无锡梁溪科技城：融合发展的样板，推动城市更新与产业升级的重大举措

无锡梁溪科技城：融合发展的样板，推动城市更新与产业升级的重大举措

文章发表于《中国科技产业》杂志

无锡梁溪科技城建设是无锡市委、市政府积极融入长三角一体化发展国家战略作出的重大部署。这是贯彻新发展理念推动高质量发展，促进科产城民融合的“无锡实践”。发展“无锡模式”是江苏省“争当先锋、争做示范、走在前列”的具体举措。是做大做强梁西区、协调优化北部地区功能布局的重要抓手。也是扎实推进无锡创新驱动核心战略和产业城市引领战略，推动中心老城城市更新和产业转型升级的重大举措。

2022年9月，无锡梁溪科技城走访、研讨、洽谈加速，凝聚强大合力——9月6日至13日，梁溪区委书记、梁溪科技城管理局朱刚领导筹备组，带领团队前往惠山区、西山区进行沟通协作； 9月14日，科技城重点工作报告会召开……建设者们策马扬鞭，呈现梁溪科技城的繁荣新貌，按下了加速键。

焕新振兴释放区域创新发展更强劲动力

推动城市建设发展、实现城市现代化，是重大的现实问题，也是深刻的理论问题。党的二十大报告指出，推动区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、重大区域战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化主要生产要素布局形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。和国土空间系统。作为长三角地区中心城市，无锡明确全面融入以上海为龙头的长三角区域一体化，重点围绕“向东融合融合、向北引领辐射、向南协调”四个发展方向。联动、西湖湾一体化”。推动苏锡常都市圈建设服务全省一体化，突出以锡城、西邑一体化为基础的市域一体化三管齐下推进路径。

从区域位置来看，梁溪科技城紧邻梁溪老城核心区以北，北临惠山新城，东临溪东新城。 G312、通江大道等主要干道穿城而过，到达无锡枢纽路口，南达沪宁城际铁路中心站。正处于无锡向上海立足全区领先地位的“四个方向”“三路径”的交汇点。区位优势凸显，对实现老城北部三区联动具有重要意义。发展，对于打造无锡城市新门户、促进区域协同发挥十分重要的作用。

这片土地承载着无锡人的历史记忆，也承载着新老无锡人对未来城市的美好期待。过去，梁溪科技城所在地区是经济发达地区和重要的工业基地。因工商业而崛起的无锡，在水陆交通为主体的时代，沿着运河布局了工业版图。这里曾经是城市的客厅，拥有雄厚而繁荣的工业基础。然而，在从“运河时代”走向“蠡湖时代”、“太湖时代”的过程中，工业“退城入园”，这一带成为工业空心区。曾经的“热点”中心区，日益演变成城市的“疤痕”，企业搬迁留下的土地未恢复，道路走不通，基础设施薄弱，环境肮脏，居住体验差，治安管理不善。困难，与无锡“太湖明珠、江南大地”的城市形象形成巨大反差，显得格格不入。在当前加快优化城市布局、提升城市能级的重要关头，无锡市委市政府吹响了加快无锡数字经济和数字化转型的号角，聚焦老字号土地着力打造“数字与现实共生、绿色低碳”的智慧城市和未来城市，成为无锡推动数字经济高质量发展的创新实践。梁溪科技城新面貌将实现城市客厅的更新和振兴。

2021年11月，无锡梁溪科技城管理筹备组正式成立。梁溪科技城建设成为无锡城市布局深度调整和法定机构改革试点的重要一步。成为城市更新、新旧动能转换的关键抓手。重要措施。推动城市科技创新深度融入城市肌理，率先打造独特的科技创新载体。从提高创新集中度、科研高度、智力密度入手，成为中心城市主要科技创新空间，将城市更新与科技创新结合起来，整合改造“存量空间” ”比如城市核心的老工厂、传统街区，让科技创意氛围由点向面辐射，让各类“种子”、“幼苗”在这里生长。

创新运营模式，打造产学研协同创新“强磁场”

梁溪科技城从筹建之初就被定位为全新的发展模式，没有现成的路径可走。全新的探索需要在政策制定、规划引导、资源配置、力量配置等方面全面发力。

100多天，筹备组带着“把无锡梁溪科技城打造成世界看无锡的窗口”的重要使命，学习深圳前海、上海临港、青岛蓝谷、海南自贸区等并与国内外知名机构和龙头企业进行探讨和交流，共同寻找建设“未来科技城”的途径。答案是什么？科技城管理局筹备组给出了这样的思考：建设数据与现实共存的智慧城市。建立智慧城市基本框架，全面建设集约、高效、智能、绿色、低碳的数字城市。以数字场景打造、数字技术应用为抓手，重塑以数字经济为核心、特色鲜明的现代产业体系，打造产业重塑更新之城。

