山东省出生医学证明管理办法：签发、申领及各级部门职责

山东省出生医学证明管理办法：签发、申领及各级部门职责

山东省出生医学证明管理办法

第一章  总  则

以下是改写后的句子：为了强化母婴保健的相关工作，用以保障公民的合法权益，对出生医学证明的申领、发放、用途以及管理这几方面进行规范，依据有关的法律法规以及政策规定，再结合我省的实际状况，从而制订本作办法，这是第一条。

第二条，出生医学证明是依照《中华人民共和国母婴保健法》来出具的，它能够证明新生儿出生时的状况，还可以表明血亲关系，同时用于申报国籍、户籍，是取得公民身份的法定医学证明。

适用于本省行政区域内出生医学证明管理、签发及申领等行为的是本办法，各级卫生健康行政部门、公安机关、证件管理和签发机构与其相关工作人员应当遵守本办法，分别做好出生医学证明管理和使用工作，这是第三条提到的要求。

能够提供助产技术服务且拥有经审核登记资质的医疗保健机构，以及由卫生健康行政部门特别指定的机构，才是签发机构。而这签发机构，必须严格依照本办法所提出的各项要求，依据相关法律规定，为新生儿签发由国家统一制作发放的出生医学证明。

第五条，各级卫生健康行政部门属于出生医学证明管理机构，承担辖区以内出生医学证明管理工作。

那全省出生医学证明管理与监督的工作由省卫生健康委负责，它会书面委托省妇幼保健院去承担全省出生医学证明事务性管理这类工作。设区的市、县（市、区）的卫生健康行政部门负责本辖区出生医学证明具体的管理与监督工作，其能够书面委托同级相关机构承担出生医学证明的事务性管理工作，还要明确受委托机构的职责，并且报上一级卫生健康行政部门备案。受委托机构需要严格按照卫生健康行政部门的委托来履行职责，要设专职人员，做好出生医学证明相关的事务性管理工作。

第六条，管理机构，这里所说的管理机构内含受委托承担出生医学证明事务性管理工作的机构，下同，还有签发机构呢，都必须要去搭建健全的申领制度、出入库制度、保管制度、签发制度、印章管理制度、废证管理制度、档案管理制度、信息管理制度以及信息安全制度。而且呀，要严格去落实证章分开的要求，出生医学证明得专门由专人来管理，印章同样也得专门由专人来管理，要严格执行签发流程，切实落实相关人员的职责，规范开具有关出生医学证明，并且还要接受上级管理机构的监督检查。

第七条，县（市、区）卫生健康行政部门，负责对辖区内出生医学证明管理机构，进行审核登记。同时，对辖区内出生医学证明签发机构，也进行审核登记。经设区的市级卫生健康行政部门，现场复核同意后，抄送同级公安机关。并且，报省卫生健康委备案，备案登记表为附件1。备案登记表相关内容变更，须重新上报至省卫生健康委备案。

各级卫生健康是行政部门，需把出生医学证明管理机构给予名单，以及签发那个机构的名单，主动地朝着社会公开，并且还要严格去实行动态管理。

第八条，公安机依据出生医学证明，办理出生登记，留存副页，将留存的副页作为出生登记的原始凭证。

卫生健康行政部门的各级机构，还有公安机关，两者需要加强协作互相配合，要逐渐有序推进建立并且健全信息共享的长效机制，通过协商去解决工作期间碰到的各类问题，共同搞好出生医学证明的管理工作。

第二章  证件管理

第十条，空白出生医学证明，要逐级上报计划，进行申领配发。各级的管理机构以及签发机构，依年度需求制定计划，之后逐级上报。各市次年申领数量，需在当年10月20日前，以书面形式报给省妇幼保健院。

各级管理机构，按季度申领出生医学证明，各级签发机构，也按季度申领出生医学证明，且两者都参与配发出生医学证明，其两者要填报季度配发表，即附件2。当申领配发出生医学证明之际，需要两名证件管理人员同时都在场，并且要提交领取审批表，也就是附件3，还要提交申领经办人证明，此证明为附件4，同时要提交领取人身份证，且需原件以及复印件。各级管理机构，还有各级签发机构，它们都必须按照号码顺序来发放出生医学证明。

设区的市级有管理机构，在每年3月1日之前，要把出生医学证明管理使用情况年度统计表，也就是附件5呈交上去，加盖设区的市级卫生健康行政部门的公章之后，报送至省妇幼保健院。

