甘肃定西一扶贫搬迁村现危房，过半房屋开裂严重，甚至有房屋坍塌

甘肃定西一扶贫搬迁村现危房，过半房屋开裂严重，甚至有房屋坍塌

陈燕说，新村50%以上的房屋出现大面积裂缝，不少有人居住的房屋裂缝达7厘米，还有一处倒塌房屋，是陈德明家，距离他家三四户人家，还没人入住，一间客厅和两间卧室全部倒塌。

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▲定西易地扶贫搬迁村危房现用木棍支撑，防止倒塌。新京报“微视频”制作（ID：）

屋前流水潺潺，屋后树荫成荫，门前道路平坦，屋内窗户洁净，这是易地扶贫搬迁农民理想的居住地。然而，在甘肃定西，一些农民却搬出了破旧的窑洞，住进了扶贫新村的危房。

▲位于新集乡的天坪新村，天坪新村紧邻山坡。

在安定区新集乡中川村中湾村扶贫新村，不少房屋墙体出现严重裂缝，有的房屋已经彻底倒塌，村民用挂有磨石的树干勉强支撑房屋墙体，以防止轰然倒塌。

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破旧的新房子

新集乡天坪新村村口有一块山洪灾害防范警示牌，村民为躲避灾害从山上迁到新村，天坪新村紧靠山坡，于2012年建成，占地面积52亩，分为上下两排，共居住48户，每户都有一个13米乘13米的院落，里面有三间房子、一个厨房和一个羊圈。

▲居民陈彦在自家破旧房屋前。

家住下排的陈彦，从新村对面山上的土坯房搬下来，指着新家进门左侧的南墙说：“搬进来的第一年，墙基就塌了10厘米。”“路过的人躺在地上都能看到我家的复合地板。我把坑挖好，填上土，抹上石灰，现在又裂开了。”

第二年，整面墙就裂了四五处，每处大约六七厘米宽。冬天风大，风从裂缝里吹进来，风声很大，吹得我浑身发冷。陈燕说：“我就往里面塞了棉花、卫生纸、塑料等软东西，再盖上泥巴。”

在裂缝处，陈曌用树干挂了一块磨石支撑着墙体，用一种势不可挡的姿态说道，这墙若是倒塌，就是垂直倒塌，不会砸到人，如果没有支撑，整面墙可能会横着倒下。

搬进新房的第三年，大门处的地面出现了一条大裂缝，门就算刮到地面也无法关上，大门右侧的南墙也出现了裂缝，陈岩用三四根树干支撑住墙体，并利用落石增加力量，防止墙体向前倒塌。

进院子，我把南卧室外墙上的塑料撕掉，几块裂痕严重的瓷砖摇摇欲坠地躺在墙边。进屋，从窗框到墙角，都是一条条宽大的蛇形裂缝。我把塞在裂缝里的卫生纸和塑料纸撕掉，裂缝清晰可见。阳光瞬间照了进来。

▲火钳可以轻易地从墙缝中戳出来。

在主墙的另一边，我用手把后来封好的泥土扒开，看到一条大裂缝从屋顶斜向墙角，裂缝有7厘米宽，用火钳就能轻易撑开，从屋内撑到屋外。

厨房南墙也出现斜裂，锅碗瓢盆上铺着报纸，风从4厘米宽的裂缝里灌进来，夹带着不少泥沙。院子里的地面也出现龟裂、塌陷，我用脚敲了敲水泥地面，感觉下面什么都没有，人能走，车不能过。

陈燕说，新村50%以上的房屋出现大面积裂缝，不少有人居住的房屋裂缝达7厘米，还有一处倒塌房屋，是陈德明家，距离他家三四户人家，还没人入住，一间客厅和两间卧室全部倒塌。

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扶贫项目“粗制滥造”

天坪村中川社中万社新村所在的山叫杨洼山，对面的山叫马蹄湾梁，新村的48户人家都是从马蹄湾梁的老房子（窑洞）搬下来的。

新村居民康学清说，2008年6月，一场突如其来的暴雨，把马蹄湾梁山顶冲出一个洞，冲出一条大沟，险些引发山体滑坡，因此有关部门给新村布置了搬迁工程。

据该村村委会介绍，易地搬迁项目总投入386万元，其中国家补助110万元，整合其他项目资金，农户个人缴纳费用1.5万元。

新村2008年10月开始整地，2009年开工建设，2012年底竣工。马蹄湾梁旧房与杨瓦山新房直线距离约500米，两山之间夹着一条山谷。

新村原本是个很陡的坡地，所以平整土地时填土很高，最高处达十二三米。推土机推出了上面和下面两个台子，上层台子上盖了25户人家，下层台子上盖了23户人家。

陈艳家门前五六米就是填土台边缘，康学清指着填土底部比划着，这是从马蹄湾梁奔腾而下的大沟，新村这些平房的填土下面，有几十条东西走向的沟渠，是修建新村道路的必经之路。

