嘉兴市行政审批服务中心：单位概况及主要职能介绍

嘉兴市行政审批服务中心：单位概况及主要职能介绍

一、嘉兴市行政审批服务中心（汇总）单位概况

（一）主要职能

在行政审批领域，严格执行国家、省、市针对行政审批服务领域的法律法规、规章制度和政策；深入探讨并形成关于全市推进行政审批制度改革的建议和看法；对县（市、区）行政审批制度改革等相关工作进行指导。全市需建立并完善行政审批服务的各项管理规范；承担起对市级行政审批及服务活动的组织、协调、管理、监督与评估工作；对市政府部门申请加入或退出市行政审批服务中心的审批服务项目进行审查，并依据上级指示和实际情况对服务项目进行调整。此外，还需指导并推动全市行政审批服务平台的建设；同时，负责嘉兴市行政审批服务中心的日常运营及服务保障工作。管理行政审批代办服务，主导推进跨部门行政审批事项的组织与协调，实行联合和集中办理。负责推动行政审批服务中介机构的监督管理。对市行政审批服务中心的各个服务窗口及其工作人员实施日常的监督、管理及评估，并将评估结果和建议向派驻部门或单位进行通报。嘉兴市行政审批服务中心负责接收对工作人员的评价与举报，并迅速向举报者提供调查及处理结果的信息。同时，该中心还负责推动全市行政审批服务的信息化进程。此外，它还负责处理市政府交办的各项其他任务。

在公共资源交易领域，严格执行国家和省级层面关于公共资源交易及要素资源交易的相关政策与法规。依据相关法律规范，与相关部门主管机构共同商定工程建设项目、国有土地使用权限、产权转让、排污许可、能源消耗标准和政府采购（包括县及县以上非营利性公立医疗机构的医用耗材统一招标采购）等方面的交易活动管理措施及规章，并承担起公共资源交易场所的行政管理、现场秩序维护以及相关制度的确立工作。联合相关行政管理部门对参与交易的各方执行政策法规的状况实施指导和监管。协助相关行政管理部门对交易过程实施现场监管。与相关行政管理部门共同处理公共资源交易中的各类投诉和举报，协调解决争议和纠纷。与相关行政管理部门共同构建并管理评审专家库。提出对强化及规范公共资源交易管理工作的建议，以指导并统筹全市公共资源交易管理工作。承担嘉兴市公共资源交易中心的监管职责，协助各县（市）公共资源交易平台的构建。同时，负责处理市政府交办的其它事务。

（二）部门决算单位构成

从构成预算单位的视角分析，嘉兴市行政审批服务中心（汇总）的部门决算涵盖了：本级的决算内容，以及其下属嘉兴市公共资源交易中心的决算信息。

嘉兴市行政审批服务中心汇总部门于2016年发布的年度财务决算信息公开表格

详见附表。

嘉兴市行政审批服务中心（汇总）对2016年度的部门决算进行了详细说明。

（一）收入决算总体情况

嘉兴市行政审批服务中心汇总数据显示，2016年该中心总收入为1,816.54万元，具体来看，本年收入达到1,777.1万元，占总收入的比例高达97.83%。其中，财政拨款收入为792.99万元，包括一般公共预算762.99万元和政府性基金预算30万元，这部分收入占总收入的比例为43.65%。事业单位专户资金收入为0万元，占比为0%。事业收入（不含专户资金）为495.43万元，占总收入的比例为27.27%。事业单位经营收入为0万元，占比同样为0%。此外，其他收入为488.68万元，占总收入的比例为26.9%。上级提供的资金支持为0万元，这一部分收入在总收入中占比为零。下属单位上交的资金也是0万元，同样在总收入中的占比为零。事业基金用于填补收支差距的资金为0万元，其在总收入中的比例同样为零。上一年度结转的收入为39.43万元，这一部分收入在总收入中占据了2.17%的份额。