第十一条，各级管理机构需建立出入库登记签字制度，各级签发机构要建立出入柜登记签字制度。各级管理、签发机构要安排专人运送和保管空白出生医学证明，办理出入库或出入柜时，至少有 2 名管理人员验收并填写出入库或出入柜登记本（附件 6）。若有损坏、编号或数量有误等情形，应及时查明缘由，并逐级上报至省妇幼保健院。出生医学证明一旦出库，原则上不得进行调剂，确有需求的，由省妇幼保健院视具体情况统一进行调剂。

空白出生医学证明的保管应达到以下基本标准。

保存场所应设独立房间，其布局需合理，领证人所在区域要与签发区域恰当分开，并且不得和其他科室，或者说与除开此业务之外的其他业务，共用同一个房间，同时也不得从事其他业务。

（二）证件存放的环境要保持整洁，相对湿度不能超过百分之三十，温度处于零下五摄氏度到四十摄氏度之间，不存在具有腐蚀性的气体，通风状况良好，防潮、防虫、防鼠以及防火等各项措施都要齐全。

出生医学证明要放置在专门的保险柜里头，这个保险柜不可用来放置别的无关的物品。放置的房间要额外设置铁门，还有内屋门锁以及防盗门窗，并且要安装监控设备，监控的范围要达成工作区域全部覆盖，监控回放至少得保留一个月。

情况是这样的，如果管理机构以及签发机构是同属一个机构的话，那么应当把本机构的空白出生医学证明进行分开管理，并且绝对不可以放置在同一个保险柜里。

当日当班情况中，未签发的空白出生医学证明，必须要放回保险柜之中，并且还要做好当日当班的交接记录来。

第十二条，各级管理机构，要严格执行出生医学证明存放双人双锁，各级签发机构，也要严格执行出生医学证明存放双人双锁，且各级管理机构和签发机构，都要严格执行专人管理，相关工作人员，应为本单位正式职工，不得使用临时聘用人员，也不得使用借调人员，经县（市、区）卫生健康行政部门培训，考核合格后，方可上岗。

第十三条，各级管理机构应当严格遵守要求，这些要求涉及出生医学证明印章管理使用，此印章涵盖专用章以及补发专用章，在此之外，涉及上述印章的管理使用要求，签发机构同样也应严格遵照执行。

出生医学证明印章，由县（市、区）卫生健康行政部门，依据有关规定统一监制，并且会把印模式样抄送至同级公安机关，以及上报给上级卫生健康行政部门备案，设区的市卫生健康行政部门，要及时上报省卫生健康委备案，印章刻制式样、要求见附件7。

（二）出生医学证明专用章，其用场在于首次签发、进行换发，用以补发的印章，乃是补发专用章。

医学出生证明的正页，需要加盖印章，副页同样需要加盖印章，存根也必须加盖印章，不能盖骑缝章，也不能盖其他印章，空白的出生医学证明绝对严禁盖章。

四）出生医学证明印章，要是出现遗失、损毁等情况，必须得及时向县（市、区）卫生健康行政部门报告这个事儿。若申请刻制来新印章，得依照有关程序去上报登记备案，并且还要抄送给同级的公安机关。

（五）若签发机构变更了名称，或者进行了撤并 ，又或者是取消了资质，就要在 15 个工作日之内，将原本的印章上缴给所在的县 （市、区）卫生健康行政部门 ，并且要做好登记以及备案等管理工作 ；县（市、区）卫生健康行政部门会同时抄送给同级公安机关 ；然后按照有关系程序 ，由设区的市卫生健康行政部门上传给省卫生健康委去备案。

（六）签发机构需要按照省电子印章管理要求，去申请那依据实体印章制作而成的电子印章，此电子印章用于制作出生医学证明电子证照。

第十四条，助产机构得加强“人证合一”身份核验，于入院分娩之际，开展“刷脸比对”，核验孕产妇身份信息。签发机构同样要加强“人证合一”身份核验，在证件签发之时，进行“刷脸比对”，核实证件申领人身份信息。此外，需确保“人”“证”一致。孕产妇身份核验结果记录于《孕产妇身份核验知情同意书》（附件8）之中，待新生儿父母现场签字确认后，存于产妇病历并归档保存。若发现孕产妇存在以他人名义入院的情况，或者拒绝进行身份核验，又或者人脸识别不通过，那么助产机构与签发机构应留存相关影像资料。首先要通过电子身份证、居民户口簿、社会保障卡、驾驶证等国家法定身份证件进行核验，要是无法核验，便可以向户籍地公安机关申请核实。若助产机构、签发机构无法核实其身份，那么暂不将孕产妇住院分娩信息上报，且不予签发出生医学证明。对于那些持有虚假身份证件的行为，以及冒用他人居民身份证的这类违法行为，发现的单位需要做到立即朝着属地公安机关那儿去进行报请情况了，公安机关会依据法律准则对其予以打击的。

