高校设备采购中网上竞价的优化措施及发展探讨

高校设备采购中网上竞价的优化措施及发展探讨

摘要：网络招标作为政府采购的重要补充形式，在高校设备采购中发挥了重要作用。本文以中山大学新华学院为例，分析了网络竞投中供应商资质参差不齐等问题，并提出了相应的优化措施。通过建立供应商准入机制等措施，推动高校网络竞投科学健康发展。

关键词：设备采购; 网上招标;优化措施

随着高校规模的扩大，采购设备的专业性和技术不断提高，对设备采购效率提出了更高的要求。政府采购可以有效防止高校腐败，但存在采购效率低、难以兼顾高校设备特殊性等缺点，难以满足高校教学科研高效、多样化的需要。在线招标通过网络公开发布信息，供应商参与报价，用户在线比价，选择交易供应商，实现“阳光、高效、经济”。

一

中山大学新华学院网络竞价实践

在采用网上招标制度之前，中山大学新华学院（以下简称“我校”）通过询价、电话或简单招标的方式分散采购设备，邀请3家以上企业参与，采购周期为半个月，时间长，效率低。2011年，我校加入中山大学2003年推出的网上招标系统，教师提交采购需求后可随时下达采购订单进行招标，采购周期缩短至平均3天，节省采购时间约3倍，如图1所示。近三年来，我校平均每年发布110多份线上竞价订单，每笔订单可节省800元左右，资金使用效率明显提高。

第二

。二、二

在实践中发现网络竞价存在问题

1、供应商资质参差不齐，缺乏合理的供应商准入机制

在线招标因其便捷高效吸引了众多供应商，供应商只需在系统中填写企业名称、法定代表人等基本信息，并上传营业执照等证明材料，获批后即可参与投标，注册页面基本信息如图2所示。

该系统仅限于审查供应商信息的真实性和有效性，其注册资金数额、营业时间长短等资质不是确定供应商能否加入的必要条件。目前，系统中有100多家注册供应商，从历史悠久的大公司到新成立的小企业。但是，由于系统没有建立供应商准入机制，所有供应商都可以加入，教师不知道供应商的资质信息，必然会因为选择低合格的供应商而导致质量不合格或售后服务不足，从而极大地影响了采购体验和效率。

2、中标采用低价优先原则，造成恶性竞争

为了省钱，网上竞价系统通常采用以最低价格中标的原则。在以最低价格中标的前提下，只有价格才能在投标信息中量化，价格成为确定中标者的唯一指标。这导致供应商为了达到最低价中标的目的，通过降低设备配置和更换劣质配件来变相降低成本，将投标价格降低到最低，无视设备参数的合规性，形成恶性低价竞争。我校网标后，价格最低的投标人提供的设备中，约有3%质量差、使用体验差、使用寿命低，不仅导致我校设备的使用成本和保修成本增加，而且无形中增加了采购成本。

3、系统资源不统一，难以实现信息共享

在电子平台采购时，各校将根据管理制度、隶属关系等因素选择相应的采购系统。大多数高校，如天津大学、湖南大学，通常都有三种在线招标系统：政府采购在线招标系统、约定供电子平台、学校自主研发的在线招标系统。但是，这三个系统基本上是独立的，每个系统的资源都是分散和部署的，导致各个系统之间无法沟通和共享设备采购信息和供应商信息。我校与其他高校共享中山大学在线招标系统，虽然在同一个系统下，但系统中各高校资源封闭，我校教师只能查看该校采购设备的招标信息，而不能查看其他高校采购的同型号设备的招标信息， 如中标人、中标价格、用户评价等，无法全面参考。

三

优化网上拍卖采购的措施

1、建立合理的供应商准入机制

供应商资质水平在一定程度上影响其设备的质量和售后服务，总体上，高资质供应商的设备质量和售后服务高于低资质供应商。在线竞投过程中，教师无法亲自与供应商沟通，了解供应商的具体情况。为了实现快速有效的采购，有必要对供应商的资格设置一定的条件，即建立合理的供应商准入机制。通过在体系审核页面添加供应商的注册资金、营业时间、代理授权证书等资质信息，是审核供应商能否加入体系的必要条件，同时设置一定的资质门槛，使符合条件的供应商能够成功注册并获得供应商资质准入。此外，在系统中增加了用户在初选时显示的供应商信息的资质信息，以便在初选时查看并做出合理的选择。

2、制定综合评标优先中标原则

在线招标采购中选中标人时，只能比较价格，只能采用低价格优先中标原则。低价优先原则有一定的优势，但也带来了恶意低价、串通围标等问题。在我校运营过程中发现，对于一些专业设备，如图书馆防盗仪器、3D打印机、自动取款机等，由于其安装使用的特殊性，低价中标的原则往往导致设备不符合需求或中标。在综合评审中制定优先中标原则，有利于避免上述问题。参照公开招标制定综合评价的评分要素，包括设备的价格、质量、售后服务等，并设定各评分要素的评分比例，教师对每家企业进行评分，综合评分高的供应商中标。以综合评审优先中标原则，可以提高教师购到满意设备的概率，在一定程度上降低供应商的恶意低价，引导供应商朝着“质优价廉、服务优质”的方向发展。

3、构建统一共享的在线竞价体系

完善各电子采购平台现状，构建由政府主管部门牵头、高校共同推动的统一线上竞价体系。统一规划在线竞价系统信息化建设，实现规范、标准、接口的统一，实现信息资源的全面共享。允许高校用户在系统中查看其他高校的招标信息进行在线招标采购，并进行比较参考，打破了以往孤立工作的模式，进一步实现了高校之间的信息资源共享。同时，加强现有系统信息查询、搜索功能，在采购查询栏提供同品牌、型号仪器设备的历史交易记录，供用户购买前参考，包括用户评价、历史中标价格、中标者等信息，并允许用户自行报价、参考自行选择、 根据历史交易记录查询选择中标人等操作。

四

结论

经过多年的实践和发展，在线竞价系统逐渐成熟，也吸引了众多高校成为其用户和推广者。但仍存在供应商资质参差不齐等问题需要解决，需要更多高校共同参与，推动网络竞投系统创新发展，建立更加全面合理的管理模式，促进其科学健康发展。

作者简介：陆佳，工学硕士;倪淍川，工学学士，助理工程师。

原文发表于2019年《中国现代教育装备》杂志第07期，本文已删除。

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