山东农业大学网上竞价采购管理办法解读：规范采购工作，提高资金效益

山东农业大学网上竞价采购管理办法解读：规范采购工作，提高资金效益

第一章 总则

第一条 为进一步规范学校采购工作，提高学校资金使用效益，保证采购效率和质量，维护学校合法利益，促进采购领域廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合《山东农业大学采购管理办法》，制定本办法。

第二条 网上招标采购是指通过学校网上招标采购平台发布采购信息、网上接受注册供应商报价、网上确定供应商、公布采购结果的采购方式。

第三条 网上招标采购应当遵循公开、透明、可追溯的原则。

第二章 适用范围

第四条 学校各单位按照《山东农业大学采购管理办法》使用纳入学校预算管理的资金采购货物和服务的活动，符合本办法第五条规定的，按照本办法执行。

第五条 本办法所称货物和服务是指：

（1）符合政府采购政策规定，单批预算价格10万元（含）以下的各类设备，包括各类办公设备、教学设备、实验室设备、文体设备、网络设备等；使用科研经费采购的单批预算价格20万元（含）以下的仪器设备。

（二）单件或批量价值10万元以下（不含）、5千元以上（含）的各类试验材料、低值产品、耗材；

1.物料：指各种金属和非金属原材料、燃料、试剂等；

2.低值易耗品：指不符合固定资产标准，不属于物资范围的设备，如低值易耗品、工具量具、科教仪器设备等。

3.耗材：指玻璃器皿、元器件、备件等。

（三）符合自购条件的印刷服务。

第六条 联网招标采购适用于标准统一、市场供给充足、竞争充分的项目。联网招标系统发布的采购信息应当包括品牌（厂家）、型号（规格）及相关配置、技术指标、服务要求等明确内容。

第七条 规格不明确、标准不一致、定制类、需到现场考察确定安装条件或者来源单一（如农副产品、需要定制的设备等）的采购项目，不适宜进行网上招标。

第三章 组织机构和职责

第八条 资产管理办公室是学校上网招标采购的管理部门，主要职责是：

（一）制定网络招标采购管理规章制度，组织采购相关人员业务培训；

（2）网上招标采购平台的建设和维护；

（3）开展用户的登记管理、用户需求信息的审核与发布、招标结果评审等日常管理工作；

（四）对网上招标采购全过程进行监督管理；

（五）组织供应商登记，参与供应商管理；

（六）配合处理供应商的询问、质疑、投诉等。

第九条 本规定所称采购单位是指学校各部门、学院。各采购单位是网上招标采购的具体实施部门，其主要职责是：

1、负责采购项目的论证，确保项目采购资金到位；

（二）组织本单位按照规定程序实施网上招标采购，并对网上招标交易的真实性负责；

（三）负责组织对到货的材料、设备进行验收，包括：数量、质量、品牌、规格、型号、功能等，验收合格后按约定全额支付货款。

第十条 订户的责任

1.申请人为物资采购具体实施的负责人员，申请人须为学校聘用的专职教职工，并在网络招标平台注册；

（二）采购人通过网络招标采购前，须在平台注册。采购人的用户名和密码是登录网络招标平台进行采购的重要依据，须妥善保管。采购人应承担因用户名和密码泄露而造成的损失；采购人应对其在网络招标平台上进行的所有操作承担相应的责任；

（三）采购人采购物资时应当详细填写采购订单，明确采购物品的名称、数量、型号规格、功能及配置要求、技术参数、采购预算、资金来源、交货时间及地点、服务要求、付款方式、售后要求、联系方式等内容，并对发布的采购信息的真实性负责；