在产妇住院分娩过程里，助产机构须向着群众适时做好出生医学证明签发方面的告知事宜，并且要签署《出生医学证明》签发知情告知书，此告知书为附件9。

关于第十五条，各级管理机构需落实人员培训制度事情，要加强对管理人员的培训，还要加强对签发人员的培训，并且每年至少得培训1次。培训内容包含出生医学证明相关规定情况，包含签发流程内容，包含证件管理方面，包含印章管理方面，包含档案管理方面，包含真伪鉴定方面以及系统操作使用等。

第十六条，各级管理机构，要采取适宜形式，把出生医学证明的各项内容，诸如申领条件，及其流程，办证的具体时限，还有注意事项等，予以公开，签发机构和助产机构同样如此，以此指导群众申领相关证件。

第三章  档案管理

对于第十七条，各级管理以及签发机构，需要去建立并且完善出生医学证明档案管理的制度，要把出生医学证明存根和相关资料进行连号归档，还要永久保存。出生医学证明档案盒，应该按照年份摆放得整整齐齐，档案盒的脊部要填写好本档案盒内出生医学证明档案的起止案卷、出生医学证明的起止编号这类相关信息，档案盒里面的目录要清晰，至少得包含序号、签发日期、出生医学证明编号、新生儿姓名、父母姓名、签发类型等这些基本信息。换发材料应当把既往首次签发档案材料的复印件一同归档。医疗机构被撤销资质的，需把其出生医学证明档案资料依照上述要求整理好，之后移交给县（市、区）卫生健康行政部门指定的机构，同时要做好交接登记；签发机构与其他医疗机构合并的，要将其出生医学证明档案资料按上述要求整理，然后移交给合并后的机构，并且做完交接登记，合并后的新机构依签发资质有关规定进行审核登记备案，进而负责出生医学证明签发；仅仅是取消发布资质的医疗机构，其出生医学证明档案资料按上述 要求整理后由本机构妥善进行管理，由县（市、区）管理机构负责其出生医学证明签发。朝着出生医学证明档案信息化管理的方向去推进，构建用于出生医学证明的电子档案数据库。

出生医学证明档案，在任何情况下，都绝对不可以外借出去。要是公安、司法等机关的工作人员去查阅个人出生医学证明档案，那就必须出具盖有公章的书面协查函，而且必须得有不少于2名工作人员同时在现场出示有效的证件，并且只能在当场进行查阅、摘抄以及复印操作。

第十九条，负责利用出生医学证明档案的那些单位，以及相关组织，还有个人，都不可以将出生医学证明档案的涉及内容予以公开，并且不可以对出生医学证明档案当事人所拥有的合法权益造成损害。

第四章  信息管理

各级管理机构，是出生医学证明相关信息工作的责任主体之一。各级签发机构，同样也是出生医学证明相关信息工作的责任主体之一。需建立信息安全管理制度，还要进一步加强信息网络管理，并且更要加强数据安全管理。

各级管理机构，各级签发机构，统一利用山东省妇幼健康管理信息系统，来开展出生医学证明管理工作，进行建档工作，实施签发工作。要采用专用计算机，严格禁止连接互联网，严格禁止另作他用。设区的市管理机构，负责辖区内各签发机构的系统账号管理工作，负责辖区内各签发机构的权限申请管理工作，负责辖区内各签发机构的备案管理工作。县（市、区）管理机构，负责辖区内各签发机构的系统账号管理工作，负责辖区内各签发机构的权限申请管理工作，负责辖区内各签发机构的备案管理工作。

针对各级管理和签发机构以及其工作人员，对于因管理、签发出生医学证明事宜所掌握的公民个人信息，必须要予以保密，切不可私自就进行泄露，而且相关信息数据应当做好安全备份，要再度加强个人账号之间合理有序的管理，以此来防止他人出现盗用情况，还得进一步加强进行信息安全专门培训，面临从事相关信息工作的工作人员要签订数据保密一类的明确相关协议书作为约束确保信息安全。