（二）支出决算总体情况

嘉兴市行政审批服务中心汇总的2016年度支出决算总额达到了1,720.77万元。

按支出功能划分，具体项目涵盖：一般公共服务费用为1,573万元，国防费用为零，公共安全费用为零，教育费用为零，科学技术费用为零，文化体育与传媒费用为零，社会保障和就业费用为54.79万元，医疗卫生与计划生育费用为零，节能环保费用为零，城乡社区费用为零，农林水费用为零，交通运输费用为零，资源勘探信息等费用为零，商业服务业等费用为零，金融费用为零，援助其他地区费用为零，国土海洋气象等费用为零，住房保障费用为62.98万元，粮油物资储备费用为零，其他费用为30万元，债务还本费用为零，债务付息费用为零。

根据支出用途的不同，具体分为：人员经费812.21万元，日常办公费用220.34万元，项目经费586.5万元，事业单位经营活动支出为0万元，对下属单位的资助支出也为0万元，以及向上级单位缴纳的费用101.73万元。

根据资金支出性质的不同，具体分为以下几类：一般公共预算支出达到了758.19万元，政府性基金预算支出为30万元，而其他各类支出共计932.58万元。

（三）一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算拨款预决算变化情况

嘉兴市行政审批服务中心（汇总）在2016年年初设定的预算总额达到了880.43万元，而当年实际获得的一般公共预算拨款为762.99万元，这一数额占到了年初预算的86.66%。这一结果的形成，主要基于以下原因：

项目经费结转金额达到51.27万元，这主要是因为部分项目根据执行情况需要在2017年完成全额支付，以及一些项目由于指标冻结尚未实施等因素。

机关事业单位的养老保险缴费金额达到29.31万元，职业年金缴费则为11.72万元，这两笔款项均在2017年年初被转移至了财政的专门账户。

（3）年中调减预算21.03万元。

一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务类支出达到了839.45万元，这一比例占据了95.35%；而在社会保障和就业类支出方面，则是17.38万元，占比为1.97%；至于住房保障类支出，则有23.6万元，占比为2.68%。

一般公共预算拨款具体使用情况：

一般性公共服务，包括政府办公厅（室）以及相关机构的事务管理，属于行政运行的范畴。2016年伊始，预算总额设定为417.17万元，至年底实际决算为328.98万元，实现了年初预算的78.86%。决算数低于预算数的主要因素包括机关事业单位基本养老保险缴费支出的29.31万元和职业年金缴费支出的11.72万元，这两项费用已于2017年初转移至财政专户。此外，公用经费方面实现了23.89万元的节约，同时年中对预算进行了21.03万元的调整减少。

一般公共服务类、政府办公厅（室）以及相关机构的事务，涉及政务公开审批项目。2016年初的预算金额为367.28万元，到了年底的决算金额则为328.69万元，实现了年初预算的89.49%。决算数之所以低于预算数，主要原因是部分项目指标被冻结，导致31.16万元的预算未能执行。

一般公共服务类涵盖政府办公厅（室）及其相关机构的事务支出。在2016年，其预算总额设定为55万元。到了年底，实际决算金额为50.9万元。这一决算数达到了年初预算的92.55%。决算数低于预算数的主要原因是部分招投标公告费用尚未完全使用。

社会保障及就业领域的资金投入，具体针对行政事业单位的退休人员（相关款项），其中不属于归口管理的行政单位退休人员（具体项目）。2016年度的预算金额设定为17.38万元，而实际决算金额达到了27.24万元，超出了年初预算的156.73%。决算金额超过预算的主要原因在于，在编制2016年预算时，并未将两名即将退休的人员计算在内。

住房保障相关支出、住房改革相关支出以及住房公积金支出。2016年预算金额设定为23.6万元，至年底实际决算金额为22.39万元，实现了年初预算的94.87%。决算金额低于预算金额的主要因素在于住房公积金的执行情况与预算设定存在一定的合理偏差。

