长宁区施工扬尘与夜间施工扰民问题引关注，区网格化中心积极处理

长宁区施工扬尘与夜间施工扰民问题引关注，区网格化中心积极处理

2019年4月8日，长宁区城市网格化综合管理中心（以下简称区网格中心）接到市民服务热线12345转来（编号：2019长宁管），反映昭华路148号扬尘问题。区建设管理中心接受转来后，派员到现场核实，并要求施工方（感光公司）“采取降尘措施，确保文明施工，减少对周边的影响”。

2019年5月14日、5月15日，区网格中心两次接到市民服务热线12345举报（编号：2019长宁管字），举报称昭化路351号（实为昭化路148号）对面施工工地夜间扰民，区网格中心将该举报指令发送至区建设管理中心，区建设管理中心按职责分工将举报指令返回区网格中心，注明“夜间施工，城管执法”，区网格中心转交区城管部门。

二、事故过程及应急救援

1. 事故过程

5月16日11时10分左右，昭华路148号1号厂房内，沙建平招募的15个人正在2楼东南侧吃午饭，隆耀公司4人在2楼东南侧临时办公室商讨工作。当刘学军、沙建平分别招募的6个人在2楼（A-3轴）绑扎钢筋、1楼柱底周边开挖（A-4轴）、拆除2楼楼梯层时，厂房东南角1楼（南北向A0-B轴、东西向3-7轴）突然局部坍塌，引发2楼（南北向A0-D轴、东西向1-7轴）连锁坍塌，将以上25人埋住。

图4 塌陷区域人员位置示意图

2、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

事故共造成12名工人死亡，10名工人重伤，2名管理人员、1名工人轻伤，一座厂房局部倒塌。根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（1986年），确定该事故造成的直接经济损失约为3430万元。

（三）事故应急处置

5月16日11时14分，市应急协调中心接到报告，长宁区昭华路148号一厂房倒塌，多人被埋。该中心按照《上海市突发公共事件应急处置暂行办法》规定，立即组织调度公安、消防、卫生、住建、应急、供电、供气等协调单位抵达现场处置情况。

11时17分，市应急协调中心（消防指挥区）接到报警，市应急救援总队立即出动21个中队41辆消防车、10台重型救援设备、300余名官兵、搜救犬队；市医疗急救中心调派14辆救护车赶赴现场，于11时24分抵达现场开展救援。

市委、市政府相关领导赶赴现场，组织市应急、住建、长宁区委、区政府，按照《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）有关规定，启动《上海市生产安全事故灾难专项应急预案》和《上海市建设工程事故处置应急预案》。市长应勇宣布成立救援现场，市政府副秘书长赵琪任总指挥。指挥中心成立现场救援、医疗救治、新闻发布、事故调查、灾后处置、综合保障等工作组。在市政府统一指挥下，出动7辆大型工程车赶赴现场，消防救援、医疗急救、电力保障、全力配合，克服场地狭小、埋藏人员不明、情况不明、塌方风险不断等困难，全力开展救援工作。

截至5月17日凌晨1点45分，现场共救出25名被埋人员，经反复确认无其他被埋人员后，搜救工作结束。

4. 医疗救治及后续工作

指挥中心出动14辆救护车，将伤者送至华山医院、复旦大学附属华东医院救治，组织195名工作人员和志愿者安抚伤亡人员家属、进行心理疏导、协商赔偿、提供生活保障。截至2019年5月29日，事故善后工作基本完成，未发生伤亡人员家属上访等涉维稳事件，社会舆情保持稳定。

市住建管委会组织全市住建专家对事故现场剩余房屋进行安全性评估，市房管局组织专业拆除队伍对塌陷现场剩余3000平方米厂房进行拆除。5月17日21时15分，拆除工作完成；5月19日12时，建筑垃圾清运工作完成，1900余吨建筑垃圾运出，现场搭建高护栏围栏。5月20日9时，事故现场清理完毕。

（五）应急响应评估

事故调查组完成了《长宁区昭化路148号1号楼倒塌重大事故应急处置评估报告》。评估报告认为，在应急管理部和市委市政府的正确领导下，在相关部门的通力合作下，各方救援力量科学施救，昭化路148号1号楼倒塌事故应急救援处置总体有力、有序、有效。同时，在今后的突发事件应急处置中，要督促地方政府进一步完善突发事件现场组织管理工作。

