靖边县正安家园棚户区改造项目疑存造假，真相究竟如何？

靖边县正安家园棚户区改造项目疑存造假，真相究竟如何？

陕西省靖边县正安家园棚户区改造项目涉嫌欺诈。

近年来，我国逐步推行棚户区改造这项民生工程，改善贫困群众居住条件。然而，棚户区改造项目实施过程中，却时常出现各种违法行为，一些开发商把这项利国利民的民生工程变成了“唐僧肉”，从中非法牟利。

正安花园东、西区共有600余栋商住楼，打着“学府名苑”的高端房源招牌，售楼处正火爆预售中。据靖政建筑保发（2012）11号文件显示，棚户区改造户数为42户。靖边县人民政府第一次常务会议纪要显示，棚户区改造户数为19户（其中3户是2011年东都花园建设时以货币兑换方式改造的）。其余23户情况不明，未进行公示，涉嫌对改造用户进行欺诈。

陕西省靖边县“正安家园”棚户区改造项目在陕西省靖边县发改局靖政发改（2012）50号文件中被列入“绿色通道”项目审批。在靖边县住房保障工作领导小组办公室靖住房保障办函（2012）45号文件中获悉，正安家园城市棚户区改造项目享受榆林市棚户区改造相关优惠政策，减免相关费用及税费。征收项目的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证是被征收房屋所在区域内土地如何使用的具体审批文件。通过审查两证内容，可以清晰地看出房屋征收后实施的项目是否出于公共利益。 而且，在任何网站和靖边县人民政府官网上，都未见到关于正安家园“棚户区改造”项目用地性质的公示，目前“正安家园”正以高档小区学府名苑的名义进行招商。

棚户区改造与开发商利用土地有着本质的区别。

棚户区改造是一项政策性项目，是行政手段支持的一种征收、拆迁行为。

开发商使用的土地，更多的是为了盈利性开发，是开发商与被拆迁人之间的私下谈判交易。

2. 不同的主题

根据相关法律法规，棚户区改造征地拆迁只有市、县政府才有权组织实施，例如征拆公告、征拆补偿方案须经市、县政府盖章；征拆补偿协议还须由市、县政府相关人员与被征收人签署。

开发商对土地的使用由开发商个体实施，行政权力不干预，与被征收人的谈判只是民事主体之间的契约或协议谈判，注重遵循自愿、自治、公平的交易机制。

3.报酬不同：

法律规定，为了公共利益，棚户区改造征收房屋应当给予被征收人公平补偿。因此，征收人只要征收、拆迁土地和房屋，就必须给予被征收人充分、合理的补偿利益，并遵循“先补偿，后搬迁”的拆迁原则，保障被征收人的权益。对于商业开发用地，开发商拆迁房屋自用，需要与被征收人公平协商、交易，遵循市场交易规则。相比政府征收，有更大的协商空间和增加补偿的空间。

正安家园开发商是否借国家政策挪用巨额资金，是否存在利益输送、权钱交易之嫌，开发商打着“棚改”的旗号进行商业开发，既然是棚改房，预售许可证就挂在售楼处的墙上，正安家园改造项目手续上是否存在问题？

随着城镇化进程的加快，各地纷纷加大棚户区改造力度，在此过程中，开发商和征收人往往合谋牟利，即开发商和征收人都以“棚户区改造”的名义进行商业性开发，征收人牟取非法利润，给周边居民造成巨大损失。