固体废物污染环境防治法修订案有望2019年初出台

固体废物污染环境防治法修订案有望2019年初出台

生态环境部即将发布《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修正案）》，引起广泛关注。 修正案除了增加生产者责任延伸制度和垃圾分类制度外，还修改了具体处罚措施。 多项违规罚款提高至100万元，进一步加大了印刷包装企业的违法成本。

尤其需要指出的是，本次固废法修改增加了排污许可制度、环境保护税、环境责任保险等诸多方面，并重申禁止“洋垃圾”。 此外，修正案还增加了区域合作的规定，协调区域危险废物集中处置设施建设。 新法预计将于2019年初正式出台。

新增多项处罚，最高罚款100万元

现行《固体废物法》自1996年开始实施，2004年首次大幅修订，此次是《固体废物法》实施22年来的第二次重大修订。 据了解，《固体废物法》修订草案共六章102条，其中修改了50条（不含仅将“环境保护”改为“生态环境”的条文）、14条。新增文章，删除4篇文章。

修订草案强化了生产者主体责任，强调固体废物产生者是固体废物管理的第一责任人。 草案还提出“生产者责任延伸制度”，吸收和巩固废弃电器电子产品管理经验，鼓励生产者进行生态设计，建立回收体系，促进资源循环利用。

值得一提的是，修订草案对部分违法行为的处罚进行了修改。 多项违法行为的罚款已提高至100万元。 一些以往没有具体处罚的行为也增加了相应的处罚。

固废法修订草案中与罚款相关的主要变化是：

违法行为

现行法律处罚

修订后的处罚草案

固体废物产生、利用、处置企业未按照国家有关规定及时公开固体废物产生、利用、处置信息的；

没有任何

罚款1万元以上10万元以下

未依法取得排污许可证，或者未按照排污许可证的要求对产生的工业固体废物、危险废物进行管理的；

没有任何

罚款2万元以上20万元以下

工业固体废物产生者委托他人运输、利用、处置固体废物，受托人运输、利用、处置行为违反国家有关环境管理规定。

没有任何

对工业固体废物产生者和受托人分别处1万元以上10万元以下罚款。

未设置危险废物识别标志的；

罚款1万元以上10万元以下

罚款2万元以上20万元以下

未按照国家规定制定危险废物管理计划的；

没有任何

罚款2万元以上20万元以下

非法排放、倾倒、处置危险废物；

没有任何

10万元以上100万元以下罚款

向无营业执照的单位提供或者委托从事经营活动的危险废物；

罚款2万元以上20万元以下

10万元以上100万元以下罚款

未按照国家规定填写危险废物转移表或者未经批准转移危险废物的；

罚款2万元以上20万元以下

10万元以上100万元以下罚款

将危险废物与非危险废物混合储存；

罚款1万元以上10万元以下

罚款2万元以上20万元以下

将性质不相容的危险废物混合收集、贮存、运输、处置，未经安全处置的；

罚款1万元以上10万元以下

罚款2万元以上20万元以下

未制定危险废物事故预防措施和应急预案的。

罚款1万元以上10万元以下

罚款2万元以上20万元以下

污水企业固废处理成本大幅增加

对于涂料行业来说，固废处理也是环保改造的重点之一。 隔离涂层或喷漆过程中产生的废物被归类为危险废物。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》将危险废物定义为列入《国家危险废物名录》或者按照国家危险废物分类认定的具有危险特性的固体废物。鉴定标准和鉴定方法。 因此，涂料行业的固废处理、废包装物处理、废油漆处理等固废管理途径值得我们深入探讨。

据了解，国家规定企业产生的固体废物必须由具有处理资质的第三方处理。 但目前我国垃圾处理企业的处理能力有限且水平参差不齐。 更麻烦的是，全国能提供垃圾处理资质认证的机构屈指可数。 尽管各地都在积极扩大垃圾处理能力，但“生产”和需求仍然严重不足。 有的公司每年要花3-5个月的时间。 无法找到合适的第三方来处理废物。 而且治疗费用压力非常大。 尤其是在一些南方城市，危险废物转运焚烧的成本甚至达到1.5万元/吨。

环保固废技术研究人员认为：“科技支撑能力不足、基础研究缺乏、危险废物鉴别机构和鉴别程序不明确。这些都是当前固废处理成本飙升的原因。” 去年，广东市场共处置垃圾1吨。 油桶成本约1000元/吨； 是上一年的两倍。

固体废物管理常识

危险废物识别标志的设置：国际上对标志或标签有规定。 详细内容参见：《环境保护图形标志》（GB 15562.2）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）危险废物仓库门外警示标志他是这样的~