3.现场调查检测与鉴定

1. 现场勘察

①厂房南侧（A轴）主承重砖墙向外倒塌；第二层（标高+5.200m）预制梁、板（A轴至B轴、3轴至7轴）倒塌；屋面（标高+9.200m）5个钢屋架及预制屋面板全部倒塌；墙外东南角竹脚手架东侧向内倾斜、南侧向外倒塌（见图5、6、7）。

图 5：现场鸟瞰图

图6 塌陷现场扫描模型截图

图7 第一厂房倒塌区域示意图

建筑物①东侧5-7轴处有地面开挖，开挖深度约1米，开挖区域A轴承重墙（柱）基础裸露（见图8、图9）。

图8 发掘区域A轴承重墙（柱）裸露基础照片

图9 第一厂房一层开挖示意图

（二）检测与鉴定

1.司法鉴定

2019年5月28日，复旦大学上海医学院法医鉴定中心出具了《法医鉴定意见》（复医[2019]100-111号），对12名死者的鉴定意见为：死亡原因符合被钝器（砖块、石块等）击打致头部、躯干、四肢等致命伤，机械性窒息等情况。

2. 房屋检查情况

上海市建筑科学研究院房屋质量检测站在对事故房屋进行检验后，于5月24日出具了《上海市长宁区昭华路148号厂房局部倒塌事故后检验报告》（沪房检[002]证字2019-096号），结论认为：本次局部倒塌是由于1号楼底层A轴砖柱（含翼墙）发生破坏，致使局部结构持续倒塌所致。

3. 技术分析意见

调查组聘请的专家组通过勘察事故现场、查阅图纸资料、访谈相关人员等方式，进行了综合分析，并于5月31日出具了《5月16日长宁区昭华路148号重大坍塌事故技术报告》，认定事故技术原因为：

（1）①号楼扩建改建前，倒塌部位首层（南侧A轴）砖墙（柱）存在承载力不足的缺陷；

（2）改扩建过程中，未采取有效的针对性施工措施保持墙体的稳定性，并提前进行加固；

（3）改扩建过程中，对承重墙进行局部拆除、去除抹灰面层、穿墙穿钢筋、在倒塌部位（A轴线南侧砖砌体承重墙）开挖墙基及楼板等操作，导致承重墙（柱）截面受力减弱，进一步降低了承重墙（柱）的承载能力和稳定性。

四、事故原因分析

1. 直接原因

经调查，肇华路148号1号楼一层承重砖墙（柱）承载力不足，施工过程中未采取措施保持墙体的稳定性，改造施工过程中南侧承重墙承载力和稳定性进一步降低，施工过程中承重砖墙（柱）瞬间失稳，部分厂房结构连锁倒塌，生活区位于施工区域内，造成群体性死亡、受伤。具体分析如下：

①厂房首层承重砖墙（柱）承载力不足

（1）昭化路148号1号楼主楼建于1963年，原为单层建筑（原设计考虑后期增设楼层）。基础混凝土强度为150（C13），主体结构混凝土强度为200（C18），承重砖墙为75粘土砖（MU7.5）、50混合砂浆（M5），钢筋屈服强度为/cm2（）。1972年后扩建为两层（局部为三层），在南北两侧增设南北区，南北区局部与主楼相连。改建后厂房为预制装配式单向内框架结构，南侧采用带扶壁的承重墙，楼面采用预制空心板。增设屋面采用钢桁架、槽式屋面板。 二层竖向承重为混凝土柱、砖墙、砖柱混合承重。

（2）厂房结构体系混乱，经本次改造前现状核查，材料强度以砖MU7.5、砂浆M5（设计值）为准，底部A轴砖柱及翼墙抗力与荷载作用比值约为0.48，局部构件承载力不足，处于相对危险状态。5月1日后，南侧A轴进行墙体窗洞扩建（墙体拆除）等施工，翼墙仅剩200mm~300mm，整体稳定性不足，存在明显薄弱环节和安全隐患。 结合事发前工地底层6/A、7/A翼墙被凿、A轴线上其他承重柱及翼墙抹灰层被凿、翼墙穿孔的照片，比重降至0.42，局部构件承载力进一步下降，加大危险性。