第五章  签发管理

第二十一条  出生医学证明签发包括首次签发、换发和补发。

出生医学证明有正页、副页以及存根这三联，第二十二条规定，正页是由新生儿监护人来保管留存的，副页要由公安机关予以留存，而存根则是由签发机构来作留存的。

第二十三条，首次签发，其意思是签发机构头一回给新生儿开出出生医学证明。进行首次签发之时，要予以提供以下这些相关规定的材料。

（一）新生儿父母有效身份证件原件、复印件；

（二）《出生医学证明》签发知情告知书（附件9）；

（三）首次签发登记表（附件10）。

倘若领证人并非新生儿母亲本人，那么需要一并提供由新生儿母亲签字且按手印的授权委托书（该委托书为附件11），除此之外，领证人必须提供其自己有效的身份证件原件以及复印件，并且要进行身份核验。

于具有签发资质的助产机构内也即以下所指的医疗保健机构内出生的新生婴儿，还有于家中进行分娩之人或者在途中急产之后予以送交到该机构针对断脐以及胎盘还有会阴撕裂等情况展开处理操作的，是由新生儿母亲朝着该机构去申领出生医学证明的，签发有关人员切实来认真核查首次签发登记表当中所呈现的分娩信息以及新生儿父母相关的各类信息，经过审核在无误之后依照规范来签发出生医学证明，并且要做好首次核发登记这项工作。

第二十五条，在那些不具备签发资质的助产机构出生的新生儿，还有在家中或者途中急产分娩之后送到该机构进行断脐、胎盘、会阴撕裂等处理的情况，该机构应当主动去告知新生儿母亲，要及时朝着新生儿出生地县（市、区）卫生健康行政部门指定的签发机构去申领出生医学证明。申领的时候，除了按照第二十三条规定提供相关材料之外，还应该提交该助产机构证明以及记载分娩信息的材料。

在并非具有助产技术服务资质的医疗保健机构的地方，也就是医疗保健机构外 ，出生的新生儿 ，其需由本人或者是其监护人 ，朝着拟落户地的县 （市、区）管理机构去申领出生医学证明 ；在申领的时候 ，除了要按照第二十三条规定提供相关材料之外 ，还得提供：

（一）亲子关系声明（附件12）。

（二）具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明原件。

（三）要是有从事接生工作的人员，那么就需要提供该接生人员有关接生情况的证明，这份证明以附件13的形式呈现。

（四）医疗保健机构外出生首次签发登记表（附件14）。

已经办理落户登记的新生儿，仅签发正页呀，副页以及存根是由签发机构留存的呢。

第二十七条  特殊情形的首次签发：

（一）新生儿母亲一方去申领出生医学证明，偏偏没办法提供新生儿父亲那边有效身份证件原件，在这个情况下的新生儿母亲必须出具书面声明（附件15那种），签发机构审核完且无误之后，应当在出生医学证明上面那份对应父亲信息的一栏处标注“/”，签发机构还要把那个书面声明跟存根一同保存起来。

（二）若新生儿父亲一方要申领出生医学证明，然而却无法提供新生儿母亲的有效身份证件原件，那么就须凭借本人的有效身份证件原件，再加上复印件、书面声明，还有具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，以及新生儿母亲所明确放弃添加女方信息的书面声明，以及和医疗保健机构内分娩产妇、新生儿信息一致的相关证明材料，前往本机构去申请医疗保健机构内出生医学证明。对于医疗保健机构外出生的新生儿，在申领的时候应当按照第二十六条规定去提供相关材料。参照出生情况的签发机构，依据书面声明以及亲子鉴定证明等等材料来签发出生医学证明，于出生医学证明上母亲信息的相应一栏之处，此签发机构要标注“/”，接着将以上这些材料存档保存。

一、若新生儿母亲或父亲，因死亡、失踪、以及羁押入狱等缘故，而不能够提供有效身份证件原件，那这个情况处理方法是这样的：要第一时间提交居民死亡医学证明（这是推断性的）书，或者是非正常死亡证明。然后呢，还要准备好火化证明，以及法院宣告死亡、失踪所使用的那种证明材料。除此之外，另外一个关键的材料是服刑人员所在的监狱管理部门出具的相关证明材料。二、要是新生儿父母都出现了死亡或失踪的状况，那么除了上述提到的那些材料之外呀，还得额外提交新生儿监护人的有效身份证件，以及身份关系证明原件、复印件。

