辽宁高校助力老工业基地振兴：优化布局，实施分类管理，建设校企联盟，致力成果转化

辽宁高校助力老工业基地振兴：优化布局，实施分类管理，建设校企联盟，致力成果转化

优化高校布局、实行分类管理、构建校企联盟、争当成果转化——

辽宁：高校助力老工业基地振兴

沈阳工业大学与蓝金环保技术研究院联合成立，校企科研人员在实验室内交流。（资料图）

中国五年奋斗与进步：教育

“大学的一项新技术，有可能拯救一个行业”将成为未来几年在辽宁发生的真实故事。

7月26日，沈阳化工大学徐光文教授团队“内组分移动床油页岩定向精馏”炼油技术在辽宁本溪正式成立新公司。

油页岩是辽宁特有的能源资源，总地质储量达109亿吨，但由于现行炼油技术吸油率低、炼油成本高，辽宁相关炼油行业损失较大，不少中小企业不得不停产，成为“僵尸”企业。

许光文团队研发的新型炼油技术，可彻底解决油页岩炼制行业面临的炼油成本高问题，从而挽救一批油页岩炼制“僵尸”企业，重振辽宁省油页岩炼制产业，带动石油化工制造业，每年可为辽宁增加经济效益20亿元。

“这是辽宁省高等教育服务地方经济社会发展、助力辽宁老工业基地振兴的一个缩影。”辽宁省教育厅厅长唐国华说。

近年来，辽宁深化高等教育供给侧改革，充分发挥高等教育在经济社会发展中强基础、拓空间、增动力的作用，为东北老工业基地振兴提供精准支撑。

科技成果转化助力企业服务民生

在一栋厂房内，记者看到一段段“U”型的银白色管道连接在一起，犹如大型的暖气管。

“这些管道是用来吸收尾气的，我们原来采用的是塔式吸收尾气，但原氨消耗大且损耗大，系统容易发生泄漏，环境污染严重。”总经理白波告诉记者，沈阳化工大学开发了一种静态混氨甲醇吸收工业化生产技术，不仅解决了污染问题，还提高了原料的利用率，大大提高了经济效益。

张海洪部长说，沈阳化工大学通过高新技术成果转化，解决了东药集团脑复康、氯霉素、磷霉素钠等产品实际生产中的技术难题，使得企业的生产装备和技术水平达到了国内领先水平，提高了企业在国内、国际市场的竞争力，每年增加企业产值近5000万元。

“近年来，学校大力推进‘定向研发、定向转化、定向服务’订单式科技创新和成果转化改革，实现研发与需求无缝对接，直接服务县域经济和工业园区。”沈阳化工大学校长李志毅说，该校海城市硼镁特种资源研究院通过这“三个面向”，与菱镁矿行业、滑石行业等企业开展产学研合作，新增利税4.5亿多元。

“我们有责任服务辽宁，有义务振兴辽宁。”沈阳化工大学党委书记白伟说。

“我们学校王克教授研制出国内第一台异形螺杆加工数控铣床，间接为企业创造了12亿元的经济效益。我们建成了东北地方高校中第一个国家级大学科技园，2010年，园区企业总产值突破20亿元。”沈阳工业大学校长张铁岩自豪地说。

正如沈阳化工大学、沈阳工业大学在工业战线上取得巨大成就一样，沈阳农业大学在服务辽宁农业方面也硕果累累，为群众解决了“米袋子”“菜篮子”“果盘”“肉摊”等问题，为保障人民群众“吃得好、吃得饱、吃得安全”做出了突出贡献。

沈阳农业大学党委书记池维一告诉记者，该校育成的优质超级水稻品种每年为辽宁新增直接经济效益1.86亿多元；李天来院士的设施园艺团队将我国冬季蔬菜生产向北推进了两个纬度，解决了我国北方寒地主要果蔬冬春供应问题；在辽宁省395万亩苹果种植中，沈阳农业大学选育的“寒富”就占了近140万亩，成为全国苹果第一主栽品种……