底层A轴砖柱（含翼墙）抗压承载力严重不足，处于危险状态，对施工扰动极其敏感，一旦失稳极易导致结构持续倒塌。

2. 现场未采取措施保持墙体稳定性

（1）建筑物改造计划 ①

①号建筑改造方案主要包括：总体增设夹层；拆除AD轴线原钢屋架，增设2、3层钢柱，在AD轴线上增设3层。

从结构加固方案来看（仅限主楼区域），结构加固包括底层和二层部分混凝土柱、扶壁加固，二层增设钢柱。设计要求结构加固从基础面开始，施工前必须做好必要的施工支撑，确保施工时的安全。另外，结构加固方案要求承重砖墙不能拆除。

（2）经调查，辰韩公司、隆耀公司在本次改造中，未采取有效的针对性施工措施保持墙体稳定，未提前进行加固。

3.地面开挖进一步降低了厂房的结构安全性

刘学军等人对1号厂房东南侧墙体基础及底板进行开挖，开挖深度1.0m～1.5m，削弱了底板土对柱、墙体的约束作用，降低了厂房结构安全性。

2. 间接原因

1、辰韩公司未履行施工方主体责任。公司主要负责人未依法履行安全生产职责；建设工程未审批、未报建；未审核结构设计图，未取得施工许可证，违法组织施工；将工程分包给不具备结构改造资质的个人和单位；接到区域内暂停施工通知后，明知①号楼承重砖墙（柱）承载力不足，仍组织人员进行违法施工。

2、隆耀公司未履行承包商主体责任。公司主要负责人未依法履行安全生产职责；超越资质范围承接工程；违规放假挂靠，任人唯贤，对所发包工程不实行实际管理；无施工许可证、未审查结构设计图、无施工组织设计、未进行安全技术交底施工；在工程施工现场违法设立办公区、生活区。

3、未履行对租赁房屋的统一协调管理责任。公司主要负责人未依法履行安全生产职责；以租代管，对租赁房屋的安全检查敷衍了事；未按照上级集团公司的规定对租赁的厂房进行安全检查；未按规定督促落实承租人申报装修改造；未对租赁房屋建筑结构变动进行管理和监督。

4、公司作为物业业主，未全面履行管理职责，未按照合同的约定对租赁厂房的安全管理进行有效监督和落实。

（三）相关监管问题

1、华阳路街道属地管理责任落实不到位。党政共担、一岗双责原则落实不到位；督导检查不到位；未建立事故隐患发现有效机制，日常检查中未及时发现辖区内“六无工程”；与行业监管对接存在盲区和薄弱环节。

2.（区建设管理委、区建设管理中心）未全面履行建筑业管理职责。发现昭化路148号一期工程未完成相关施工手续后，未依法对相关单位进行行政处罚；检查中未及时发现该地块1号楼违法建设；对该地块下达停工令后，对群众多次举报的施工现场夜间施工行为未认真核查，错失消除安全隐患、避免事故发生的机会；与街道属地管理对接存在盲区和薄弱环节。

3.区规划资源局未充分履行土地管理职责，未主动检查辖区土地，未及时发现土地用途改变问题。

（四）调查中发现的其他问题

同峰公司内部管理不严，接受设计任务后，公司人员在未看到昭华路148号厂房批准文件的情况下，未经公司同意，未办理公司盖章手续，就在结构设计图上加盖了公司的“工程施工图设计专用章”，并将结构设计图交给了辰瀚公司。

五、事故责任认定及责任处理建议

根据事故原因调查和事故责任认定情况，依据有关法律法规和党纪政纪，对事故相关责任人员及单位提出如下处理意见：

建议将8人移送司法机关。

依据《公职人员行政处分暂行规定》[②]第三条、《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》[③]第二十九条、《行政机关公务员处分条例》[④]第二十条、《事业单位工作人员处分暂行规定》[⑤]第五条、第十七条的规定，建议对14名责任人员给予党纪政纪处分，并建议对2名责任人员所在单位给予纪律处分。