新村居民陈贵说，“新村建的时候，地基就不牢，里面又灌满了水，所以很松软。”

▲陈怀军在自家破旧房屋前。

陈怀军家住在下排最东端，他家东边不到3米处有一条排水沟，雨季从山上奔流而下的水集中在这里排出。黄土坡被水切割，造成深度塌陷。

陈怀军说：“排水沟修建得很马虎，水泥只有一两厘米厚，薄薄一层，中间有裂缝，水经常从裂缝里直接渗入地下。排水沟修建一次就坏了，再修一次质量还是很差。”他的妻子牛金华说：“一下雨我就害怕，不敢在这里呆着，就跑到别人家去。”

新村建的时候，村民抱怨地基处理不好，担心以后会塌，但没人管。“建好之后，乡、村干部催促大家赶紧搬进去，说是要验收，不知道谁管，这个不好说。”康学清说。

除了地基问题，新村建设使用的建筑材料也存在严重问题。光用手摸地基，就能掰下一大块沙土。康学清捡起几块，用手一搓，全都变成了粉末。“这根本就不是混凝土，我觉得八成是土。我们包的时候，有人说不行，也没人管。”

新村居民陈秀家住在上排，他指着自家龟裂的屋顶说：“你看，这房子是用劣质材料盖的，只放沙子，没放水泥。”

新村刚建起来时，村民们发现这是个粗制滥造的工程，没人愿意搬进来。村里就动员起来，承诺先搬进来的都给发低保。就这样，2012年至2013年，有七八户人家率先搬进来。2014年上半年，剩下的三十多户人家也一起搬进来了，之后就没再领低保了。

新村占用了六七户人家的土地，镇政府没有给予补偿，而是要求每户没有被占用的土地，赔偿被占用土地的农民一亩。新村居民周宇抱怨说，这样补偿的土地，分散在几座山头上，有的在东边，有的在西边，太远了，根本种不了东西。

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新房倒塌，旧房无法复原

新房倒塌的屋主叫陈德明。

陈德明家在马蹄湾梁的老房子是窑洞，一下雨就倒塌了，没法住人，听说要建新村搬迁，他非常激动，花1.5万元买了新村的一套房子，因为他有两个儿子，就买了三叔陈天海的那套。

我们还没搬进去，新房子就快倒塌了。我家很怕雨，下雨的时候就跑出去。我们家听说哪里有地震，也很害怕，觉得哪怕是小小的地震，也会把新房子震坏。受不了。

陈德明说，“新村修水泥路的时候，包工头跟我说房子不好，让我自己修。我说是地基问题，根本修不了。结果没过多久，三间主屋就全部塌了，朝南边倒塌了。”

陈德明家的房子已经倒塌四年了，现在只能用来圈羊。房子倒塌后，乡、村动员他去重建，说不要的话可以送给别人。他没同意，后来1.5万元房款还给他。他回来了，“但土地、椽子、檩条的产权还没签，交出的那一亩地也没解决。”

如今，陈德明60岁的三叔陈云海已搬回马蹄湾梁老家，经过大雨的冲刷，几处窑洞墙壁脱落，土炕也坍塌，几乎没法睡觉。

陈家儿子陈广云说，新村建设粗制滥造，用的瓦片很劣质，刮风下雨，瓦片就会掉落。他们把棚子铺上稻草，盖上土，再盖上瓦片。有一次下起冰雹，直接把瓦片打了一个洞。

新房倒塌了，他们没法搬回老房子，陈德明一家现在住在新旧村落之间的一处山谷里，这里也是马蹄山冲刷下来的雨水汇集流经的地方。

“现在的房子是别人进城买的，我花了1.5万元买的，梁梁已经不能用了，又花了1万多元装修，去年12月才搬过来。”陈德明说，“新村是我家的，这套房子我基本没住过。一来我家人口多，牲畜也多，新村小，房子有裂缝，我怕再倒塌。”

▲这里的窑洞、土房大多处于倒塌边缘。

新村问题层出不穷，几年来，村民多次投诉上访，但都没有得到解决。陈艳说，48户村民中90%的人都参与了联署，写上名字、按上手印。如今，组织联署的人已经去世。

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新村危房问题解决十年了

按照甘肃省易地搬迁扶贫试点项目竣工验收办法，项目必须通过“3322”验收责任制才能竣工，即从村委会书记、县市委书记到市州委书记，从驻村工作队到搬迁户都要到县市区发展改革部门和县市区扶贫办共同签署项目竣工验收结论，确保完成易地搬迁任务。

