镍回收锡回收 2019 年中国再生资源回收行业发展报告：特点、问题、政策与趋势展望

镍回收锡回收 2019 年中国再生资源回收行业发展报告：特点、问题、政策与趋势展望

再生资源产业是循环经济的重要组成部分，是改善生态环境质量、实现绿色低碳发展的重要途径。回收作为再生资源产业的核心环节，担负着各类散乱废旧物资的“聚集”和初步处理，是实现循环经济的重要手段和发展保障，受到党和国家的高度重视和社会的广泛关注。

为了全面系统地反映2019年回收行业基本情况，更好地服务企业和公众，整合各方资源，组织编制发布《中国回收行业发展报告（2020）》。报告全面总结2019年我国回收行业发展特点、存在问题，系统梳理相关政策措施，并对未来发展趋势和前景进行分析和展望。希望《中国回收行业发展报告2020》的发布能为回收企业提供指导，为相关产业部门、决策部门和科研人员提供有益参考，促进我国回收行业的可持续发展。

一、行业发展基本状况

1. 回收总量

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键一年。中国政府加大逆周期调控力度，积极落实“六稳”政策，国民经济运行保持在合理区间。非金属矿制品业、黑色金属加工业、有色金属加工业在上年增速恢复性增长的基础上，继续保持较快增长。

2019年，我国回收企业约10万家，回收行业从业人员约1500万人。截至2019年底，废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废电器电子产品、报废机动车、废纺织品、废玻璃、废电池十大类再生资源回收总量约3.54亿吨，同比增长10.2%。2018年至2019年各大类再生资源回收情况见表1。

（二）回收总额

2019年，我国十大类再生资源回收总额约9003.8亿元，同比增长3.7%。报废机动车、废钢铁、废纺织品、废轮胎、废玻璃回收量均有所增长，其中报废机动车回收量增速最高，同比增长22.8%。2018年至2019年我国各大类再生资源回收量见表2。

（三）主要产品进出口情况

2019年，我国进口废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废纺织品等五大类再生资源1349.42万吨，同比下降39.8%。降幅最大的是废塑料，同比下降98.2%。2018-2019年我国主要种类再生资源进口情况见表3。2016-2019年我国再生资源进口趋势见图3。

2019年，我国出口废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废纺织品等五大类再生资源40.66万吨，同比下降40.2%。2018年至2019年我国主要再生资源种类出口情况见表4。

二、发展特点及存在问题

1. 主要特点

1. 政策推动产业转型升级

2019年，在绿色发展理念引领下，国家对再生资源关注度明显提升，加强了再生资源领域的政策支持和制度保障，多项重大利好政策相继出台，为行业持续注入增长动力，推动再生资源行业向集中化、集约化方向发展。

1月份，国家发展改革委办公厅印发《关于推动大宗固体废物综合利用产业聚集发展的通知》（发改办发〔2019〕44号），提出打造一批具有示范引领作用的综合利用产业基地，促进产业聚集，提升资源综合利用水平。

4月份，工业和信息化部办公厅、国家开发银行办公厅联合发布《关于加快推进工业节能减排和绿色发展的通知》（工信部联席会函〔2019〕16号），明确提出支持实施大型工业固体废物综合利用项目，推动废钢铁、废塑料、退役新能源汽车动力电池等再生资源综合利用。

5月，《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）取消了报废汽车回收拆解企业总量控制要求，实行“先证后证”制度，允许“五大总成”再制造再利用、旧件流通，报废机动车收购价格改为由市场主体自主谈判确定。通过规范报废机动车回收拆解行为，打通汽车产业循环发展链条，促进报废机动车回收拆解产业快速发展。