它的大小和颜色都是指定的。 等边三角形（边长不小于40cm），底色为黄色，图形为黑色。 它的设置主要目的是起到警示作用，所以一定要醒目——

危险废物包装容器上贴的标签如下：

上表中危险废物类别根据实际情况张贴或印有相应图标，包括：

企业常见的38个危废问题汇总及解决方法！

一、危险废物仓库的设置应当符合下列要求：

1、危险废物储存仓库遵循防散落、防流失、防泄漏的原则。

2、在危险废物储存设施入口处显着位置标明“危险废物贮存”字样（黄底黑字，长方形），并设置危险废物警示牌。

三、环境污染防治责任制度必须挂墙。

4、墙上应张贴生产工艺流程图，并在流程图上标明产生危险废物的环节。

5、制定危险废物名录。

6、危险废物仓库入口处应设置围堰、导流槽、地面，防止渗漏。

7.危险废物必须分类存放，类别之间必须设置明确的区域标志，例如设置围栏或在地面绘制区域线。 在每种类型存储区域的墙壁上和每种类型的物品上张贴标志。

8、危险废物贮存仓库内应放置秤，并在墙上张贴秤标签。 放置灭火器。

9、危险废物仓库设置进出台账。

对临街建筑物高层建设危险废物仓库没有特殊要求。 关键是要便利危险废物的储存和转运。 具体要求参见《危险废物贮存污染控制标准》-2001年（2013年修订）。

2、园区企业环保问题征集：

1）我公司刚刚签订了危险废物处置合同，并到环保局办理了登记。 不让备案，据说不纳入环评。 发生了什么？

答：部分企业因工艺、设备或产品发生变化，需要进行“环保三同时”或补充环境影响评价。 2017年新《环境影响评价法》参照《建设项目环境保护管理条例》实施。 如果储存堆无法填满，也是需要的。 到区环保局作出情况说明和治理方案，网上备案通过后即可办理移交。

2）我们公司最近被环保局检查，要求我们提供实验室危险废物台账。 这个账本需要什么信息？

答：实验室危险废物需要从采购、仓储、收集、剩余目的地进行登记，注明日期和登记人，基本要素：名称、数量、包装、收集目的、收集日期、废弃数量、废弃日期， 行政人员。

3）公司近期安装了新的VOCs设备，采用活性炭吸附。 经环境影响评价，废活性炭属于危险废物。 需要采取什么特别的预防措施吗？

答：活性炭需要定期更换，并保存更换记录； 除了环评中的产量估算外，还需要定期监测更换数量，看废气排放口数据是否达标，尤其是化工、印刷、涂装行业； 废弃活性炭 对于处置合同，必须每年提交一次转让表。

4）公司有部分过期水性涂料。 它们是危险废物吗？

答：根据《国家危险废物名录》，明确为危险废物，编码为900-299-12。 生产、销售、使用过程中产生的失效、变质、不合格、废旧、伪劣的油墨、染料、颜料、油漆。

5）水性涂料不再属于危险废物吗？

答：前期环评中已列为危险废物的废物，或新工艺产生的废物，不能随意处置，需要经过重新鉴定程序； 对于一些未经标识就进行处置的企业，如果随后检测出重金属，就会被检出。 如果超标，或者二甲苯、乙烯等有害物质超标，企业将承担全部责任。

6）我司今年危险废物登记能力已满，但危险废物处置单位不发货。 我需要找到一个新的处理装置。 我可以再次注册吗？

答：是的，我们平台上有两家这样的公司，一家在闵行，一家在青浦。 他们到环保局解释，重新签订处置合同，重新备案，重新上报单。 环保局将取消此前的备案。 。

7）我们公司危险废物产生量很少，一年不多几公斤。 每年都不能扔掉吗？

答：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十八条第二款：危险废物贮存必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并限期不得超过一年； 确需延长期限的，须报原批准该营业执照的环境保护行政主管部门批准； 法律、法规另有规定的除外。 其实你可以去环保部门申请延期。

8）除了将空桶润滑油、碱性清洗剂交给危废处理企业外，还有哪些合规处理企业？

答：环政函〔2017〕573号关于原用途盛装或直接污染危险废物的包装物、容器属性认定有关问题的复函中明确规定：“使用的包装材料出于最初目的含有危险废物或直接受到危险废物污染。” “危险废物包装物、容器是指原所有者回收并重新用于包装或者盛装危险废物的包装物、容器。” 前述“原所有人”，是指原生产该包装物、容器的企业、事业单位或者其他生产经营者。 供应商、经营者具有危险废物经营许可证，将回收的含有或者直接污染危险废物的包装物、容器回收给原生产该包装物、容器的企业事业单位或者其他生产经营者，重新用于原来的用途。 ，可视为原主人。

那么为什么制造商和销售商现在不回收它们呢？ 因为他们没有危险废物经营许可证，不能用于原来的用途（每种涂料的MSDS都不一样，怎么能用于原来的用途呢？）。 平台建议不要焚烧。 为您对接处置商，最低价格3000元/吨，合法处置。

3. 危险废物常见问题解答：

1）危险废物贮存是否规范，不得露天堆放；

（二）危险废物贮存地点、包装是否有标识，且标识应当清晰、正确；

（三）自建危险废物处理设备设施运行是否正常；

4）部分企业没有明确、详细的危险废物台账；

（五）危险废物是否有效分类；

（六）是否按时完成危险废物动态管理相关信息联合文件制度的申报和实施。

4、固体废物检验的内容有哪些：

1.检查危险废物暂存、加工、处置场所是否位于自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区等需要特殊保护的区​​域，是否符合相关选址要求和遵守法律。 法规等