（四）网上招标采购是供需双方形成合同关系的过程，采购人提交的采购申请一旦成交，采购人应当接受采购结果，不得违约，否则应承担由此产生的一切经济和法律责任；

（五）采购活动完成后，根据供货和服务表现对供应商进行考核；

（六）申请人应当严格执行国家有关政策和学校规定，维护学校声誉和利益，服从和配合网上招标系统管理人员完成网上招标采购工作；

7.负责处理供应商的询问、疑问、投诉等。

第四章 网上招标采购程序和中标原则

第十一条 网上招标采购程序

（1）申请人在网络招标平台填写并提交申请信息；

（2）资产管理处平台管理员审核申购订单信息并在网上公布；

（3）供应商通过网上参与投标；

（四）采购人通过网上初选供应商；

（五）资产管理处平台管理人对初选结果进行审核，并在网上公布中标结果；

（六）系统自动发布交易公告；

（七）需要签订合同的，采购人打印下载的资料并与中标供应商签订合同；

（八）购买者收到货物并确认、检验、付款、评价。

第十二条 平台登录。网上招标平台登录用户名和密码与学校“智慧校园”登录用户名和密码相同。应征人可通过“智慧校园”登录后选择“网上招标采购”，或直接登录网上招标平台。登录后，拥有网上采购、询价、初选、资料打印下载、采购评标等相关权限。

第十三条 网上采购。采购人应根据市场调研情况，在网上招标平台上填写采购信息。采购信息应包括产品名称、数量、型号规格、功能及配置要求、技术参数、采购预算、资金来源、交货时间和地点、服务要求、付款方式、售后要求、联系方式等。采购信息是供应商响应报价的依据。采购信息应当真实有效，一经发布不得随意更改。

第十四条 自主报价。自主报价是指采购人进行市场询价后，在申请采购时填写尚未登记但能满足供货条件的供应商及其报价单，此报价单可作为有效报价。自主报价在招标阶段将对其他供应商和平台管理员保密，并在招标时进行比较。是否填写自主报价由采购人需求决定。

第十五条 招标周期。招标周期为申请人在招标网提交申请信息并经审核、公示后72小时。如遇自然灾害、设备故障等不可抗力因素，可适当缩短，但最短时间不得少于24小时。已登记的供应商应在招标截止时间前进行报价。

第十六条 用户初选：报价截止后，按照以下原则兼顾服务、信誉选择供应商。

（1）在满足采购需求的情况下，选择报价最低的供应商；

（二）报价相同时，选择信誉度高、用户评价好的供应商；

（三）报价、信誉、评价相同的，选择报价先的供应商；

（四）低价供应商的答复不符合申请人要求的，申请人应当书面告知供应商，供应商应当书面确认。经审查，申请人可以选择下一个最低价格供应商。

应征人须于报价截止后三日内完成供应商初选，否则视为应征人自动放弃应征，系统自动终止，由此造成的责任由应征人承担。

第十七条：招标延长。招标截止时间后，如无三家供应商参加投标（包括有自己报价的供应商），招标周期延长一期。延长一期后，仍无三家供应商参加投标（包括有自己报价的供应商），采购人可进入初选。进入初选的供应商的响应不符合采购人需求的，采购人应当告知供应商，经供应商书面确认，项目终止，采购人可重新投标或采用其他方式采购。

第十八条 审查。审查分为初审和复审。初审由网络招标采购平台管理人进行，初审通过后公布交易结果。复审为终审，由资产管理处进行，对初审中存在的问题进行全面调查了解，作出终审意见。

一、一审法院的主要职责

1.您所申请的项目是否符合网络招标适用范围。如项目不符合网络招标适用范围，则告知申请人并确定适当的采购方式；

2.应用的项目名称、品牌（厂家）、型号、参数（规格）及需求信息的准确性、合理性，应保证发布的需求信息具有唯一性、可确定性，避免产生歧义；

3.资金来源及实施情况；

4.项目单位提交的投标时间是否合理，能否保证供应商完成投标活动；

5.申请人、供应商违反本办法规定的，将受到警告，并视情节轻重暂停其申报资格或报价资格。

（二）首要遵循的原则

1.初选结果符合招标原则的应征申请人将获得评审并批准；

2.申请人初选结果不符合招标原则，或撤回理由不充分的，其申请材料将予以审查并退回，申请人将按照招标原则重新进行初选；

3.经与申请人协商不能达成协议的，一审行政机关应当将案件移送二审裁定执行。

第十九条 放弃。放弃是指申请人不参加初选。申请人放弃初选的，应当在网络招标系统中详细填写放弃原因，同时提交书面材料，经一审、复审合格后方可实施。放弃初选的申请人须符合下列条件之一：