2.标准的支撑作用逐步凸显

2006年以来，国家标准委等14个部门相继发布《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》《2008-2010年资源节约与综合利用标准发展规划》，其中列入了100多项废旧产品、废弃物回收再利用重点项目。在政府、行业协会和企业的共同努力下，再生资源行业标准化建设取得阶段性进展。截至2019年底，我国再生资源回收利用领域现行国家标准164项，在研国家标准计划38项，现行行业标准139项，已发布团体标准70项，形成了国家标准与行业标准相结合、强制性与推荐性标准相协调的格局，覆盖了废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废纺织品、废电器电子产品等多个再生资源品种。 标准体系覆盖了回收利用领域，基本满足了产业发展对标准化工作的需求，有力促进了资源回收产业规模化、标准化，将不断促进产业调整升级、转变经济增长方式、提升国际竞争力。

3.再生资源回收体系不断完善

近年来，我国再生资源回收行业规模大幅扩大，废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废轮胎、废电器电子产品、废玻璃等主要品种再生资源总量逐步提升。从全国看，大部分地区已建立以回收网点、分拣中心、配送市场（回收基地）为核心的三位一体回收网络。据不完全统计，河北、山西、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、厦门、宁波、大连、青岛等22个省、直辖市、自治区、计划单列市，目前已形成约15.96万个回收网点、1837个分拣中心、266个配送市场、63个分拣集群。 回收网络初步形成。一批龙头企业快速成长，创新能力、品牌影响力和示范引领作用不断凸显。垃圾分类与再生资源回收对接模式、“互联网+回收”模式、手机APP或热线平台服务模式逐步成熟，回收、分类、配送为一体的再生资源回收体系逐步完善。

4.垃圾分类与再生资源回收协同发展

在政府引导、市场化机制运作下，上海、广东等省市生活垃圾分类工作稳步开展。配合垃圾分类工作开展，不少省市鼓励有条件的地区、企业或公共场所开展再生资源回收体系与生活垃圾收运体系“两网对接”，鼓励和推动回收体系与垃圾收运体系有机结合，通过环卫系统与再生资源回收企业合作，推动垃圾分类回收体系与再生资源回收体系对接。如打造以生活垃圾分类服务为核心的社区生活服务平台，通过精细分类，解决废塑料、废玻璃等低价值再生资源回收，大幅提高再生资源回收率；飞蚂蚁、四川银谷智联、深圳恒丰等企业走进社区，将旧衣回收纳入网络化，规范旧衣回收，增加回收量。 同时垃圾减量也取得明显成效，实现了资源回收利用与生活垃圾分类协调发展。

五、全流程监管新模式初步落地

2016年，商务部、国家发改委等六部门联合印发《关于促进回收产业转型升级的意见》，明确鼓励企业利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术和手段，实现信息流与物质流的统一。在政策引导下，行业组织和企业积极探索开发再生资源回收信息平台。中国物资回收协会联合回收单位、监管部门，建设了医疗机构输液瓶（袋）回收追溯系统。监管部门通过管理数据平台，可查看所辖医疗机构输液瓶（袋）的生成、交接、运输、回收等情况，实现数字化远程监管和分级管理。输液瓶（袋）分类投放、暂存、运输、重复使用等全生命周期追溯体系，可有效防止输液瓶（袋）违规使用，避免资源向小散企业流动，大大提高行业标准化水平。

2. 主要问题

1.回收行业定位不明确

由于回收行业经营者素质不高、场地简陋、安全环保设施差、税收少、效率低等原因，各地政府对回收项目的态度“参差不齐”。目前，一些地区对回收行业存在偏见，限制回收加工企业发展，有的地方干脆取缔，不让回收利用企业入驻。

2.精细化分选程度低

由于再生资源来源广泛、回收路线复杂，国内回收企业普遍规模较小、设备简陋、技术落后，再生资源的分选仍以人工粗略分类为主，不同种类、系列的原料难以有效分离，下游企业在利用过程中仍需耗费人力、资金进行预处理，导致回收环节成本较高，再生资源回收率较低。

