市区废品站乱象多：扰民、占道经营、乱堆乱放、噪音扰民

市区废品站乱象多：扰民、占道经营、乱堆乱放、噪音扰民

城市里随处可见的垃圾站，让人很烦恼。

地点：二环东路省福利彩票发行中心西门附近

围墙内设有两座废品收集站，废铁、废塑料、废报纸、旧衣服、旧家电等物品露天堆放。

地点：二环西路西红庙村附近废品回收街

收集废旧塑料的回收站现场加工半成品，将泡沫加热成棕色颗粒状晶体。

位置：无影山北路北太平河附近

一个近百平方米的废品回收站里，废纸板、塑料瓶、啤酒瓶、旧衣服等废弃物堆积如山。距离不到50米的小区居民张女士说，“在家就能看到院子里堆放的垃圾，我们都担心万一着火了会危害到我们。”

无影山北路附近的一处废品收购站，院子里堆放着废铁、废塑料、废报纸、旧衣服、旧家电等。见习记者刘宇乐 摄

占道经营、乱堆乱放、噪音扰民、安全隐患、环境污染等问题是城区废品回收站普遍存在的问题，而“管理-重复-再管理-重复”的尴尬局面并非孤例。业内人士表示，多头管理是一个重要原因，一个废品回收站至少要受到商务、工商、环保、城管四个部门的管理。

济南市回收行业协会一名工作人员表示，行业一直执行商务部2006年颁布的《回收管理办法》。商务部是行业主管部门，会同发改委（经贸）、公安、工商、环保、建设、城乡规划等行政部门对回收行业进行监督管理。实际管理中，一个废品回收站至少要经过商务、工商、环保、城管四个部门的管理。

“在济南开办废品回收站，需要在商务部门监管下到供销社登记，但实际操作还是要看企业和个人的自觉性，很多人不会主动去登记，只有在供销社调查检查时才会被发现和监管。”一位业内人士说。

济南市工商局一名工作人员表示，按照职责分工，工商部门只能管回收站是否无证经营、超经营范围经营，其他情况没有相应执法权。天桥区市场监督管理局一名工作人员透露，目前，天桥区外环以内不再核准废品回收经营许可。记者通过济南市事中事后监管服务系统查询发现，目前全市有营业执照在运营的废品回收站超过5000家。而有业内人士称，如果算上流动收废品的人员，其中一半以上都是无证经营。

此外，记者了解到，占用道路、乱堆放、贮存垃圾等涉及市容环境问题的废品回收站，由城管部门负责管理；涉及环境污染的，由环保部门负责管理；存在火灾隐患的，由消防部门负责管理。

“多个部门分管，各司其职，不易形成合力，执法力度有限，可能让一些人钻空子，导致整改后问题反复出现。”业内人士分析，“很多废品回收从业人员生活相对困难，这也增加了我

“我们执法很难，太严或者太松都不合适。”一位基层执法人员说。

据了解，回收行业目前还没有行业标准。有专家认为，在完善回收体系的过程中，首先要建立行业规范和标准。“这个标准不仅要得到行业认可，还要得到商务、工商、环保、公安等管理这个行业的部门的认可，这样才能有依据、有力度地推行。”济南一位业内人士说。

垃圾增多，回收商减少

散户逐渐退出市场，行业想升级却无法律依据可依

目前，全市多家废品处理作坊被关停，部分地区停止审批二环以内的废品回收经营许可。城市垃圾量不断增加，从业人员却不断减少，成为行业尴尬的局面。与此同时，一些回收企业试图转型升级却“无法可依”。在他们看来，一味堵截不是解决之道，规范引导才是解决之道。

“垃圾王”称过去10年大量人转行

从外地来到济南打工的张华（化名），靠着一副秤和一辆车收废品起家。十几年来，他从回收链条底层的流动回收员，变成了废品回收站的运营者。再有半个月，他租来收废品的小院子就要拆迁了。“现在有些地方不让进城打工了，只能搬到郊区、城乡结合部去，做这个行业的人越来越少了，和我一起收废品的朋友中，有几个都换工作了，我还没决定是继续换个地方打工，还是出去打工”，他说，“环保检查严，上游一些车间也被关停，做起来越来越难了。”

“我干这个行业很久了，真的舍不得换。这个工作又脏又乱，搬出去后社区会干净些，但居民家里的废纸、塑料瓶去哪儿呢？还有拆违章建筑留下的垃圾，如果不收集分类，能回收的就回收，全部送到垃圾填埋场，太浪费了。国家不是一直提倡资源回收吗？城市真的没有我们这些收废品的人吗？”张华表示怀疑。

济南市资源再生利用行业协会一名工作人员说，2006年前后是废品回收行业的鼎盛时期，“当时市协会大概有900家会员，但现在粗略估计会员不足100家。”

“先驱者”表示，他们想“将步枪升级为大炮”，但在审批过程中陷入困境

一直处在再生资源回收行业体系末端的张华或许还不明白，废旧回收过程对环境造成的二次污染，是制约这一行业发展的致命问题。

山东省再生资源回收行业协会秘书长邱明启表示，国内回收行业总体“小、散、落后”，很多从业人员在年龄、受教育程度等方面都无法适应市场发展的要求，经营模式单一、粗放，使其具有先天劣势。此外，有业内人士认为，“这个行业普遍存在二次污染，需要通过技术来解决，但现在一个普遍的问题是创新研发投入不足，还处于引进、模仿的阶段。”

一位从事废塑料回收多年的经营者表示，他愿意按照政府的要求“合法”经营，但苦于“无法可依”。 “废塑料回收处理会污染环境，我们现在有些人想升级产业，自己安装环保设备，比如污水、垃圾处理设备。但废塑料加工涉及环保问题，目前没有一个可以认可和执行的行业标准，实际操作中总是卡壳。”由于没有相关手续，他的工厂一直处于停工状态。 “一刀切的办法不是办法，毕竟疏通总比堵好。”