事故调查组建议对3家事故涉事企业及其相关负责人的违法违规行为予以行政处罚。

（1）移送司法机关人员（8人）。

1.徐建强，辰韩公司法定代表人、执行董事、总经理，昭华路148号项目施工总负责人。该建设项目未经审批、上报；结构设计图未审核，未取得施工许可证，违法组织施工；将工程发包给无结构改造资质的个人和单位；接到辖区内工程停工通知，明知①号楼承重砖墙（柱）承载力不足，仍组织人员进行施工。对事故发生负有直接责任。

2、隆耀公司实际控制人陈大伟。其超越自身资质承接工程，违规放任人员挂靠，安排人员担任名义上的项目经理，未对所承包的工程进行实际管理，对事故负有直接责任。

3、自然人陈伟华，施工现场负责人。其违法挂靠隆耀公司，无施工许可证、未审查施工图、未做施工组织设计、未做安全技术交底，在项目施工现场违法设立办公区、生活区，对事故负有直接责任。

4、自然人龚伟伟为施工现场负责人，其违法与隆耀公司挂勾，无施工许可证、未审查施工图、未编制施工组织设计、未进行安全技术交底就进行施工，在项目施工现场擅自设立办公区、生活区，对事故发生负有直接责任。

5．自然人刘学军负责该工程开挖、拆除、拆墙等施工，明知该改造工程存在安全隐患，仍组织工人盲目施工，对事故发生负有直接责任。

6、自然人沙建平为该结构加固施工的负责人，明知该改造工程存在安全隐患，仍组织工人盲目施工，对事故发生负有直接责任。

7、吴振宇、许建强指派其负责现场安全和施工管理，未尽到管理职责，明知该建设项目未经批准、结构设计图未审核、未取得施工许可证，不予制止违法施工，对事故发生负有直接责任。

8．自然人曹亚男与龚伟伟、陈伟华合伙设立隆耀公司，在未取得施工许可证、未审查施工图、未进行施工组织设计、未进行安全技术交底的情况下，擅自进行施工，对事故发生负有直接责任。

（二）建议给予纪律处分和行政处分的人员（16人）

1.相关国有企业人员（5人）

（1）陈德美，中共党员，担任集团公司副总裁，分管安全生产和现有资产工作，未认真督促业务部门严格按照集团公司厂房租赁安全管理规定执行，对事故发生负有领导责任，建议给予警告处分。

（2）群众潘继明身为企划部总经理，分管集团厂房租赁安全管理工作，未严格执行集团厂房租赁安全管理规定，对下属企业租赁工作督导不到位，对事故处理负有责任，建议给予警告处分。

（三）中共党员、总经理、公司第一安全生产责任人姜华。未有效督促相关部门落实安全生产责任制，未尽到对租赁场地统一协调管理职责；以租代管，未督促承租方按规定申报装修改造；未对租赁场地建筑结构变化进行监督检查。对事故发生负有领导责任，建议给予记过处分。

（4）余斌，中共党员，兼任资产管理部执行部长，分管厂房出租安全管理工作。未按照上级集团公司规定对所出租厂房进行安全检查；未严格执行公司厂房出租安全管理规定，对出租场所未尽到统一协调管理责任，以租代管，出租场所安全检查敷衍了事；未按规定督促落实承租人装修改造上报；未对出租场所建筑结构变动进行管理。对事故管理工作负有责任，建议给予记过处分。

（5）雷天云，中共党员，现任上海汽车资产经营有限公司行政办公室安全专员，负责公司安全生产综合管理工作。在现场检查时发现昭化路148号厂房内有施工作业后，未督促承租方按照公司相关规定上报施工作业情况，安全检查流于形式，对事故处理负有责任，建议给予记过处分。

2.相关政府工作人员（11人）

（6）陈华文，中共党员，时任长宁区委副书记、副区长，分管建设管理等工作，未认真督促建设行业管理部门建立有效的隐患排查机制，对事故发生负有领导责任，建议予以通报批评。

（7）赵成良，中共党员，现任长宁区建设管理委员会党工委书记、主任，分管长宁区建设管理委员会工作，在建筑行业管理工作中未尽职尽责，未注意到行业监管和街道基层管理中的盲点和薄弱环节，对事故负有领导责任，建议给予党内警告处分。

（8）宋从军，中共党员，长宁区建设管理委员会副主任，分管区建设管理中心安全生产工作，未尽到建筑行业管理职责，未对行业监管和街道属地管理中的盲区、薄弱环节进行有效管理，未对区建设管理中心安全生产工作进行有效管理，对事故发生负有领导责任，建议给予记过处分。