2.  一般公共预算基本支出情况说明

嘉兴市行政审批服务中心在2016年度的一般公共预算中，基本支出总额达到了378.6万元，具体包括：

人员经费总计达到247.97万元，具体包括：基本薪酬、各种津贴和补贴、各类奖金、各项社会保障缴纳、其他工资性福利支出、退休人员待遇以及住房公积金等。

该笔公用经费总额为130.63万元，涵盖了办公支出、咨询服务费用、电力和水费、邮政电信费用、物业管理费用、差旅费用、工会活动费用、福利支出、设备维修与保养费用，以及各类交通和其他商品服务费用等。

（四）政府性基金当年拨款情况说明

其他支出项目，包括各类政府性基金及其对应的专项债务收入安排的支出款项和支出项目。2016年预算编制时设定为30万元，到了年终决算时，实际支出金额同样是30万元，实现了年初预算的100%目标。

（五）2016年度一般公共预算“三公”经费决算情况

2016年度，依据外事部门制定的公派出国计划以及实际工作需求，公派出国（境）的费用最终结算为0万元，与上一年度的结算数额相比，实现了0%的增长（或减少）。

该单位在全年内，并未组织任何因公出国（境）的团组，总计为0个；同时，全年因公出国（境）的人次累计也为0。

2016年的公务接待费用决算为0.92万元，较上一年度决算数减少了17.12%。这笔费用主要用于接待来自省内外考察交流的团队。减少的主要因素是接待的批次和人次均有所下降。

在本单位，国内公务接待共进行了10次，涉及70人次，总费用为0.92万元；至于外事接待，则没有进行过，人次和费用均为0。

2016年，公务用车的采购和日常运行维护费用总计决算为0万元，这一数额相较于上一年度的决算金额大幅减少了100%。公务用车的购置费用为0万元，这包括了购置税等相关附加费用，主要用于购置经批准的0辆公务用车；同时，公务用车的运行维护费用也是0万元，这笔费用主要用于公务用车的租赁、燃料、维修、过路桥费、保险以及安全奖励等方面的支出；在2016年度，本单位和其所属单位在一般公共预算财政拨款中，公务用车的保有量达到了0辆。主要减少的原因是，2015年，由于业务需求，我们外出考察和调研，相关的公务用车租车费用共计2.4万元，已经计入本科目的支出。

（六）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费支出情况

2016年，嘉兴市行政审批服务中心本级机关的运行经费在一般公共预算中的支出为130.63万元，较上年同期减少了19.47万元，降幅达到了12.97%。这一变化的主要因素是，随着审批窗口迁至凌公塘路，电费节省了15.3万元，水费也减少了2.54万元。

2.政府采购支出情况

2016年，嘉兴市行政审批服务中心及其下属机构在政府采购方面的总支出达到了368.18万元，具体包括：购买货物花费了268.42万元，工程支出为0万元，而服务采购则花费了99.76万元。同时，中小企业获得的合同金额也是368.18万元，这一金额恰好占据了政府采购总支出的一百%。

3.国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，嘉兴市行政审批服务中心及其下辖机构共拥有车辆两台，具体包括公务用车两台，执法执勤用车和特种专业技术用车均为零台，其他类型用车亦无。此外，单位内没有价值超过200万元的大型设备。

4.部门预算绩效情况

2016年，嘉兴市行政审批服务中心对17个项目实施了绩效目标管理。这些项目当年的一般公共预算为420.18万元，而实际支出为366.44万元。绩效评价结果显示，这些项目的支出绩效整体表现优异。

其中，主要民生项目和重点支出项目绩效评价结果：

“专家评审费用以及培训费用”这一预算项目共计61.2万元，但实际执行过程中，支出金额为59.14万元。经过评估（自我评估），该计划依照《浙江省综合性评标专家库管理办法实施细则》（编号浙发改法规645号）的规定，建立了项目实施的管理制度。项目资金主要被用于支付在政府采购活动中被邀请的专家们为政府采购项目评审、咨询以及论证所提供的劳务报酬。此外，为了进一步提高评审专家团队的素质，以及提升政府采购工作的质量和效率，依据相关培训规定，所需举办各类专家培训的经费也已被纳入考虑。该项目达到预期绩效目标，评价结论优秀。