3.小散现象仍然存在

再生资源回收行业准入门槛低，小型无组织、无管理的回收主体占整个回收行业比重较大，不少行业经营者长期无固定经营场所，经常处于“游击”状态，部分企业还处于行业监管范围之外，部分再生资源回收企业缺乏规范处置能力，污染治理设施不完善，有的甚至没有相应的配套设施，在生产、堆放过程中易产生粉尘、废水等环保问题。

三、主要品种回收情况分析

1.废钢

2019年，我国粗钢、钢材产量分别为9.96亿吨和12.05亿吨，同比增长8.3%和9.8%，粗钢产量再创历史新高；回收废钢约24097万吨，同比增长13.3%。其中，重点大型钢铁企业回收废钢约21597万吨，同比增长15.0%；其他企业回收废钢约2500万吨，与2018年持平；废钢单耗216.7kg/t钢，同比上涨14.4kg/t钢，同比增加7.1%，综合废钢率为21.67%，同比上升1.49个百分点。 2016—2019年我国废钢回收利用情况如图5所示。

（二）废有色金属

2019年，我国铜、铝、铅、锌、锡、镍、锑、汞、镁、海绵钛等10种有色金属产量5866万吨，同比增长2.2%。其中，精炼铜产量978.4万吨，同比增长5.5%；原铝产量3504.4万吨，同比减少2.2%。

初步估算，2019年铜、铝、铅、锌等四种再生有色金属产量约1437万吨，同比增长1.9%。其中，再生铜产量约330万吨，同比增长1.5%；再生铝产量约725万吨，同比增长4.3%；再生铅产量约237万吨，同比增长5.3%；再生锌产量约145万吨，同比减少12.1%。

2019年国内废旧有色金属回收量约1199万吨，其中废旧铜约215万吨，废旧铝约607万吨，废旧铅约237万吨，废旧锌约140万吨。2016-2019年我国废旧有色金属回收情况如图6所示。

3.废塑料

2019年国内废塑料回收量约1890万吨，较2018年增加60万吨，增幅3.3%。2019年废塑料进口量几乎为零。2016-2019年我国废塑料回收情况如图7所示。

海关数据显示，2019年我国初级成型塑料进口量为3691万吨；根据国家统计局数据，2019年我国初级成型塑料产量为9574.1万吨，初级成型塑料供给量为1.34亿吨；2019年我国规模以上企业塑料制品产量为8184.2万吨。

（四）废纸

2019年，我国纸及纸板生产企业约2700家，纸及纸板产量10765万吨，同比增长3.2%；纸及纸板消费量10704万吨，同比增长2.5%，年人均消费量约75公斤。

2019年我国废纸回收量约5244万吨，同比增长5.6%，废纸回收率为49.0%，废纸利用率为58.3%。受固体废物进口政策影响，进口废纸量持续下降，国内废纸回收量呈上升趋势。2016-2019年我国废纸回收情况如图8所示。

（五）废弃电器电子产品

2019年我国家电行业整体保持平稳增长，电视机产量18999.06万台，同比下降6.8%；微型计算机产量35646.6万台，同比增长1.3%；洗衣机产量7433.0万台，同比增长9.8%；冰箱产量7904.3万台，同比增长8.1%；空调产量21866.2万台，同比增长6.5%。

截至2019年底，全国29个省（区、市）共有109家废弃电器电子产品拆解处理企业被纳入废弃电器电子产品处理基金补贴企业名单。电视机、微型计算机、洗衣机、冰箱、空调等回收量约1.71亿台，报废重量超过390万吨。2016年至2019年我国废弃电器电子产品回收情况如图9所示。

（六）报废机动车

据公安部统计，截至2019年底，我国机动车保有量达3.48亿辆，其中汽车2.60亿辆，比2018年增长8.8%（不含报废注销车辆）；新注册登记汽车2578万辆，同比下降3.5%。