设区的市卫生健康行政部门要建立专家会商制度，县（市、区）卫生健康行政部门也要建立专家会商制度，按照属地管理原则，针对本辖区内工作里碰到的特殊案例进行会商，针对本辖区内工作中遇到的疑难案例进行研判，提出办理意见，形成会议纪要，做好备案，指导各管理机构做好有关工作，指导各签发机构做好有关工作。

第28条，新生儿出生以后，原则上应该在1个月以内，按照要求申领出生医学证明。超过3个月没有申领的，首次申领的时候，需要提供助产机构产妇病历复印件，包含首页、出院记录、分娩记录、新生儿记录页等相关材料，并做出个人信息真实承诺。如果无法提供以上资料，或者超过1年时间没有申领的，必须提交有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明原件。

若原助产机构撤并而来讲，那么是由原助产机构所在的县（市、区）卫生健康行政部门所指定的机构，去办理出生医学证明了，若申领人没办法提供，原助产机构原始病历复印件，这其中涵盖有首页还有分娩记录跟出院记录等情况在内，便参照第二十六条给予办理。

第二十九条，签发、助产机构应当依照首次签发登记表，录入新生儿父母的信息，且要根据其有效证件来进行。当新生儿父母所持证件是居民身份证时，除线上办理之外，须通过居民身份证验证机验证。对于居民身份证不能通过验证或者无法核实身份信息之人，需要由签发机构出具身份信息核查函（附件16），凭借公安机关出具的显示人像信息的户籍证明，来确定父母身份信息。要是无法核实其身份，便不予上报住院分娩信息，也不签发出生医学证明。

出现第三十条所述情况，即新生儿母亲或父亲有效身份证件原件跟住院分娩登记的姓名信息不一样，并且住院分娩登记的姓名属于公民曾于公安机关申报登记且正式使用过的姓名，那么应当以有效身份证件和居民户口簿作为依据；倘若属于未在公安机关申报登记的那种姓名，就需要提供相关当事人的情况说明以及具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，与此同时，要查验那新生儿母亲与住院分娩登记为同一人的材料，也就是指纹或笔迹鉴定。若产妇在住院分娩之际，已然借助“人证合一”来完成刷脸认证，那么一概不可以去变更新生儿母亲的信息。

第三十一条，出生医学证明一旦签发完毕，签发机构在原则上不可以对新生儿的姓名，以及性别，还有出生日期等这些档案材料，另外包括数据信息，去进行更改。

第三十二条，换发是什么呢，换发是这样一种情况，那就是原签发机构，要为新生儿去更换出生医学证明，而这个新生儿呢，是因当事人或者签发机构责任，导致原出生医学证明无效的。

假如存在下列情形当中的任何一种，那么申领人或者是新生儿的父母都要朝着原签发机构去申请换发出生医学证明，与此同时还要把旧证交回。

若存在当事人方面的责任致使原出生医学证明无效，或者是签发机构方面的责任致使原出生医学证明无效，这其中涵盖私拆副页这种情况，还有乱涂乱改的情形，以及打印错误的状况，包括字迹都不清楚的问题，也有项目不全的状况，还有严重损坏的情况，甚至存在未加盖专门印章的现象，并且存在未按照首次签发所要求的那样去登记新生儿姓名，进而导致无法在公安机关顺利办理出生户口登记，另外还涉及公民身份号码出现变更的情况，或者是其他信息发生变更的情况。

第三十三条，换发的时候，应当是当事人或者新生儿父母、领证人，去到原签发机构，提出申请，原签发机构在审核相关材料没有错误后，给予换发。当事人或者新生儿父母、领证人，应当提交以下材料：

（一）当事人或新生儿父母书面申请；

（二）当事人或新生儿父母有效身份证件原件、复印件；

（三）领证人具有效力的身份证件原件，领证人身份证件的复印件，当事人或者新生儿父母的授权委托书。

四，原本的出生医学证明的正性页面，和那个副性页面，已经落户的人士只提供其正性页面，以及换发登记表，也就是附件17等等各项哟。

（五）因签发机构责任导致的换发由签发机构出具相关证明材料。

若原出生医学证明里没有父亲或者母亲的信息，那就只需递交新生儿母亲或者父亲的有效身份证件原件、复印件；要是新生儿父母已经离婚了，可以仅递交抚养新生儿一方的居民身份证以及有关抚养关系的证明文件原件、复印件，还有不能提供另一方居民有效身份证件的书面声明。