事实上，辽宁省取得上亿元科技成果的高校还有很多。辽宁省教育厅工业高等教育处处长张国林说，近年来，辽宁高校共转化科技成果5540项，其中省级成果100项。近五年，辽宁高校培养专业技术人才107.9万人，承担国家重点研发计划项目1500项，掌握关键核心共性技术100多项，完成重大技术改造项目2000项，为辽宁老工业基地振兴带来了实实在在的效益。

加强顶层设计，注重综合施策

从“更高层次”到“注重特色”、“注重内涵”。

“辽宁省出台了《辽宁省高等学校分类指导意见》，按照对接的三产类型不同，将高等学校分为农林医药、工业、现代服务业、社会事业四大类，引导高等学校找准服务定位、脱颖而出。”“春未到，百花齐放。大规模的丰硕成果，离不开脚踏实地的行动、创新的发展思路和精准的顶层设计。”

“辽宁高校数量多、学科门类齐全，但近年来在人才培养、科技支撑等方面还不能满足经济社会发展的需求，因此要加强顶层设计，采取综合措施，在高等教育供给侧结构性改革上下功夫。”唐国华说。

“为破解发展同质化问题，精准助力老工业基地振兴，辽宁省围绕深化改革、优化结构、提高质量，通过构建引导性政策框架，引导高校科学定位，聚焦发展振兴方向，打造“三大主战场”。张国林告诉记者。

同时，辽宁省根据人才培养主要功能和办学层次的差异，将高校划分为研究型、研究应用型、应用型、技术技能型。

唐国华表示，研究型大学主要聚焦原始创新能力和重大科技难题，研究型大学主要聚焦科技成果转化，应用型大学和技术技能型大学主要聚焦产业技术创新平台、技能运营和提升服务等方式，供给振兴急需的高水平应用型人才和技术技能人才。

制度建设是深化高等教育综合改革的保障。今年初，辽宁相继出台了《关于加强校企联盟建设实施方案的通知》《关于推进高中等学校供给侧改革的实施意见》《关于深化校企联盟建设的指导意见》，并印发了《高等学校绩效管理暂行办法》，引导高等学校以绩效杠杆加快特色发展，融入振兴主战场。

优化高校布局，调整学科结构

在辽宁省交通学院公路工程质量检测中心，记者看到了该校承担的沈阳南北二干线中断隧道第三方施工监测工作模型，这条2.4公里长的隧道穿过沈阳地铁一号线怀远段，门至中街段从沈阳东西快速路高架桥下穿过，途经沈阳几处重要历史遗迹。

“由于隧道建设风险较大，很多本科院校、科研院所都不愿意参与，最终辽宁交通学院成功中标，体现了学校的实力。我们要追求卓越，服务行业，办出特色。”辽宁交通学院校长张亚军说。

辽宁交通学院办学特色鲜明，独具特色。沈阳农业大学的“农科”特色、沈阳化工大学的“化科”特色、沈阳工业大学的“工科”特色也给记者留下了深刻的印象。

“为弥补高端引领不足、应用转化弱的纺锤形短板，辽宁省深入优化高校布局，大力调整学科专业结构，推动高校走特色发展道路，全力支持老工业基地振兴。”辽宁省教育厅发展规划处处长高祥辉说。

根据辽宁高校“双一流”建设规划，一流高校中，7所工业大学、2所部属高校全力支持工业产业振兴，2所农业大学、4所医学院校注重农医对接，7所现代服务业、社会福利类高校主要引领服务业振兴。

在一流学科建设中，65个一流学科中有37个学科为装备制造、石化冶金、纺织建材等工业产业振兴急需的基础学科和骨干学科，占全省一流学科的57%，8个学科为重点支持医药产业振兴发展，5个学科为服务农业产业振兴，15个学科为服务产业振兴对接学科。

