郑州创新物流保税+TIR模式，打通内陆国际物流新路径

1月15日，全国首批采用“保税+TIR”模式的货物，在郑州新郑综合保税区顺利开始启运，一辆装满保税货物的TIR运输车辆，在经海关办结相关手续之后，驶离郑州航空港经济综合实验区，一路不停驰行，直接抵达俄罗斯伊万诺沃。这一举动标志着我省把保税政策与国际公路运输公约的优势进行创新融合，打通了内陆地区国际物流的新路径，为共建“一带一路”注入了强劲的河南动能。

据了解得知，海关总署在最近这段时间发布了《关于优化落实TIR公约有关事项的公告》，这个公告进一步清晰明确了TIR运输所适用的业务场景，并且扩大了政策能够受益的范围，郑州航空港区积极地做出响应，快速地进行落实。采用“保税 +TIR”这种业务模式，它精准地破解了保税货物跟 TIR 运输相衔接时出现的那些堵点，达成了政策红利跟国际运输优势的深度叠加，给省内以及中部地区当中有保税货物进出需求的企业，提供了一条时效更为强、成本更为优、手续更为简的国际化物流新选择，这是河南构建“买全球、卖全球”高效流通体系的又一实质性突破。

联合国框架下的跨境运输便捷通行机制是TIR（国际公路运输公约），持有TIR证书的车辆能在70余个缔约国间便捷通关，全程只需在起运地接受查验，在目的地也接受查验，中途不用开箱检查，通关耗时被大大压缩。货物借助“TIR + 保税”模式，能于郑州新郑综合保税区内，一站式达成集拼、仓储、报关等全流程手续的办理，凭借单张TIR证书便可直接抵达目的地，运输时间被压缩至58%以上，综合物流成本降低38%，尤其契合电子配件、精密仪器等高附加值、高时效性货物的运输需求。

根据本次承运业务企业的经理赵明飞介绍，凭借郑州新郑综合保税区所具备的保税政策支持，以及TIR国际运输所拥有的优势条件，货物在口岸的等待时间得以减少，操作环节也有所缩减，因此跨境运输效率得到显著提升，不但业务范围实现了进一步拓展，而且客户满意度以及企业市场竞争力均大幅提高。

为了保证首票业务能够顺利地通过海关关卡，新郑海关做了充足的准备工作。对于此事，新郑海关相关负责人表明，他们预先完成了系统方面的授权以及参数的维护工作，针对总署发布的新公告进行了关于政策内容的宣传讲解，精确地对接企业所提出的诉求，指导企业进行规范的申报操作。并且，负责人还提到，他们梳理并总结出了前期开展TIR业务所积累的经验，广泛地收集运输企业给出的意见以及建议，为其提供个性化的指导内容；另外，还建立起了“属地+口岸”这种海关联动的机制，主动地对接出境口岸的海关，一起制定监管的方案，达成了货物从出区到口岸出境整个流程的高效协同监管。

这一创新业务得以落地，乃是郑州航空港区管委会跟郑州海关等部门共同协作发力所取得的关键成果，更是郑州航空港区对外贸易朝着多元方向发展且品位得以提升的鲜活实践。

近些年来，郑州航空港区深入钻研跨境物流创新，踊跃培育“运贸一体化”，“国际公路运输 + 跨境电商”，“国际公路运输CMR转关不换装”等新的业态新模式，不断提高跨境物流体系运转效能，当中“跨境电商 + TIR”模式已经累计出口货物123.67万单。往2025年看，“TIR国际公路运输新模式”成功被选入河南融入全国统一大市场第二批十大改革典型案例，还入选了河南自贸试验区第六批最佳实践案例；就在同年9月，《国际公路运输升级，赋能丝路电商发展》作为河南省唯一的案例，被选入商务部全国“丝路电商”典型实践案例，切实畅通了中欧物流新通道，助力构建双循环重要节点。

目前，被视作全国重点国际物流枢纽的郑州航空港区，开通了直达俄罗斯、乌兹别克斯坦、格鲁吉亚等9个国家的，共计22条TIR运输线路，这吸引了47家国内外TIR运输企业来此落户开展业务，为全国25个省市的1300余家进出口企业供给跨境物流服务。去年一整个年度，河南集结中心的国际公路运输累计发运TIR运输车辆334辆次，货运量达到3710.4吨，与同比数据相比分别增长了6%和8.7%。

“保税 +TIR”模式实现落地，这进一步丰富了郑州航空港区“空、陆、数、海” 的多式联运体系，先是为 “河南制造” 扬帆出海搭建起高效通道，还为中亚、欧洲等地优质商品进入河南畅通了路径，并双向赋能内陆开放高地开展建设。郑州航空港区口岸管理局的高级经济专员是季大凯，他表示，郑州航空港区会把“保税 +TIR”业务创新当作契机，将持续去加大国际公路运输线路的加密程度，还要培育壮大本土的TIR运输主体，推动这种模式朝着跨境电商、冷链物流等领域进行延伸拓展，会着力去打造能够复制且可以推广的内陆国际物流创新样板，凭借口岸经济的高质量发展为共建“一带一路”贡献出更多的河南力量。