如果新生儿父母当初使用军官证信息进行签发，现在申请变更成居民身份证件信息，那么就应当提供所在部队团级以上干部部门出具的，证明居民身份证件信息与军官证信息为同一人的材料，或者提供档案所在管理部门出具的，同样证明居民身份证件信息与军官证信息为同一人的证明材料。

若申请变更新生儿父母当中双方或者一方的信息，那么应当提供由具备资质的鉴定机构所出具的三方亲子鉴定证明，新生儿的姓氏会随着父母信息的变更而进行相应调整。要是新生儿已然办理了落户登记，并且换发之后需要重新办理落户登记，此时，新生儿父母手持签发机构出具的情况说明前往落户的公安机关去申请撤销出生登记，同时，还要交回原来出生医学证明的正、副双页。对于原落户地公安机关没办法提供出生医学证明副页的情况，应当由公安机关出具加盖户口专用章的副页复印件以及表述无法提供副页的说明。

换发一事完成之后，针对那新生儿落户登记信息出现变更这种情况的，签发机构理应去函告新生儿落户地的公安机关。

新生儿的母亲，或者其父亲，由于死亡，或者失踪，又或者羁押入狱之类的原因，而没办法提交有效身份证件原件之时，在申领之际，应当提供由第二十七条第三款所规定的相关材料。

当事人提供出生医学证明正、副页以及相关材料给签发机构，签发机构据此填写换发登记表，之后换发出生医学证明，且要进行换发登记。

第三十五条规定指出，任何签发机构都不可以用外面其他机构的出生医学证明，来换发处于本机构的出生医学证明，而且也不能够凭借医疗保健机构以外的情况，去换发医疗保健机构以内的出生医学证明。要是原签发机构出现撤并的状况，当事人必须手持参照第三十三条规定的相关材料，前往依照原签发机构所在县（市、区）卫生健康行政部门所指定的机构去进行换发。

第三十六条所讲的补发，是指由原签发机构所在县（市、区）卫生健康行政部门去指定机构，为那些因为遗失、被盗等状况而致使出生医学证明丧失的新生儿补办证件。

补发的时候，应由当事人，或者新生儿父母，又或者委托领证人到达原签发地县（市、区）卫生健康行政部门所指定的机构去提出申请，当申领人经过身份核验达到通过的情况，且补发机构在审核相关材料没有错误之后才予以补发。申请补发应当提交的材料包含：

（一）当事人或新生儿父母书面申请；

（二）当事人或新生儿父母有效身份证件原件、复印件；

（三）领证人有效身份证件原件、复印件以及当事人或新生儿父母授权委托书；

（四）原本的出生医学证明存根或者副页，补发登记表，也就是附件18，还有新生儿父母，亦或是领证人签名并且加按手印的出生医学证明丢失承诺声明书，以及关于落户情况的承诺书，这承诺书也是附件19。

补发机构按照第三十七条规定，依据补发登记表还有相关材料，依规明确再发生成出生医学证明，再产生的证件内容得保证和原来证件的信息保持一致，而且要加盖补发专用章，同时做好补发登记这样的工作。

若已办理出生登记 只需补发正页 若未办理 县（市、区）卫生健康行政部门会向新生儿父母双方户籍所在地公安机关发送户籍核查函（如下具附件20） 依照公安机关出具反馈的落户的情况为依据 予以补发副页。

第三十八条，管理和签发机构受理首次签发申请后，要按规定审核相关材料，条件符合且手续齐全经审核无异议，以及受理换发申请后，同样按规定审核材料，条件符合、手续齐全、经审核无异议，还有受理补发申请后，也按规定审核材料，条件符合、手续齐全、经审核无异议的，应在3个工作日内签发出生医学证明。

出生医学证明内，于医疗保健机构内出生之新生儿首次签发的情况，新生儿父母能够选择经由“爱山东”政务服务网、借助“爱山东”政务服务平台移动端（亦指“爱山东”APP）等相关平台来实施线上申领。若超过3个月则未曾申领的，那么应当前往签发机构申请领取出生医学证明。

签发机构于收到申领人机上申领所上传的那些有关材料之后，签发员理应在两个工作日之内去开展审核并进行签发。鉴于申领人上传的一定相关材料不符合特定要求，所以签发员能够将其驳回给到申领人，在申领人做出调整之后再重新递交审核。而申领人是可以去选择邮寄到自己家里或者预约前往现场进行领取的。