四、名词解释

财政部门在本年度分配的财政预算资金构成收入，这其中包括了来自一般公共预算的财政拨款以及政府性基金预算的财政拨款。

事业单位的专项资金：这些资金源自本部门的事业收入，并且被纳入了财政专户进行管理。

事业收入系指事业单位通过进行主营业务及辅助性工作所获得的收益，此收入不包括专项账户的资金所得。

事业单位的经营活动收入，指的是在单位主体业务和辅助性工作范围之外，所进行的非独立核算性质的商业活动所获得的收益。

其他收入部分，包括预算单位在财政拨款、事业收入、经营收入等常规收入之外，所获得的包括上级补助以及附属单位缴纳在内的各类额外收入。

事业单位若发现本年度的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“经营性收入”、“其他收入”以及“上年结余”等资金总和不足以覆盖当年的支出，便会动用之前积累的事业基金，以此填补当年的收支差额。

上年结转，即指那些在前一年度尚未完成，并已转至本年度，依然按照原有规定用途持续使用的资金。

结转至下一年度，这涉及预算单位在本年度结束前，尚未完成执行的收入预算，这部分资金需在下一年度继续按照既定用途使用。同时，还包括本年度结束时，通过收支平衡后形成的盈余或亏损，以及事业单位根据国家规定，对当年应缴纳的所得税进行核算，并提取事业基金、专用基金，以及这些分配的具体情况和最终结果。

基本支出指的是预算单位为确保其日常运作顺畅，执行日常工作任务而产生的费用，这些费用涵盖了人员薪酬以及日常公共开支。

项目资金使用：系指预算执行单位为实现既定的行政职能或推动事业发展所必须进行的资金支付。

机关运作资金：涉及行政机构及依照公务员管理法规执行的事业单位，这些单位通过一般公共预算的财政拨款，用于安排其基本支出中的日常公共费用开支。

一般公共性服务经费投入（类别）中，政府办公机构及其相关单位的事务管理（款项）下的行政日常运作（项目）：这指的是包括执行公务员管理制度的事业单位在内的行政单位的基本费用支出。

一般公共服务的相关支出（类别）中，政府办公厅（室）以及相关机构的事务（款项）包含：政务公开审批（项目）的相关支出，这指的是不同层级的政府在政务公开审批领域所发生的费用。

一般公共服务支出类别中，政府办公厅及其相关机构事务款项下的事业运行项目，特指那些事业单位的常规经费支出，但不涵盖行政单位（含实行公务员管理的事业单位）的后勤服务、医务室等附属事业单位的费用。

一般公共服务支出类别中，政府办公厅（室）及相关机构事务款项下的其他支出项目，指的是除了上述提及的项目之外，所有其他与政府办公厅（室）及相关机构事务相关的支出。

社会保障及就业相关支出（类别）中，行政事业单位离退休（款项）下的事业单位离退休（项目）：涉及那些采用集中管理方式的事业单位所发放的退休及离职人员的经费。

社会保障与就业领域中的支出（涉及）以及行政事业单位退休人员待遇（款项）中，那些未纳入统一管理的行政单位退休人员费用（项目）：这指的是那些未进行集中管理的行政单位（包括那些虽实行公务员制度但仍属于事业单位的行政单位）所发生的退休人员费用支出。

住房保障类支出、住房改革款支出、住房公积金项：这些支出是指行政事业单位根据人力资源和社会保障部、财政部制定的标准，为员工支付的基本工资、津贴和补贴，并按照规定的比例代为缴纳的住房公积金。

19.其他支出类别中，涉及其他政府性基金及其对应的专项债务收入所安排的支出款项；这些支出款项包括利用以前年度的欠款收入所进行的安排。

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