（9）中国共产党的成员是党派秘书，又一次的董事，他负责地区建筑管理中心的工作。未能迅速发现建筑工地1的非法建设；在大众在发布停止命令后反复报告了该事故的责任后，他未能认真检查建筑工地的夜间建设。

（10）中国共产党的成员Chen Ying是 Road Sub-党工作委员会的秘书，并且负责 Road Sub-党工作委员会的工作，他未能适当地执行该党与政府之间的共同责任原则。

（11）中国共产党的成员林·齐尤（Lin Ziyue）是华扬路（ Road）分区党副秘书，分区办公室的董事，以及负责该分区的第一个人，他未能在士兵中责任进行六分之一的责任。

（12）中国共产党的成员，在 Road Sub-的党工作委员会委员会副秘书，负责该局部的公共安全办公室最终发出警告。

（13）中国共产党的成员Shi 是地区建筑管理中心的副主任，负责项目质量监督，在建筑市场中的全面执法等。他在建筑工地的非法建筑对事故负有管理责任，建议根据干部管理机构将其处理。

（14）中国共产党的成员Gao Feng是地区建筑管理中心的副主任，负责建筑工地安全，并在地区建筑管理中心发出了停车场的命令。 。

（15）中国民主国家建筑协会的成员，在常规检查期间，他未能迅速发现路148号的建筑物148号，他建议根据相关法规处理问题。

（16）Zhi Gong党的成员，安全监督办公室的总监1的安全与市场行为部门的部门在发现路148号的I阶段项目之后，没有完成相关的施工中心，无法与该地区的构建中心相关。

（iii）相关单位处理的建议

这次事故暴露了地区政府在生产安全工作中的贫困组织和领导，以及在租赁工厂建筑物的监督，检查和管理方面的职责方面的问题。

1.建议地区建筑管理委员会， Road街道办公室以及地区规划和资源局对跨越地区委员会和地区政府进行彻底检查。

2.建议通过通知提出批评。

3.建议市政国有资产监督和行政委员会以及市政应急局与死者进行警告。

4.建议上海市政工作安全委员会办公室与昌宁地区政府举行警告演讲。

5.建议跨越地区政府向上海市政府进行书面检查。

（iv）行政处罚的建议

1. 公司。

2. 公司建议撤销其专业建筑和翻新工程的资格[⑦]，并吊销其安全生产许可证[⑧]。

3.建议罚款230万元。

4.建议建筑行业管理部对Bian 和 施加行政处罚，这些公司在第148号 Road的148号装修项目的第一阶段涉及，根据法律的安全资格，三名人员资格证书（ of and suian A（SU A（SU ）），JAN A（2017），JAW（CHEN）（CHEN）（CHEN）（CHEN）（CHEN）。 O （安全资格证书：Su B（2017））应根据法律撤销。

5.法律代表，执行董事兼钦汉公司总经理。

6. Gu ，公司的法律代表。

7.总经理Jiang Hua。

8. 公司的项目经理Cao 担任建筑部门的项目经理，他很长一段时间都没有履行职责，因此建议撤销他的二等建筑工程师注册资格[11]。

（v）其他意见

1.汤芬公司的内部管理并不严格。行业管理部门根据法律处理它。

2.汤芬公司副总经理，住房业务部门的总经理陈·夏（Chen Hui）作为负责公司的负责人，他未能监督和检查公司人员接受设计任务后，他们在不构建公司的“工程施工设计和绘画”的情况下，不构建公司的“工程施工”，而无需进行批准。将结构图纸交给了 。

3.汤芬公司住房设计研究所的主任Yu 在接受设计任务后，在结构性设计图纸上盖章了公司的“工程构造设计特殊印章”，而无需看到工厂建筑物的148号工厂建筑物，而没有公司的绘画，而不是绘制公司的绘画。根据相关的公司法规处理它。

