸锂的形式沉淀出锂，锂的收率87%，纯度可达98%以上。

1.5 其它方法

除上述方法外，还有多种提锂方法的研究，如树脂吸附法、芒硝循环法[10]、电化学法、碳化法、液膜法[11]、转化法等方法。

2 发展锂资源产业的展望

经过几十年的研究，锂的提取工艺得到不断地改进和完善，为锂资源产业的发展提供了坚实的技术支撑，给锂资源的开发及综合利用带来了新的发展机遇。今后提锂技术的发展，要借鉴以往的经验，针对不同的对象采取不同的提取方法，尊重科学，保护环境，降低成本，以利于锂资源产业的健康发展。

【参考】

[1]游清冶.锂在高新技术领域中的应用及进展[J].新疆有色金属.2003，26（52）：70-75.

[2]张金才，王敏，戴静.卤水提锂的萃取体系概述[J].盐湖研究.2005，13（1）：42-48.

[3]王继顺，高世扬，刘铸唐.HCl-MgCl2-H2O和LiCl-MgCl2-H2O体系在-10℃时的相平衡[J].应用化学.1992，9（4）：91-94.

[4]. for from Salt .，1988.

[5]朱慎林，朴香兰，缑泽明.中性磷类萃取剂从卤水中萃取锂的研究[J].清华大学学报（自然科学版）.2000，40（10）：47-50.

[6]盛怀禹，李蓓莉，陈耀焕，袁群，许庆仁，严金英，姚介兴，叶伟贞，龙海燕，戴浦兴.锂的新萃取体系研究[J].化学学报.1995， 53（7）：689-694.

[7]CT，，W.. from .，1989.

[8]乌志明，邓小川.盐析作用及其在盐卤分离中应用探讨[J].海盐湖与化工.2000，29（5）：11-14.

[9]D.，K.Klaus，S.Klaus. of NaCl from a LiCl . ，2000.

[10]李亚文， 任普亮， 韩蔚田. 芒硝循环法富集高镁苦卤中锂盐的工艺方法[S]. ， 1996.

[11]王献科，李莉芬，李玉萍.液膜法提取（富集）锂[J].新疆有色金属.2002，25（1）：38-40.

篇8

【关键词】砂金矿；开采；设计；环保

中图分类号：S611文献标识码： A

一、引言

目前，我国砂金矿开采设计工作中，对于环保的关注度还不够高，很多设计人员并没有将环保问题纳入到设计工作中，也就导致了砂金矿开采的工作出现了众多问题，所以，做好砂金矿开采的设计环保工作非常有必要。

二、金矿开采的污染概述

中国金矿开采历史悠久，秦末汉初(2000多年前)已有使用昆汞法选金记载，至今国内仍有部分地区用混汞法回收粗粒金。混汞法在世界范围内曾得到广泛应用，直到20世纪50年代，混汞法提取的金产量仍占世界总产量的28％～40％。据保守估计，混汞提金过程约占整个人为释汞源的1／10，导致了金矿区严重的环境汞污染问题。汞(Hg)是金矿区特征污染物。

汞是环境中毒性最强的重金属元素之一，由于特殊的物理化学性质，汞是通过大气进行跨国界传输的全球性污染物。进入环境后的汞在特定条件下会转化为毒性更大、生物有效性更强的甲基汞(MeHg)，并通过各种途径进人食物链而构成对人类健康的危害。因此，金属矿山(尤其是金矿地区)开采活动引发的汞污染问题，越来越受到人们的关注。

三、砂金矿开采设计中环境污染的原因

砂金矿开采造成采金区及周边环境恶化的原因是多方面的，依据笔者多年从事砂金地质工作所掌握的资料，结合我国目前砂金生产形式分析认为，这种状况主要是人为因素造成的，究其根源有以下几个方面：

1、环境意识差、发展思想存在偏差

长期以来，砂金矿开发重矿产资源开发利用，轻矿山环境保护和恢复治理，大部分砂金矿山未把矿山环境治理及采金复垦工作列入矿山企业发展规划中．特别是20世纪80年代以来，一些地方在“有水快流”思想指导下引发的采金热，给采金区及周边生态环境带来了巨大的冲击和破坏．在砂金矿过采区，90％以上的砂金矿山没有进行环境治理及复垦工作。

2、砂金生产经营方式粗放、采金技术落后

由于我国砂金矿山大部分是中小矿山，矿山生产规模小，部分矿山企业，特别是数以千计的民采点不按规范要求作业，采富弃贫，滥采乱挖，造成资源利用率低下，并对矿山及周边地质环境造成破坏；同时由于我国船采工艺技术相对落后，从业人员环境意识差，用于治理环境污染和采金复垦的资金有限也是重要原因。

3、环境监管工作相对薄弱

一方面有法不依、执法不严现象严重，另一方面我国针对砂金矿山环境治理及复垦工作的专门法规出台相对较晚，特别是对一些老的砂金矿过采区及民采点，生态环境恢复治理及复垦工作的责任不清，难以实施有效的监管．直到1993年3月31日国家土地管理局根据《土地管理法》、《土地复垦规定》等法律、法规，从黄金矿山砂金生产建设的实际发出，才制定了《黄金矿山砂金生产土地复垦规定》．但由于土地管理部门职责范围广、覆盖面大、事务性工作多，管理难以到位。

4、经济补偿机制不健全

目前的大部分砂金矿山都是在过去计划经济体制下建立的，尚未建立起一个良好的环境治理及土地复垦的机制，如矿山闭坑后对周围环境破坏的恢复和废弃矿区的复垦，未包含在矿山生命周期的资金流动中．开采砂金所产生的利润大部分均上交给了国家，而国家却没有给企业留下矿山环境治理及复垦的资金，致使多数矿山企业无力承担矿山环境治理工作的责任，同时由于矿山环境污染防治和生态恢复技术滞后，也制约了矿山环境治理和复垦工作的开展．至于众多的私营矿山及数以千计的民采点，受经济利益驱使，采富弃贫，滥采乱挖，对砂金产区及周边生态环境造成的破坏作用就更为严重。

四、沉淀污水

1、采金船开采

（一）筑坝挡水沉淀

在开采河流冲积砂金矿时，在采金船作业区的下游，修筑挡水堤坝，以加快采场排放水的沉淀速度，污水经沉淀澄清，再排人河流或以抽水设备打人采场循环使用。沉淀堤