但新集乡天坪村的情况是，村民根本不知道新村是否已经验收，当地政府明知工程质量有问题，却以“先住后住，给予低保、降低房价”等承诺，督促村民搬进危房。

村民周宇家是第一批搬进新房的，因为山上的泥房快要倒塌了，他们不得不搬家。当时他们交了2万元，才搬进了有裂缝的新房。后来，因为房屋质量问题，政府退还了5000元，他们才得以搬家。村民们自己动手修缮房屋。

村民联名上访后，当地媒体进行了报道，当地纪委也介入调查，处理了一批人。从2009年到现在，不到十年的时间，新集乡党委换了四个班子，但危房问题始终没有改变，始终没有得到解决。

▲康学清赠送新集乡人民政府同意书。

现任新集乡党委书记龚某说，“建房子的时候，没有基础设施，填土里灌了水，房子就开始下陷，农民不肯搬，房子造价3.6万元，最后政府和农民协商降价，农民付1.5万元就可以搬进来，房子的修缮加固由他们自己负责。”

“听说上一个队后来把排水沟的问题解决了，路面也硬化了，水不能再进，不然就塌了。”龚书记说。

康学清出示了新集乡政府出具的一份协议书，协议书显示，在新集乡天坪村搬迁项目中，乙方（农户）应承担自筹建房费用3.6万元，因质量问题未按时支付。经协商，甲方（乡政府）自愿从乙方应支付的3.6万元中扣除2.1万元作为房屋维修费用。乙方自愿承担房屋安全隐患等问题的维修处理费用。合同履行后出现的任何问题由乙方自行解决，甲方不再承担任何责任。

康学清说，危房地基搭在水渠上，除非拆除重建，否则不可能修复。地基的排水问题一直没有根本解决，房屋裂缝还在扩大，现在一下雨，裂缝扩大得更快。

对此，龚书记表示，由于农民已经享受到易地搬迁项目的利益，不能再次享受，所以项目资金无法解决，目前乡里只能把新村当成地质灾害风险点，一旦出现灾害天气，及时向农民发出预警。

▲定西市安定区自5月份以来，全面开展农村危房清查。

龚书记介绍，区危房改造项目以前只针对建档立卡贫困户，现在则面向农村危房全覆盖。2009年，危房改造人均补助4000元，大部分是群众自建房，都是土坯房，很多都成了危房。按理说，已经享受危房改造优惠的人，不应该再享受了，但区里考虑到实际情况，采取了现行危房改造政策，人均补助2万元，超过4000元，再加1.6万元。

该乡希望通过扩大区重新申请资金的范围，解决天坪村危房问题。

“但前几天村里开会明确表示，这次危房改造项目和中川社、中湾社新村的危房没有任何关系。”康学清说。

下一步该怎么办？村民周宇说，“我今年62岁了，两个孩子都长大了，在外打工，老伴也跟着出去帮忙照顾孙子，我一个人在这里生活，我不怕孤独，我会全力以赴的。”

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甘肃省定西市：

安定区立即整改解决辛集乡搬迁工程存在的质量问题

2018年8月9日，新京报报道，甘肃省定河安定区新集乡天平村中船社中万社扶贫搬迁村，不少统一修建的房屋墙体出现严重裂缝，有的整间房间倒塌。报道发出后，甘肃省定西市高度重视。

该领导告诉记者，按照上级要求，定西市安定区立即对辛集乡搬迁工程中存在的质量问题进行了整改解决。

定西市有关负责人告诉记者，定西脱贫攻坚任务艰巨，加上今年暴雨灾害严重，各级干部群众正全力开展抗灾扶贫工作。

定西市通报，8月9日，新京报在腾讯视频刊登题为《定西一扶贫搬迁村危房用木棍支墙防倒塌》的文章，报道安定区新集乡天坪村易地搬迁情况，通报了搬迁安置点存在地基下沉、排水不畅、工程质量等问题，引发舆论关注。

安定区委、区政府对此事高度重视，区委书记赵忠伟按照市委主要领导指示批示，迅速召集区政府分管领导和土地、发改、住房城乡建设、新集乡主要领导紧急会议，全面落实排查整改工作。

一是确保群众生命财产安全，尽快妥善安置群众。

二是对问题房屋进行安全鉴定，采取有效措施，彻底消除安全隐患和质量问题。

三是建立通报机制，及时向社会各界通报整改进展情况，接受各方面监督。

四是区纪委成立调查组，对存在的问题进行全面深入调查，查找问题根源，依法依纪依规严肃处理。

新京报记者刘敏、摄影师陈杰、编辑秦旭东

责任编辑：花木南无彦祖