（i）所有供应商的答复均不符合采购订单的要求；

（2）所有供应商的商业信誉或者售后服务都有问题。

第二十条 发货、收货与验收。中标公告发布后，中标人应按采购订单规定的时间和地点及时交付货物。采购人应与至少一名同部门或单位的其他员工同时到现场验收货物，验收合格后，签署电子验收单。

第二十一条 付款。买方收到货物并验收合格后，凭交易确认书支付货款。一般情况下，货物验收合格后15日内付款。合同另有约定的，从其约定。

第二十二条 评价。采购活动结束后，采购人有权通过招标系统对中标供应商的产品质量、售后服务等进行评价。采购人的评价结果​​将影响中标供应商信誉水平的综合评价。供应商有权对中标采购人的付款、违约等情况进行评价，评价结果记入采购人的采购记录。

第二十三条 采购订单发布、供应商投标、用户初选、资产管理部门审核确认后，网络招标合同视为生效，系统自动生成确认书和标准化合同。采购用户或供应商单方面不履行已完成的采购订单的，视为违约，应当承担相应的法律责任。

第五章 供应商的权利、义务和应遵循的原则

第二十四条 申请加入招标网络的供应商应当具备以下条件：

（一）具有法人资格，能够独立承担民事责任，有生产或者提供相关技术资料的能力；

（2）遵守法律法规，规范经营，遵守国家法律法规；

（三）具有良好的商业信誉；

（四）具有健全的财务会计制度和良好的财务状况；

（五）具有良好的售后服务和完善的技术支持；

（六）特种行业须具备相关部门颁发的资质或许可证，并符合国家法律、法规和政策的规定和要求。

第二十五条 符合条件、注册成为高校招标网网上会员并通过资格审查的供应商，具有高校招标网正式会员资格，有权查看各高校招标采购项目信息、参与网上投标。

第二十六条 供应商应当按照招标平台公​​布的采购订单的具体要求进行准确报价。

第二十七条 供应商必须提供符合国家规定和采购订单要求的商品和服务，履行与采购人达成的售后服务承诺。

第二十八条 供应商必须承诺接受投标或合同中规定的付款方式。

第二十九条 供应商有下列情形之一的，视为违规，其报价无效：

（一）提供虚假材料，骗取网络招标采购会员资格的；

（二）提供伪劣产品进行网络竞买的；

（3）采用不正当手段诽谤、排斥或者串通其他供应商；

（四）中标后无正当理由拒绝履行合同的；

（5）向申请人或者其工作人员贿赂或者提供其他不正当利益。

对违反规定的供应商，资产管理处将限制其投标资格或列入黑名单，情节严重的，依法追究法律责任。

第六章 纪律和监察

第三十条 学校监察、审计等部门应当依法依规对网上招标采购活动进行监督检查。

第三十一条 各采购单位必须高度负责、认真做好采购物资的检验、论证、验收、付款等环节，建立采购全过程责任追究制度。

第三十二条 采购单位和申请人应当认真落实采购工作要求，不得将符合招标条件的物资化整为零或者以其他方式规避招标。

第三十三条 采购单位和申请人必须严格执行招标结果，不得无正当理由随意更改。

第三十四条 参与网上招标采购管理的人员必须严格遵守职业道德，坚持原则，保守秘密，廉洁自律。对违反网上招标规定的行为必须予以纠正，情节严重的，要追究相关责任人员的责任。

第七章 附则

第三十五条 本办法自发布之日起施行，原《山东农业大学招标采购管理办法》（鲁农大校函[2016]124号）、《山东农业大学招标采购供应商管理办法》（鲁农大信通[2014]4号）同时废止。

第三十六条 本办法由资产管理办公室负责解释。