“无锡梁溪科技城管理局是无锡市人大常委会依法设立的全省首家法定机构，实行企业化管理、市场化运作，负责规划实施、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。”无锡梁溪科技城管委会筹备组相关负责人表示，筹备组下设综合管理部、经济发展部。 、规划建设部、财务审计部、招商和科技创新部、公共服务部。 6个部门。

在充分把握市委、市政府开展法定机构改革试点战略部署的前提下，在进一步明确建设梁溪科技城重要性的基础上，筹备组以建设为引领，加强领导和队伍建设，指导行政和科技城建设 集团全体领导干部和员工以发展的眼光和战略思维致力于科技城工作，推动科技新城建设的实体运作。按照上级部署，筹备组加强与三区的协调配合，及时明确体制机制，抓落实，聚焦重点领域实现突破，加快科技城挂牌进程管理局，统筹谋划科技城高质量发展新目标新目标。模式和新模式。

作为全省首个法定机构改革试点，梁溪科技城实行“理事会+行政机构+平台公司”的管理运营模式。按照市委、市政府的部署要求，锚定全市“一带多点”协同创新格局的重要支点，支撑区域未来发展关键引擎的定位，聚焦核心区空间创新、城市更新、产业更新三大方向。找准切入点、结合点、重点，统筹谋划，扎实推进各项工作。被评为2022年中国产学研合作创新示范基地。

高层顶层设计，绘制发展蓝图。作为产业转型的未来之城，梁西科技城将自身定位为新的发展模式，已基本规划形成“一带、两区、三园、三节点”的产城融合空间结构。 。以数字经济为核心、数字技术为驱动、数字场景为牵引，构建“1+3+X”产业体系，锁定“数字+科技”、“数字+科技”三大产业集群+智能制造”和“数字化+服务”。数字技术叠加整个城市场景，重塑实体城市功能，迭代虚拟城市功能，夯实科技城产业发展基础。

高水平开发建设推动区域更新。梁溪科技城调整划定北环路-凤翔路-江海路-通江大道7平方公里为核心区。总体规划和产业规划基本稳定，工作协调、资金共享等机制不断完善，与梁溪融为一体。发展进入新阶段。以“一轴、三带、三点、六区”的空间结构，按照“环境景观优先、基础设施优先、公共服务优先”的原则，对教育、医疗、交通、水网等进行专项规划等开展，商业科学科学布局。创新载体、优质住宅、中央公园、国际社区等功能群构建多层次开放共享服务空间。科技城集团充分发挥市属国有企业的平台优势和后发优势，重点定位科技城开发建设的主力军和科技城的骨干力量。产业培育，初步完成了片区开发、园区运营、建设运营维护、金融投资四项任务。主要核心业务板块布局。

高效项目引领，加速产业更新。发展大会当天，昆定数字智能制造城市产业园、华为人工智能协同创新示范区、君和云谷数字科技创新港等12个重大产业项目和科技创新项目集中签约，共计投资108.25亿元。未来，科技城将成为产学研合作创新示范基地。积极整合科技创新资源，充分发挥产学研在科技创新中的重要作用，探索建立产学研深度融合的协同创新体系。依托江南大学在食品科学与工程领域的全球领先地位和科技城食品产业现有的基础优势，科技城正积极努力打造海峡两岸食品科技产业（无锡）合作试验区。通过国家平台建设和品牌建设，科技城将加快形成领军人才、科技创新项目、新兴产业集聚的“强磁场”。

以协同创新为目标，做好“科产城人有机融合”

理想之城不仅是产业科技创新高地，更是品质生活之城。以人为本是标题的精髓。如果说上半年城镇化是用廉价要素吸引企业，企业吸引就业和人才。下半年，要用优质的城市生活和公共服务吸引人才，人才吸引企业，企业创造繁荣。正在建设的创新创业区将更加充分体现对人的关怀，着力提升市容、生态、品质，书写“以城聚人”“以人兴城”“科学、工业和城市人的有机融合》》大文章。

制定高标准科技城空间规划。据介绍，筹备组目前正在高标准编制科技​​城空间规划，以数字新基建规划为引领，与产业规划相衔接，目标是“快速打造北方门户形象” 《无锡市》，制定数字消费食品科技园城市详细规划。设计编制工作和多项专项规划，以加快启动区建设为重点，按照“基础设施优先、公共设施优先、环境整治优先”的原则开展教育专项规划编制、医疗、交通、水网等，科学布局商务科技创新载体、优质住宅、中央公园、国际社区等功能组团。与此同时，筹备组还在编制高质量的产业规划，系统制定“十四五”期间科技城经济产业发展的思路和路径，深入开展研究产业发展战略、产业空间布局、产业全景图、发展目标测算、落实保障措施等，形成《无锡梁溪科技城战略定位和产业规划报告》等阶段性成果，规划建设“1+3+X”数字产业体系，研究数字经济如何赋能科技城产业转型和结构升级。具体实施路径。