同时，辽宁省还制定了转型试点高校及专业评估指标体系，统筹推进本科高校转型发展，着力补齐应用研究短板。

“优化学校布局、调整学科专业结构，是为了引导高校更好更精准地助力新一轮老工业基地振兴。”唐国华说。

构建校企联盟，深化产教融合

4月13日，辽宁省交通运输行业校企联盟在沈阳正式成立。联盟首批成员单位有105家，包括省内设有交通运输专业的高中、相关科研院所和交通运输行业涉企企业。联盟由辽宁交通职业学院担任理事长单位，也是唯一一家由高职院校牵头成立的校企联盟。

交通运输行业校企联盟是辽宁省目前已成立的42个校企联盟之一，这42个校企联盟共吸引783所高中、2577家企业参与，实现了校企联盟对辽宁主导产业的全覆盖。

成立校企联盟，是辽宁直面振兴发展对人才和技术的迫切需求的一次尝试，目的在于汇聚各方力量，推动高等院校增加质量供给，实现人才链、创新链、产业链之间的共振、无缝对接。

在校企联盟中，学校与企业不仅可以深度合作，还可以建立招生就业、学科建设、课程开发、学分互认、资源共享、学校管理等合作体系，校企合作共建二级学院、实训、创新创业、企业孵化基地，根据企业需求开展专业服务订单定制化培训，实现供需深度融合。

“今年6月，辽宁省校企联盟信息共享与服务平台正式上线，上线一个多月来，已有163所学校、2465家企业参与，数据总量超过150万条。”信息技术处副处长胡明浩告诉记者，该平台实现了省级、校企联盟、学校三级信息共享与服务。

技术供给方面，为引导高校加快科技成果转化步伐，全方位助力国有企业改革，辽宁省推动19所高校按协同创新中心模式建立21个产业技术研究院，涵盖鞍钢、沈鼓、本钢、华晨汽车等多家辽宁大中型企业。

“我们在合作共建研究院的问题上一拍即合，这样不仅降低了我们的研发成本，还帮我们储备了不少人才。”沈阳工业大学蓝金环保技术研究院副院长苏忠民高兴地说。该研究院由沈阳工业大学和中科院联合成立。

探索校际、校企深度合作机制，截至目前，辽宁已建立校企合作二级学院76个、订单定制培养试点专业226个、大学生校外实践教育基地2914个。

沈阳农业大学李天来教授现场授课。资料照片

中国教育观·辽宁·数字变化

15年

自2012年起，全省特殊教育学校人均公用经费按同级普通学校人均公用经费的6至8倍安排，自2015年秋季新学期起，对特殊教育学生实行15年免费教育，并发放生活补助。

93.4％

投入专项资金1.7亿元实施农村普惠性幼儿园质量提升工程，截至2016年，全省96%的乡镇建立了公办中心幼儿园，全省学前儿童毛入园率达到93.4%，学前教育覆盖率达到65%。

91

2016年，全省91个县区通过义务教育基本均衡发展省级验收评估，70个县区通过国家级验收评估。

242,000

确保24.2万名农民工随迁子女就近免试入学，建立农村留守儿童关爱服务体系，为2.1万名留守儿童接受义务教育提供教育保障。

2797万人

辽宁省形成了普惠性资助、扶贫资助、奖励性资助、补偿性资助有机结合的“多元混合”资助模式，“十二五”期间，全省共资助各级各类学生2797万人次，累计资助金额120亿元。

5540 项

近3年来，围绕辽宁第三产业和行业企业科技创新和成果转化的实际需求，全省高校共转化科技成果5540项，其中省内转化4206项，转化率75.9%。

沈阳：流动儿童享受优质教育资源

本报记者刘宇报道，万芳小学位于沈阳市皇姑区最北端，学生大多为农民工子女。三年前，为了让这所学校的孩子们享受到优质教育，区政府为了完善资源，将万芳小学并入区内最好的珠江五校实验教育集团，并投入大量资金将原有校舍高标准改造，还把学校周边的厂房搬迁，腾出近8000平方米的空间，资金全部拨给学校，并派出国家骨干教师李丹阳担任学校校长。