（vi）调查相关租赁转移和装饰设计单位

经过调查后，发现在相关租赁和转让单位 ， ，Zeyue 和 Unit Weixi 以及此事故发生之间，没有发现直接或间接的关系。

VI。

（1）进一步改善生产安全责任系统，并牢固建立安全开发的概念。

改变地区委员会和地区政府应牢固建立安全发展的概念，始终将人们的生活放在首位，并坚持不可或缺的红线，发展必须以安全为代价，我们必须进一步提高政党和政府之间的安全生产责任系统ZE发生事故的原因，充分了解事故暴露的问题，全面列出安全生产管理标准，认真进行隐藏的危险调查和治疗工作，积极协调工作中的出色问题，促进行业胜任部门与当地街头和城镇管理机构之间的信息通信，建立并改善了链接机制和互动机构，并置于链接机构和彼此之间的链接，并逐渐脱颖而出，并确定了彼此的链接，并逐渐脱颖而出，并消除了彼此的范围，并消除了彼此的范围，并逐步消除了链接，并逐步消除了链接，并逐渐消除了链接，并逐步消除了链接，并逐步消除了链接，并逐渐消除了链接，并逐渐消除了链接，并逐渐消除了链接和互联网。

（ii）进一步加深对隐藏危险和风险控制的调查，并执行安全监督职责。

各个行业的主管部门必须坚持要求管理安全性的人，并认真地执行其安全生产监督的职责。离开监督和执法，并确保发现违规行为并尽早处理。 “租赁而不是管理，租金但不管理”的行为。 特别是，有必要加强房屋的整个生命周期的管理，改善涵盖住宅，非住宅和公共建筑的安全检查和处置机制，探索建立房屋使用安全信息管理系统，阐明房屋所有者的主要职责，并努力形成安全生产的联合管理模式。

（iii）进一步巩固了生产安全的基本工作，并履行了生产安全的主要责任。

所有类型的企业及其主要负责人应增强对生产安全的紧迫感和责任感，严格遵循相关的法律，法规和标准，根据法律建立生产安全管理机构，分配足够的安全管理人员，并根据实际的责任制度，以提高生产安全系统，并提高生产安全系统，并将其付诸实践。

考虑到事故的问题，各种项目，尤其是装饰和翻新项目，在装饰现有建筑物时，应进一步加强其安全性。在施工现场，进行翻新，扩展，小型项目等的风险调查和进行紧急措施，敦促其下属单位对路148号的工厂建筑进行安全检查，建立和改善管理系统，以下是在诸如安全检查，确保范围的范围内，范围均应努力，并在范围内进行安全检查。 ，定期进行安全检查，并坚决结束租金而不是管理。

（iv）进一步优化安全监督方法并提高建筑工地的固有安全水平。

创新的安全治理方法，积极使用信息技术来提高科学和智能的城市管理水平，简化了建筑许可管理中未包括的安全监督责任，并澄清和实施行业监督和地方管理责任。行业当局并由相关部门参与，全面发挥了街头和城镇管理机构和城市网格平台的作用，增加了“六个无项目”和现有项目的隐藏非法和不规则现象的发现和转移，并严格调查和处理各种非法和不规则的建筑公司，具有“零态度”的建筑公司。

（v）全面研究装饰和翻新项目中的违规行为，并加强对建筑实体的动态监督。

对于一般装饰项目，随机检查是根据项目规模，管理级别和参与单位的信用等级进行的，重点是对项目的全面投资，总投资为100万元，这是1000万元人民币，每个季度的项目比例不得少于该项目的投资总额。在此类装饰项目的总数中。

在事件期间和之后进一步改善了根据法律和法规合理地使用库存土地和工厂建设的过程，探索设计技术规格和局部构建标准，以进行旧工厂的装修（扩展），并采用层次管理和控制范围内的范围内的范围。根据装饰和翻新项目的特征，对安全危害和风险进行了深入的调查和纠正。

加强项目参与的所有各方的日常动态管理，并敦促建设，设计，监督和其他施工单位严格遵循项目申请内容和行政管理法规，以进行设计，建筑和监督以及其他业务活动，土地规划，消防，住房保护，住房管理，文化管理，其他部门的范围，以及各部门的各种竞争性，并涉及各个部门的竞争，并加强各种竞争性，加强各种竞争性，加强了各种竞争性的竞争性，并将其加强。在负责企业和直接负责人员的信用档案中，并在上海建筑市场管理信息平台上暴露了有关违规的相关信息。

