高校政府采购网上竞价：成本效益分析与问题解决办法

高校政府采购网上竞价：成本效益分析与问题解决办法

摘要：高校政府采购网上招标是高校政府采购的重大突破，这不仅是技术的突破，也是政府采购方式的重大进步，不仅优化了采购流程，而且降低了采购成本，增加了采购透明度，提高了采购效率。本文对当前高校实施网上招标的情况进行分析，探讨网上招标的成本效益，指出当前高校政府采购网上采购价格体系存在的问题及解决办法。

关键词：高校；政府采购；网上招标系统

中图分类号：F253.2;D035.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X (2016) 007-000-01

一、引言

政府采购是指国家各级政府利用国家财政资金和政府贷款，为政府日常活动或满足公共服务目的而购买货物、工程和服务的行为。完善合理的政府采购对有效利用社会资源、提高财政资金利用率起着很大的作用，是财政支出管理的重要组成部分。传统的公开招标方式比较适合大额、专用设备，对于小额、零星的采购，效率低下。高校政府采购采用网上招标的方式，可以满足小额、零星设备采购的需求，是对传统采购方式的有效补充，优化采购流程，提高采购效率。

二、高校政府采购现状

经过多年的探索和发展，我国高校政府采购取得了一定的成效，能够满足高校实际教学科研需求，采取相关措施杜绝违法采购行为的发生，提高财政资金使用效率，合法性、合规性大大提高，从而提升高校的社会公众形象。

同时，我们也清醒地认识到，高校政府采购还存在一些问题，目前的采购还比较分散，信息发布和统计不够及时准确，管理不够到位，各单位、各环节之间不能实现资源信息共享，传统的模式面临严峻的挑战。实现高校资产采购招投标过程网络化、智能化是大势所趋，符合高校的长远发展目标。

3.高校网上招标投标系统成本效益分析

1. 网上招标成本分析

随着高校政府采购规模的不断扩大，采购费用规模也不断扩大，充分利用网络技术、智能化技术节省采购成本显得尤为重要。

首先，网上招标使采购工作更加集约化、规范化，可以充分发挥政府采购的规模效应，节省大量的人力、物力、财力，从而节省采购成本。

其次，网上招标可以降低政府采购的企业成本，一些采购工作中必须消耗的成本(如招标公告费等)，通过网上招标可以大幅降低。

最后，网上招标系统大大提高了采购效率，使采购特别是小额采购更加合理化。

2. 网上招标的优势分析

高校政府采购实行网络招标的效益不仅包括经济效益，还包括社会效益。

首先，高校资产采购可以通过网络招标系统提高高校采购的透明度，充分引入竞争机制，提高采购质量。借助网络平台，可以及时发布政府采购信息，提供相关信息服务，让更多的供应商参与其中，这不仅能提高透明度，也有利于提升和改善高校的公众形象。

其次，网上招标可以规范采购程序，提高采购工作水平。利用网络平台，可以更好地实现政府采购由分散到集中的过程，节省采购方和供应商的人力、物力。同时，网上招标也有利于接受政府、司法部门和社会公众的监督，杜绝采购中的不规范行为，树立良好形象。

4.高校网上招投标系统安全风险及对策

信息技术是一把双刃剑，高校政府采购网上招标在取得良好社会效益和经济效益的同时，我们也发现这一过程中还存在不少安全风险，特别是信息安全问题。

目前，高校资产采购网上招标系统面临三层信息安全风险。

1、物理风险：任何系统都有可能遭遇自然灾害、人为破坏等而造成损失，例如地震、水灾、火灾、盗窃等。

2、信息化层面存在隐患。网上招标投标系统还存在一些漏洞和缺陷，容易受到计算机病毒、黑客等攻击，干扰和破坏采购进程。

3、管理层面的隐患。任何制度的有效运行都离不开相应管理措施的制定和落实。目前，不少单位工作人员安全意识淡薄，管理存在漏洞，使得一些先进的技术保障措施不能发挥应有的作用。

针对上述隐患，本文认为采取以下对策可有效降低网上招投标系统的安全风险。

1、物理层面，建立网上招投标系统时，应充分考虑各设备的设置、位置选择、物理加固设施等，同时加大人防、物防、技防建设的投入。

2、在信息层面，对现有的信息安全管理人员进行技术培训，帮助他们学习先进的信息安全技术，也可以从外部购买先进的信息安全软件和设备，或者聘请更优秀的系统管理员。

3、在管理层面，制定符合实际的信息安全管理办法，加强内部管理，加强相关人员的信息安全教育，并辅以相应的奖惩措施。

五、结论

采购环境是采购工作高效运行的基础和前提，保证采购环境的公开透明至关重要。良好的采购环境对规范采购行为、促进高校政府采购的不断发展大有裨益。实现高校政府采购网上招标是营造公开透明采购环境的重要举措，也是推进政府采购公开透明的有力保障。高校政府采购网上招标任重道远，前途是光明的，道路是坎坷的。我们将在这条路上不断探索、不断进步，努力实现高校政府采购的科学化、精细化。

参考：

[1]邱伟涛.高校设备采购网上招标初探[J].实验室研究与探索,2010(11):348-350.

[2]史秀清.高校政府采购网上招标管理系统的实践与思考[J].实验室研究与探索,2011(3):185-187.

[3]陈金友,潘利辉.高校设备采购网上招标的推动与优化[J].实验室技术与管理,2011(9):200-202,206.

[4]熊树军.构建公开透明的政府采购竞争平台[J].中国政府采购，2012（4）：48-49.摘自中国纸业网

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