第六章  废证管理

第四十条，出生医学证明废证包含这样几种，其一是运输、存储、发放中致使毁损、遗失的空白出生医学证明；再者是因为打印、信息错误等缘故而未进行签发的出生医学证明，请知晓，已盖章并且签发的不能按照废证来处理。还有，空白出生医学证明使用大体遵循这样原则，原则规定其使用时间不超过2年，要是超过2年那就需按作废的证明来对待处理。

第四十一条，当管理和签发机构遗失空白出生医学证明的时候，要马上向所属卫生健康行政部门去报告，与此同时向公安机关报案，对现场予以保护，全力配合调查，并且要在所在地公开发行的报纸上面刊登声明内容无效作废，还要按照规定在5个工作日内逐级把书面报告报送至省妇幼保健院进行处理，如果要是一次遗失5张及以上的这种情况，那么就要由省卫生健康委报送报到国家卫生健康委。

一旦发生空白证件出现损毁的情况，一旦发现证件的正页或者是副页或者是存根编号呈现不一致这样的废证现象时，应当要在出生医学证明三联之上分别进行标示作废的相关操作 ，并且是由所属的卫生健康行政部门凭借逐级上报的方式直至报送到省妇幼保健院。

管理机构要落实废证信息，签发机构也要落实废证信息，两者都应定期报送季度统计表，也就是附件21，还要报送分析报告，在次年2月底之前，要汇总填报本年度废证登记表，并且要连同废证原件，除了遗失的那些，送交省妇幼保健院。省妇幼保健院呢，会在次年3月底之前，报省卫生健康委进行审核后进行集中销毁，同时要做好销毁记录。

第四十三条，各级需强化对废证的管理，坚决严格把控废证率。对于那些应当认定为废证却被人为借着换发的名义予以办理的情况，在经过核实之后，由相关单位撰写情况说明，加盖公章后，一级一级地向上报送至省卫生健康委进行备案，并且要按照废证来进行统计。与此同时，要及时对出生医学证明信息平台上的信息作出更正。

各级管理机构，要针对辖区内，年度废证率超出1%的签发机构，展开督导工作，责令其进行整改。

第七章  使用管理

第44条要求，新生儿出生以后，在原则上，应当凭借出生医学证明，前往公安机关，去申报出生登记。

第四十五条，公安机关受理新生儿出生登记之时，需要去核对出生医学证明的载体，以及信息的真伪。

公安机关在查验没有偏差之后，进行拆切、而后保留出生医学证明副页，将其用作新生儿出生登记的原始凭证，接着把出生医学证明正页交还给申报人去保存。

若是申报新生儿出生登记时想要变更新生儿的姓名，那么首先要由公安机关依据出生医学证明记载的姓名来办理出生登记，接着再按照相关规定为其办理姓名变更手续，并且要把出生医学证明记载的姓名当作曾用名。

第四十七条，出生医学证明的真伪鉴定工作，由签发地县（市、区）管理机构予统一受理，之后予以反馈。公安机关于办理新生儿落户手续之际，若对纸质出生医学证明真实性抱有疑问，那么可把出生医学证明电子证照当作辅助验证手段来进行查验。对于无法查验电子证照的可疑出生医学证明，暂且不予办理出生登记，而是要将可疑证件以及委托鉴定书送往签发地县（市、区）管理机构去进行真伪鉴定，绝不可要求群众自行送检。

签发地县（市、区）管理机构，在收到出生医学证明委托鉴定书之时和有疑问的出生医学证明后，应该在7个工作的日期里面着手进行鉴定，以及对相关事项予以确认，出具那出生医学证明真伪鉴定书（就是附件22），还要把登记做好完毕。对于真假加以鉴定和做处理，是按照国卫妇幼发〔2013〕52号文件所规定的要求去执行的。

公安机关除了办理案件有需要之外，不会直接对外省卫生健康行政部门发函进行核查，也不会直接对外市卫生健康行政部门发函进行核查。

签发地不是本县（市、区）的，能够送至上一级卫生健康行政部门或者其指定的机构，经由该上级部门协调签发地县（市、区）卫生健康行政部门或者其指定机构，对证件记载的信息予以核查。驻华使领馆申请真伪鉴定的时候，需要由省级卫生健康行政部门或者其委托的机构统一受理并反馈。各级卫生健康行政部门或者其指定机构发现伪假证件的，应当把证件复印件以及真伪鉴定书逐级报送至省妇幼保健院备案。