截至2019年底，我国报废机动车回收拆解企业755家，回收网点约2271个，从业人员约2.4万人。2019年回收机动车229.5万辆，同比增长15.3%，其中汽车195.1万辆，同比增长16.8%；摩托车34.4万辆，同比增长7.1%。分车型看，回收乘用车138.7万辆，同比增长17.1%；货车45.3万辆，同比增长18.9%；挂车5.5万辆，同比增长29.3%； 专用作业车2.8万辆，同比减少1.4%。2016年至2019年我国报废机动车回收利用情况如图10所示。

7. 废旧纺织品

2019年，我国棉花、化纤、丝绸加工量约6610万吨，估算每年产生废旧纺织品2000多万吨。一类是消费前工业加工领域的边角料，基本都得到回收利用，另一类是居民手中大量的废旧衣服、纺织品，回收率约15%。2019年，我国废旧纺织品回收量约400万吨，同比增长5.3%。2016年至2019年我国废旧纺织品回收情况如图11所示。

8.废旧轮胎

2019年，我国汽车轮胎产量6.5亿条，其中国内消费约3.8亿条。2019年废旧轮胎回收企业约1500家，从业人员约10万人，回收轮胎约2亿条，回收重量约655万吨，同比下降3.7%。其中轮胎翻新量约500万标换算件，再生胶产量约300万吨，胶粉产量约100万吨，热裂解处理量约100万吨。2016-2019年我国废旧轮胎回收情况如图12所示。

（九）废电池

2019年，我国电池制造行业规模以上企业1586家，电池产量合计约616亿只，其中锂离子电池产量约157.2亿只，同比增长4%；原电池及原电池组(非扣式)产量约400.6亿只，同比增长3.7%。

2019年废旧电池（不含铅酸电池）回收量约23.6万吨，同比下降5.5%。其中，不可充电一次电池回收量约2.5万吨，可充电二次电池回收量约21.1万吨。2016年至2019年我国废旧电池回收情况如图13所示。

10.废玻璃

2019年平板玻璃产量约9.3亿重量箱，同比增长6.6%；日用玻璃产量约2657.93万吨，同比增长16.7%。2019年我国废玻璃产生量约2123万吨，同比增长10.9%，其中废平板玻璃产生量约986.7万吨，同比增长6%；废日用玻璃产生量956.9万吨，同比增长16.7%；其他类型废玻璃产生量179.5万吨，同比增长28.2%。

2019年，我国废玻璃回收量约984万吨，同比减少5.4%。其中，废平板玻璃回收量约591.6万吨，占总回收量的60.1%，同比增长5.6%；废日用玻璃回收量约299万吨，占总回收量的30.4%，同比减少0.3%；其他类型废玻璃回收量约93.3万吨，占总回收量的9.5%，同比减少48.2%。2016年至2019年我国废玻璃回收情况如图14所示。

4. 行业预测

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，是“十四五”顺利开局的奠基之年，我国再生资源产业在新的环境下继续前行。政策方面，《固体废物污染环境防治法》（2020年修订）明确提出固体废物环境污染防治坚持减量化、资源化、无害化原则，对垃圾分类回收等作了进一步规定。《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资[2020]80号）提出了加强塑料废物回收运输、促进资源化利用和能源化利用、开展塑料废物专项清理等具体措施。在政策引导下，固体废物资源化利用水平和塑料回收利用比例将大幅提高。 市场方面，受新冠肺炎疫情影响，国内经济下行压力加大，再生资源价格持续下跌，行业整体处于弱势状态。随着疫情防控形势逐步好转、复工复产有序推进，下游企业对再生资源需求回升，一定程度缓解了疫情对再生资源行业的影响。但与2019年相比，行业整体形势依然不容乐观。

1.废钢

废钢的使用不仅节约能源，还能减少二氧化碳和固体废物的排放，有利于钢铁行业节能降耗。工信部发布的《工业绿色发展规划（2016-2020年）》提出要不断提高废钢的使用量。随着钢铁行业供给侧结构性改革的不断深入，环保督查力度的不断加大，废钢需求旺盛，钢企废钢比例将稳步提升。根据国内机构及麦肯锡对我国未来废钢资源量的预测结果，2020年废钢产量同比略有增加，市场供需仍将趋于紧平衡。

