北京全力推进农村危房改造，为困难群众实现住房安全有保障

北京全力推进农村危房改造，为困难群众实现住房安全有保障

介绍

“但愿我有万间豪宅，为天下所有贫困群众提供庇护，让他们安居乐业，风雨无阻，安如山岳！”人们对住房一直有着美好的向往，但在经济快速发展、物质生活极大丰富的今天，住房依然短缺。有这样一群人，他们或丧偶、或孤寡，或身患慢性病，或身心残疾，无力劳动，住在破旧、危房、严重损毁的房屋里，这些困难群众始终是习近平总书记和各级政府重点关注的对象，是政府最关心的群众。

2018年以来，北京紧紧围绕中央扶贫战略“两不愁三保障”——“住房保障有保障”的工作目标，全力推进农村四大重点群体和低收入人群危房改造。这项工作已经到了最关键的冲刺阶段，面临着最艰难、最艰巨的攻坚战。为宣传各区攻克农村危房改造难关的典型经验和案例，从今天起，《安居北京》推出《农村危房改造进行时》专栏，从工作进展、典型经验、群众视角等多个角度，为您讲述北京农村危房改造的精彩！

今天我们农村危房改造第一站就来到顺义区。

第 1 部分

顺义区农村危房改造总体情况

顺义区2019年农村危房改造任务712户，其中实施危房改造557户（四类重点群体194户、低保农低保家庭363户），通过其他方式解决保障性住房问题155户。截至5月9日，完成509户，总体完成率93.4%，验收507户，验收率93.1%（含通过其他方式解决保障性住房）。改造任务将于2020年6月15日前完成。

网友：四类重点对象代表什么意思？

安晓菊：四类重点群体是指国家建档立卡贫困户、低收入家庭、农村散居特困人员和贫困残疾人家庭。

张银华家房屋改造前后对比

高淑珍家房屋改造前后对比

刘忠家房屋改造前后对比

刘红金家房屋改造前后对比

第 2 部分

典型经验与做法

行动 1

强化各级责任，成立专门工作组

顺义区政府将农村危房改造任务列入全区督办事项，明确各单位任务目标，督促各相关单位主动履职、倒排进度，切实做好危房改造工作。区住房城乡建设委每月月底召开农村危房改造推进会，传达落实市政府最新要求，通报全区工作进展，解决各镇工作难点，部署下月具体工作。

顺义区住房和城乡建设委员会到龙湾屯镇检查档案工作

行动 2

严格资金管理，创新补贴方式，帮助群众有房可住

严格资金管理。补助资金实行专人管理、专户核算、专款专用，严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社[2016]216号）有关规定。《关于农村危房改造专项补助资金使用管理有关问题的通知》要求，拆迁重建按危房拆除、新建房屋开挖沟渠、新建房屋主体结构完工、新建房屋竣工验收三个阶段进行，加固维修按开工建设、墙体、梁等主要部位加固阶段进行。补助资金在竣工验收三个阶段全部发放到农户手中。

创新补贴方式。农村危房改造对象是四大重点群体和低收入人群，这些人经济实力弱，不敢贷款建房。各乡镇等地方政府制定乡镇级补贴方案，形成了中央、市、区、乡四级资金补贴政策，解决了农民借债建房的后顾之忧。

行动 3

利用“互联网+”“党建+”等手段做好政策解读

顺义区住房和城乡建设委组织督导单位多次讲解农村危房改造技术标准、施工要点，现场答疑解惑，开设危房改造工作微信群，加强与镇、村、督导沟通，及时布置传达工作要求。对有条件退出的农户，不仅发动党员干部积极讲解引导政策，还利用社会关系进行说服，根据每户情况进行分类分户、逐户梳理，制定相应解决方案，确保尽快开工、不留一户。对无意愿改造的农户，制定《顺义区农村危房改造特殊问题处理意见》，严格退出标准和程序。

大孙各庄镇召开危房改造推进会

行动 4

建设前审规划、试点后推广，让人民安居乐业

顺义区住房和城乡建设委员会制定下发了《关于农村危房改造施工资料备案的通知》。改造项目须提供设计图纸和施工方案，加固维修还须提供专项加固方案。开工前，农户和施工单位须对资料、文件进行审核。施工图纸、方案经双方共同签字确认后，报镇政府审核。镇政府审核后，报区住建委备案。区住建委将组织方案联审会，联审通过后方可实施改造。

样板示范推广。按照“试点先行、示范引领、全面推广”的思路，对修缮加固难度较大的房屋，经监理单位现场确认后，先行指定一栋房屋进行样板改造，改造完成后，由监理单位、当地政府、施工队等各方进行现场示范，确保改造效果符合建设标准后推动实施。通过不断学习实践，各镇工作人员掌握加固维修的基本原则、方法和要求，确保房屋维修加固工作顺利进行。

第 3 部分

民众之声

今天要向大家介绍的主人公是顺义区大孙各庄镇田各庄村的孙光瑞。

孙光瑞一家两口住在一套约70平方米的砖木结构的房子里。

改造前房屋状况

经房屋安全鉴定，该房屋危险等级为D级，属严重危险等级，主要问题有：

1.墙角处、纵横墙交接处有松动、裂缝的；

2、承重墙、梁、柱出现裂缝。

安小居

这房子看上去挺危险的，不过话说回来，我也想跟大家讲一下装修过程中的曲折。

孙光瑞在村里以热心肠出名，但一提到危房改造他就很“固执”，担心自己没有财力、精力去改造。镇政府工作人员、村干部多次轮流劝说，但他就是不肯改。

考虑到孙光瑞因病长期卧床，居住的危房存在巨大的安全隐患，区、镇、村工作人员在反复劝说无果的情况下，想到发动孙光瑞的亲属、家属和村民为其做思想工作。最后，在大家的不懈努力下，孙光瑞同意改造房屋。目前，新房主体工程已经完工，接下来将进行门窗玻璃安装和室内装修，孙光瑞一家很快就能住进抗震、安全、节能、保温的房子里了。

下面的照片分别是孙光瑞家改造过程中和主体工程完工后的样子。

安小居

怎么样？是不是有很大的变化呢？房子好不好，房主说了算。我们来听听孙光瑞对房子的评价。

后来工作人员上门询问他对房子是否满意时，孙光瑞说：“很满意！太感谢你们了！你们为了我跑了那么多趟，我之前根本没多想。”

小编感想：由衷为孙爷爷一家的危旧房改造顺利完工感到高兴，希望他们能早日搬进新家，同时也为奋战在一线的基层工作者们点赞。

孙光瑞家只是我市农村危房改造过程中的一个缩影，但俗话说，小细节可以揭示大局。通过这件事，我们可以看到基层工作人员认真负责的工作态度和迎难而上的工作作风。为人民服务不只是一句口号，实实在在的行动才是履行我们使命和初心的最正确方式。我们基层工作者不怕累，不怕难，最怕人民不认可我们。

金银财宝不如百姓的口碑，希望我们农村危房改造工作能得到更多人的认可，让更多人住上安全舒适的住房！我们的奋斗目标就是满足人民群众对安全、美丽的住房的向往，包括困难群众！

贡献部门：科学技术促进中心