第八章  监督管理

第四十八条，由各级卫生健康行政部门、和公安机关实施的，依据相关法律法规就本行政区域内的出生医学证明管理所展开，以及签发、接着与使用有关方面工作一同加以遵循法律法规依规作出行动的工作，是进行监管的行为。

第四十九条，各级卫生健康行政部门，应当把出生医学证明监督管理，归入当地母婴保健执法工作计划之中，针对本行政区域以内出生医学证明的管理情况 ，出生医学证明的签发情况 ，以及出生医学证明的使用情况 ，展开日常监督管理工作 ，并且要定期进行考核评估 ，对于发现的问题 ，及时予以指导纠正。

对本机构开展全面自查，管理和签发机构每次每年不少于4次，县（市、区）卫生健康行政部门对辖区内签发机构举行监督检查，次数上每年不少于2次，设区的市级卫生健康行政部门是每年不少于1次，省卫生健康委以及省公安厅会不定期去面向全省搞督导检查。

第六十条，出生医学证明的监督检查涵盖这些内容：证件发运以及使用状况，管理、签发机构的场地设施情形，管理、签发机构和人员须经过验收备案，管理、签发机构以及人员要进行核准核销，证件签发、印章管理、档案管理、信息管理、废证管理，还有人员考核、培训等方面。

第五十一条，出生医学证明管理以及签发施行终身责任追究制度。各级证件管理与签发机构主要负责人身为第一责任人，成立负责出生医学证明管理相关工作而以主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，医务科、护理部、产科、信息科、纪检监察部门负责人以及从事相关工作的人员作为成员的领导小组，并且层层签订终身责任制承诺书（附件23）。离职或者转岗的工作人员要于终身责任制承诺书上记录离职或者转岗的具体时间，且归档永久保存。

各级卫生健康行政部门，以及公安机关，应当依照职责，及时去纠正，在监督检查当中所发现的问题，进而打击违法犯罪行为。有关机构，或者人员，如果有诸如下列行为中的任何一项的话，那么便会由当地的卫生健康行政部门，依据情节的轻重程度，依照法律法规，给予相应的处理，或者是撤销签发资格等之类的处理。

（一）由于运输状况不佳，存储方式不当，管理存在欠缺，从而致使出生医学证明遭受损毁，或者出现遗失，甚至被盗取的情况。

（二）在空白出生医学证明上加盖出生医学证明专用章的；

（三）超范围签发出生医学证明的；

对于出生医学证明档案，存在涂改的情况，有伪造的行为，有人为使其损毁的状况，还有擅自提供利用以及进行对其复制之事的。

在五个之中，有人把出生医学证明，给予了那些，没有经过卫生健康行政部门批准，去开展助产技术服务的，或者没有经过卫生健康行政部门审核备案，签发机构以及有关个人使用的团体或个人。

（六）私自调剂或交换使用出生医学证明的；

（七）签发出生医学证明时违规或搭车收费的；

（八）年度废证率超过1％的；

工作业务方面不熟练，作风呈现简单粗暴状态，进而造成相当恶劣的影响，群众存在反映举报情况，并且经过查实的。

（十）其他违反本办法的行为。

单位里面的个人，还有个人，他们伪造、变造、买卖出生医学证明和印章，还负责买卖、泄露公民个人信息，还会买卖或使用伪造、变造的出生医学证明，这类人与单位，会被从事卫生健康行政工作的部门、公安机关，依照相关法律法规，各自作出处罚；若构成犯罪，会依法追究刑事责任。

有这样一种情况是，对那隐瞒事实真相状况的，提供虚假证明材料从而骗领出生医学证明，终致使出生医学证明记载内容变得不真实，就这，要由申领人员来去承担相应法律责任。那对于管理或又签发机构的话，是应当去撤销登记的，还要把已收缴、撤销签发的出生医学证明进行封存，并且要去做撤销其标志才可以。要是在2016年之后签发的且需要撤销的，那就应当依据出生医学证明线上撤销审批流程来予以撤销才行。与此同时，要以书面形式去通知新生儿落户地的公安机关。要是构成违反治安管理行为的，公安机关会依照法律给予治安管理相应处罚举措，要是构成犯罪的，那就依法去追究其刑事责任。

第九章  附  则

根据第五十五条规定，出生医学证明的签发，其能够适用的对象，乃是1996年1月1日以后出生的新生儿。

第五十六条，本《办法》自2024年10月12日起开始正式施行，其有效期截止到2029年10月11日。