2.检查排污者是否向江河、湖泊、运河、航道、水库及其最高水位以下的滩涂、岸坡以及法律法规禁止倾倒废物的其他场所倾倒固体废物。 用于危险废物的储存、处理和处置。

3、检查危险废物暂存场所是否具备符合环保要求的设施。

4、对有毒有害固体废物等危险废物，应当设置专门存放区域，并采取防治措施，防止散落、流失、泄漏。

5、固体废物转运：

1）检查固体废物转移情况；

2）转移危险废物时检查是否填写危险废物转移单。 由拆迁地的市级以上地方人民政府环境保护部门会同搬迁地的市级以上地方人民政府环境保护部门同意。

3）检查污泥处置合同、污泥运输规模记录等，确定污泥产生量是否合理。

4）环保标志：必须设置危险废物标志。

六、企业应如何处理好固体废物：

根据国家和地方环境保护法律法规规定：产生危险废物的单位必须对危险废物进行集中处理，并指定专人负责收集、管理。 运输的危险废物必须使用专用容器贮存，并交由具有相应资质的单位处理。 收集、运输、装卸、加工。

1）危险废物减量化、资源化、无害化

根据危险废物污染防治技术政策：建设单位应当减少、回收利用危险废物并使其无害化。 尽可能防止和减少危险废物的产生； 尽可能回收产生的危险废物，减少危险废物处理处置量； 无法回收利用和资源化的危险废物，委托有资质的单位处理处置。 《固体废物法》等法律法规禁止向无营业执照的单位提供或者委托危险废物从事收集、贮存、利用、处置等经营活动。 不得焚烧、填埋等。项目内的危险废物应委托具有危险废物经营许可证的专业单位处置，并执行合规程序和制度。

2）危险废物收集：危险废物需要收集在专用容器中，并根据其成分进行分类。 危险废物必须分类收集与综合利用、处理相结合。 运输危险废物的容器应根据各类危险废物的不同特性进行设计，并能有效防止泄漏和扩散。 盛装危险废物的容器必须详细标注危险废物的名称、重量、成分和特性。

（三）危险废物暂存场地选址合理，有防腐、防渗、防渗漏措施，并有废气、废水收集设施；

4）危险废物的包装材料不能与危险废物混溶、发生反应；

5）企业需有符合规定的标签、标志，不得擅自倾倒、堆放危险废物；

6）企业转移危险废物前，必须及时在危险废物动态管理信息系统中完成相关信息申报； 收运人员应在下车前领取废物信息单（卡），明确需要收集的危险废物的种类和数量，并做好包装、防护用品等收运准备工作。 危险废物装车前，应根据信息表（卡）核对废物种类、标签、包装物密封情况，并确认收到的废物。 符合包装、运输要求的，方可受理。 同一类型的危险废物不得混合运输。 特殊情况，需要混合运输时，应当采取有效隔离措施。 运输危险废物的车辆应严格遵守危险货物运输法律法规的要求，尽可能绕行城市主要街道、居民区、医疗卫生区、饮用水源保护区、自然保护区等。

7）企业需要有清晰、详细的台账； 落实“七合一”令，企业需具备完整的危险废物交换、转移手续。 （部分图表来源：奉贤环保）

注：从“清废行动”到《固废法》修订，从环保督察到第二批“回头看”，固体废物从“默默无闻”成为国家环保工作的重点过去从事环保工作。 一。 可以预见，未来环保压力将会越来越大。 请看下面的实际案例：

2018年2月，珠海市环保局执法人员在检查时发现，高新区唐家湾镇金鼎上栅的6栋原养虾场建筑内存放着一些可疑的铁、塑料桶。 铁桶被标记为危险品。 废弃物，但该厂房未按危险废物贮存场所规定设置，未设置危险废物识别标志，也无人员看守。

执法人员立即展开调查，找到了堆放危险废物的单位。 经走访检查和现场取证，发现该公司在生产过程中产生废硅油、废酒精、含树脂废物、废乙烯等危险废物，但未及时转运，导致公司危险废物贮存场地占用大量空间。 如果不够的话，我们会在上闸六组原养虾场租一个工厂来存放危险废物。

处罚结果：

执法人员立即要求该负责人确认危险废物存放地点，并要求该公司立即将存放的危险废物转移至规定地点。

因该公司租用厂房作为危险废物存放场所，且未设置危险废物识别标志，执法人员作出责令其改正违法行为的决定并立案处理。

涉嫌违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十二条规定，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第一款第一项、第二项规定关于固体废物污染环境防治的意见。 根据《珠海市环境保护局行政处罚裁量细则》对常见环境违法行为第六条第三款第一项、第二项的规定，给予行政处罚，罚款6万元。 袁征.

如果有关单位不吸取教训，问责的严厉程度只会加强，不会减弱！

过往经典：1.

2、

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