近年来，沈阳市委、市政府不断加大投入、加强管理，确保农民工子女完成九年义务教育，建立农民工子女接受良好教育的保障体系，让更多的农民工子女享受到与城市学生同等待遇、接受优质教育。

早在2004年，沈阳市就实行了农民工子女免收学费的政策。2007年秋季学期开学后，农民工子女的杂费、教科书费全部免除。市、区政府还对有特殊困难的农民工子女实行“两免一补”政策。据了解，目前，沈阳市农民工子女已占城市义务教育阶段中小学学生总数的12.8%，分布在全市507所中小学。

沈阳市对农民工子女教育始终坚持“以公立学校接收农民工子女为主，免试就近入学”的原则，各学校每年入学前都进行认真的普查，确保服务半径内适龄儿童少年按时入学。

在解决农民工子女“上学”问题的同时，沈阳市还努力确保农民工子女在教育教学等各项学校活动中享受与本地学生平等的待遇，农民工子女按规定注册入学、与城里孩子同班上课、参加各级统一考试、接受学业和思想成长测评、参加期末考核等。

沈阳还将这一惠民工程延伸至非义务教育，自2012年起，在沈阳的农民工子女享受与本地儿童完全同等的幼儿园入园条件和权益；非辽宁省户籍、在辽宁省有合法稳定工作的学生，可与本市学生在同一地点参加中考；有合法稳定住所（含租住地）的农民工子女，只要在沈阳市高中阶段学习三年并具有完整的学习经历，即可报名参加高考，享受沈阳市考生一切正常待遇。

铁岭：660所连锁幼儿园惠及农村儿童

本报讯（记者刘宇）近日从铁岭市教育局获悉，经过5年的探索实践，铁岭市已形成幼儿园形态多样、结构布局合理、管理制度完善、师资队伍优化的学前教育体系。截至目前，全市连锁幼儿园已达660所，连锁率达75%，真正实现了让农村孩子都能入园、让所有孩子都能入园、让孩子都能进好园的目标。

五年前，在铁岭市农村乡镇找一所公办幼儿园并不容易，农村家长根本不敢想上一所收费低、质量高的幼儿园。铁岭地处辽宁省北部，经济长期欠发达，全市总人口305万，其中三分之二在农村。长期以来，县级以下幼儿园存在管理分散、标准不一致、办学水平参差不齐等问题，多数农村幼儿园规模小、基础条件差、位置偏僻、布局分散，甚至存在不符合办园条件的黑幼儿园。

为促进学前教育全面均衡发展，铁岭市教育局自2011年起实施以政府投入为主、以省级示范幼儿园为龙头、以集团化管理为模式的普惠性学前教育改革，启动了连锁化幼儿园试点建设项目。

铁岭市设立学前教育专项资金和连锁幼儿园建设扶持资金，“十二五”期间共投入3.9亿元，根据各农村幼儿园实际需要，用专项资金购置电子钢琴、推拉床、电视机、幼儿桌椅、大型教具等实物，改善农村办园条件，缩小城乡差距。

目前，铁岭市等8个县区在乡镇、村均有连锁幼儿园，连锁幼儿园“统一名称、统一标识、统一标准、统一验收、统一培训”，由集团总部负责统筹连锁幼儿园的综合管理、业务指导、师资培训、教育研究、特色发展等。铁岭市还将连锁幼儿园建设纳入各级教育部门和政府的教育考核，确保政府定期对幼儿园进行督导检查。为提高幼儿园教师师资队伍和教学水平，铁岭市通过调配、调教、培训相结合的方式，建立了以公办学校教师为主体、聘用教师为补充的幼儿园教师队伍。集团成立后，集团还聘请专业教师对各加盟幼儿园的园长、教师等工作人员进行免费培训。