项目引进与园区整体开发建设相协调。对于科技城来说，加快布局新赛道、培育新优势、催生新动能，必须以优质项目为引领。因此，梁溪科技城的项目引进与园区整体开发建设是协调一致、齐头并进的。梁溪科技城设计了“总部基地、智能制造水廊、绿色森林工场、创意小镇、湿地大院、科技创新峡谷”六大创新载体，在六大创新上打造超级园区带载体，让梁溪科技城集生态景观、公共生活、科技创新于一体。同时计划投资47.1亿元，推进“江南食品科技创新中心”、“昆鼎数字智能制造产业园”、“君和云谷人工智能数字科技港”、“数字科技创新港”以及“滨水生态中央公园”“华为人工智能协同创新示范区”等重点项目。目前，发展数字经济的梁西科技城，昆定数字智能制造产业园、华为人工智能协同创新示范区等多个省级重大产业项目在引领高效项目中取得突破。其中，君和云谷人工智能集中签约将在数字科技港举办12个重大产业项目和科技创新项目，总投资108.25亿元。

筹备组加大力度推进重点项目建设。提前开工丰滨路、全丰路北段、任前路西段、杨木桥变电站等市政设施、学校等公共服务设施。为赋能科技城数字产业生态，科技城集团积极推进数字科技创新MALL项目建设，规划设计“新基建数字+”应用场景，总投资约10亿元，力争年内开工建设；为推进土壤修复，将开展东泰化工地土壤修复项目，通过土壤修复改善科技城生态环境质量。计划总投资约1亿元人民币。在此基础上，筹备组还积极探索跨领域协同运作模式，利用数字技术打造线上线下政务审批“K5联盟”，加强跨层级、跨区域信息共享；在政务服务大厅开设重大科技城项目服务专门窗口，探索重大项目咨询帮扶机制，强化“一站式”贴心服务。梁西科技城是产业高地、城市门户。同时，它也是一座宜居城市。鉴于此，科技城建设将围绕基础设施生态、产业载体建设、宜居社区打造等关键方面，推动连片转型，加快特色园区发展、产业转型升级、平台融合着力把“规划图”变成“施工图”，推动科技城实现更高水平发展。

不断探索创新推动科技城实现更高水平发展

继续探索发展模式。切实发挥法定机构在推动区域高质量发展中的改革先行作用，推动科技城“理事会+行政部+平台公司”管理架构落地落地。积极探索“泛园区”发展模式，通过科技城与中心城的资源联动，进一步畅通“在周边孵化、在科技城成长、在产业化”的发展路径。 “园区”为科技创新型企业，着力打造更大的科技城功能区格局。充分发挥科技城功能区机制结构、资源要素、运营平台等优势，与街道共同探索高质量发展新路径，打造“超级街道”在老城区。科技城与梁溪区共同推进科技城集团AAA评级探索。

继续加强规划领导。以建设智慧、低碳、韧性城市为目标，加快编制梁西科技城控制性详细规划和专项规划。以连片开发、盘活存量土地为导向，积极推进核心区域土地征储。按照“环境景观优先、基础设施优先、公共服务优先”的原则，加快实施城市更新、道路改善、未来社区、景观打造、市政配套等五项重大行动，推动核心城市建设形成形状和形象的区域。

继续培育产业发展。结合梁溪科技城现有产业基础和未来发展方向，优化、深化、细化以数字经济为核心的“1+3+X”产业体系，勾勒出梁溪科技城核心区产业发展蓝图。​​梁西科技城，不折不扣地落实好市级“主体功能区”定位。积极寻求与各央企、大型金融企业、社会资本合作，在科技城核心区等重点领域试点“投资+EPC”模式，撬动区域开发建设尽早取得成果和形象。围绕梁溪区都市产业“1+3”主体结构中的“1”科技城核心区，坚持产业载体存量转换和增量建设并重。建立“项目+专班+专家”工作机制，全面加强重点项目全要素保障和全流程服务，以清单化、节点化、责任化方式推进重点基础设施建设，启动重要项目科技创新载体项目早、早见效。

未来，梁溪科技城建设将围绕基础设施生态、产业载体建设、宜居社区打造等关键方面，不断推进连片转型，加快特色园区、产业转型升级、平台建设整合与改善、城市更新。 ，努力变“规划图”为“施工图”，推动科技城实现更高水平发展。