（6）全面发挥社会监督的作用，例如公众舆论监督和大规模监督，并构成了整个社会对安全的良好模式。

有必要全面发挥信息的互连和城市网格的互连，街头领土管理，并加强对建筑工地的动态控制，以促进行业中自我管理和自我控制的机制。

Road 148号①建筑物

“ 5月16日”倒塌重大事故调查小组

[①]“上海房地产证书”（上海芳族[2011]编号）表明，权利的权利是国家拥有的建筑土地，建筑物（3186°），建筑物（708㎡），建筑物（96㎡），建筑物（67㎡），建筑物（67㎡ 1232平方米）。

[②]“关于公职人员的政府事务的临时规定”（2018年）：“中国人民共和国的监督法”，“中国人民共和国人民共和国”，《中国人民共和国法》，《中国人民的检察官》，《公民法》，《人民的公民法》，关于公共机构披露的临时规定“，“国家拥有的企业领导人的几项规定”和“履行农村基层干部绩效责任（审判）的几项规定”。

[③]“实施当事方和政府领导人在上海的安全生产责任制度的实施规则”（2018年）：生产安全事故；（4）对生产安全事故的领导责任；（5）第29条：

[④]关于行政器官公务员制度的解散的法规（2007年）第20条：“如果给出了以下行为之一，则将给出记录的记录；如果情况更重UE，洪水预防，预防流行，减轻贫困，移民，社会保险，土地获取赔偿等。（4）其他忽略其职责和工作的行为。

[⑤]“机构工作人员的临时规定”（2012）第5条：“惩罚的类型是：（1）警告；（2）记录；（3）降低工作水平或解雇；给予工作水平或解雇；如果处置是严重的，则给出了对公共事务的重要性，而不是公共事物的境内，他们的境内不属于公共事物，否则命令均可及其命令）如果发生重大事故，灾难，事件发生，他们善于根据法规离开工作，而不是采取措施或处置不足；

[⑥]第109条，“安全事故发生，除了对负责的生产和运营部门的责任外，除了要求他们按照法律规定相应的赔偿外，安全生产监督和管理部门还应根据以下规定罚款：（3）罚款到500万的命令均一次审判第42号或第77号命令修订第二次的第一次修订版）第16条：“如果事故发生在事故中，将根据以下条例罚款：（1）死亡15人以上15人以上（包括急性工业行业中毒），或者直接经济损失5000万元或不到5000万雅人或不到7亿元的YUAN，而不是1亿YUAN，则不到1亿YUAN YUAU，并且不到1亿YUU。

[⑦]“中华人民共和国的建筑法”第71条：“建筑企业违反了本法律的规定，并且不需要取消措施，以确保建筑安全事故的隐藏危险或命令更正并被罚款；如果情况是严重的，他们将被命令停止业务并降低材料的材料，或者使用材料进行材料，或者使用这些材料，或者使用这些材料，或者使用该材料。”应根据工程设计图纸或施工技术标准进行施工图或施工技术标准，以进行更正并罚款。

[⑧]关于安全生产许可证的法规（州议会命令第397号）第14条：“如果签发安全生产许可证，管理器官应加强对获得安全生产许可的企业的监督和检查，发现他们不再具有在这些规定中规定的安全生产条件，则应暂时扣除或撤销安全生产许可证。”

[⑨]第109条“中国人民共和国的安全生产法”：“安全事故发生，除了负责负责的生产和运营部门的责任，除了根据法律的责任，安全生产监督和管理部门还应根据以下条例罚款：监督宣布，第42号或第77号命令进行了第二次修订）第16条：“如果事故发生在事故中，将根据以下条例罚款：（1）死亡15人或不超过50人（包括急性工业中毒）（包括直接经济损失），或直接经济损失5000万Yuan或更少的Yuan Yuan yby 300亿YUAN，一定超过一百万Yuan，一定数百万YUAN，一定数百万美元。

[⑩]“中华人民共和国安全生产法”第92条：“负责生产和运营部门的主要人员未能履行本法规定的安全生产管理的责任并导致生产安全事故。如果安全生产监督和管理部门应根据以下年度每年的年度每年的年度收入为60％的年度罚款。

[11]关于建筑工程安全生产管理的规定（州议会第393号命令）第58条：“如果注册从业人员不执行强制性标准的法律，法规和工程建设标准，则应将他们命令停止少于3个月或更少。根据刑事法律的相关规定。”