政府督察督办：信访工作法治化成2026重点

政府督察督办：信访工作法治化成2026重点

1月26日，全国信访局长会议于京召开，会议对2025年信访工作进行总结，1月27日会议继续召开，对当前信访形势予以分析，随后部署2026年重点工作任务。

中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章出席会议并讲话。

说到“十四五”时期开展的工作时，会议讲了，这五年间，全国信访方面的形势出现了根本性的改变，给推动新时代信访工作朝着高质量方向发展奠定了坚实的根基。

会议还部署了2026年的工作。

政知君注意到，“信访工作法治化”是其中的重要关键词。

主要围绕着力推进信访工作法治化这条主线，扎实推进五项任务，其中包括信访部门政治机关建设，信访工作呈法治化状态，信访问题源头治理以及信访突出矛盾化解，信访工作在体制机制方面有所改革，还有信访干部队伍建设。

信访工作属于党的群众工作里重要的构成部分，是党以及政府去知晓民众情况，汇集民众智慧，维护民众利益，凝聚民众心意的一项关键工作，是各级机关、单位以及其领导干部、工作人员接纳群众监督，改进工作作风的重要路径。

全面推进信访工作法治化，是党中央重大决策部署。

党的十八届四中全会作出提议，将信访归入法治化的轨道，确保合理合法的诉求依据法律规定以及程序能够获得合理合法的结果。

2022年2月，中共中央印发了《信访工作条例》。国务院也印发了《信访工作条例》。这乃是新中国成立以来，第一部全方位规范信访工作的党内法规。它是信访工作法治化的具有标志性的成果。《条例》在“信访工作应当遵循的原则”里明确指出，“要坚持依法按政策去解决问题。把信访纳入法治化的轨道，依照法律来维护群众权益、规范信访秩序。”。

“十五五”规划建议提到，“推进信访工作法治化”。

信访工作的法治化，具体涵盖了预防方面的法治化，受理环节的法治化，办理过程的法治化，监督追责层面的法治化，以及维护秩序途径的法治化。

2023年起始以来，信访工作法治化历经由试点转而向全国范围铺开的进程，在2023年8月的时候，浙江、吉林等7个省份被认定为信访工作法治化试点省份，自2024年1月1日起，信访工作法治化于全国范围内全面开展实施。

为什么要推进信访工作法治化？

一方面，以全局的视角去看，当下国内外的环境正在经历着深刻的变化，各种各样的矛盾纠纷繁杂错乱，好多矛盾问题借助信访渠道被反映出来。另一方面，从地方层面的具体操作而言，有的信访群众有着遇紧急状况胡乱求助之情形，同时，有一些信访干部在应对复杂局面时的水平还有可提升之处，存有涉及诉讼的信访和不涉及诉讼的信访相互交织等状况。

近年来，信访部门在持续不断地推进之下，信访工作朝着法治化的方向迈进。此次全国信访局长会议当中提到，有这样的表述，“推进信访工作在法治化进程方面取得了重大的进展”。

接下来，推进信访工作法治化仍是主线。

去年12月，李文章接受采访时提及，后续推进信访工作法治化的着力重点，其一，是更完善法治化“路线图”，构建“受理部门负责程序开展、办理部门负责实质化解”的工作态势；其二，是更治理“应予受理却未受理、应予以办理却未办理、应进行追责却未追责、应加以查处却未查处”即“四应四不”的问题等。

信访工作法治化里的“五化四到位”，也就是受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化以及受理到位、办理到位、监督追责到位、依法处置到位，对应着“四应四不”。

在2025年的时候，国家信访局着重对“四应四不”问题进行大力纠治，进一步深化监督追责以及精准问责，组织43个部委去编制依法依规处理信访事项的“导引图”，83家中央和国家机关部门接入国家信访信息系统，开展实地督导，负责履行提出“三项建议”（也就是提出改进工作、完善政策以及追究责任的建议）的职责。

此次全国信访局长会议上，再度提到强力纠治“四应四不”问题。

“要强力纠正治理‘四应四不’问题，这是本年度推进信访工作法治化的关键要点。”李文章宣称，要加大督查督办的力度，对于应受理却不受理，应办理却不办理的问题，定期进行梳理，形成清单，集中开展督办。要认真履行提出“三项建议”的职责，促使相关主责单位切实解决“四应四不”问题，并且加强对后续情况的跟踪问效。