受全球疫情影响，2020年全球废钢贸易量呈现下降趋势，加之我国固体废物进口政策收紧，预测2020年我国废钢进口量将大幅下降。

（二）废有色金属

国内方面，随着我国有色金属社会积压量不断增加，相关产品报废高峰临近，废旧有色金属回收量将持续增加，但受疫情影响，加工业暂时停产，废旧产品回收受阻，新旧废料回收将受到较大影响，综合预测2020年废铜、废铝、废铅、废锌整体回收量与2019年相比变化不大。

进口方面，2020年废铜、废铝、废锌仍将实行废有色金属进口许可证管理，但总批准量较2019年大幅减少，预计减少50%。再生黄铜、再生铜、再生铸铝合金原料标准实施后，符合标准的原料可自由进口，但由于海外供应商和国内买家需要对接新标准才能满足进口要求，预计短期内再生铜、铝原料进口将受到限制，2020年进口总量在10万吨左右。

3.废塑料

国内方面，受疫情、经济放缓影响，2020年工业废塑料回收量将有所减少，但受垃圾分类、我国一次性塑料消费量增长等影响，国内废塑料回收量将有所增加，预计2020年废塑料回收量在1600-1700万吨之间。

进口方面，我国发布“禁废令”后，欧美等国废塑料经东南亚加工后，以再生颗粒形式持续出口至中国。2020年受全球疫情影响，国外再生塑料加工企业开工率下滑，预计2020年我国再生颗粒进口量将出现较大幅度下滑。

（四）废纸

随着国内消费增长的逐渐稳定和造纸业的结构调整，由于流行病的影响，国内废纸回收量一直保持稳定的增长，因此，在上游包装站的废纸回收量会大大增加。

在进口方面，根据“在2020年之前禁止进口固体废物”的政策要求，废物纸的进口量将继续减少。

（v）废物电气和电子产品

由于收集和延迟支付补贴资金，以及越来越严格的资金审核和环境监督，浪费电气和电子产品拆卸和处理公司正面临财务压力，并且在行业中持续下降，但一些浪费电气和电子产品拆除和处理公司的电源不断损失。诸如废物塑料和废物硬件之类的材料将在一定程度上保持相对较高的价格，这对公司的盈利能力有益。

（vi）取消机动车辆

近年来，我国家的汽车行业的迅速发展导致拥有的汽车数量不断增加，年增长空间约为10％，与环境压力和车辆购买限制相结合，废弃汽车的年龄逐年逐年减少，并且汽车的速度逐渐加速了，这一促进了一项促进的促进。

在2019年颁布和实施“关于废弃汽车回收的管理的法规”（州议会第715号命令）之后，将扩大废弃汽车的标准化回收渠道，而废弃的车辆回收行业的市场潜力将被刺激为良好的趋势。

7.废物纺织品

我的国家是世界上最大的服装消费市场，现在是世界上最大的纺织品和出口商，目前已成为世界上最大的废物纺织品。根据近年来二手服装的出口量，据估计，废物纺织品的回收量将在2020年同比增长15％。

在进口方面，由于我国家对2017年固体废物的进口实施，废物纺织品的进口有效地控制了，浪费棉和废物的进口受到限制，并且只有小规模进口的废物羊毛，并且进口量是在2020年的其他动物罚款中降低了50％的年度税收年度的进口量。

8.废物轮胎

随着汽车数量的增加，目前的废物轮胎数量也在增加，我所在国家的废物轮胎数量超过了3.5亿吨，重量超过1280万吨，并以8％-10％的速度增长。产品，我国废物轮胎的回收率很低，尚未达到70％。

在2020年，由于Covid-19的大流行的影响，海外的消费，尤其是在欧洲，我国家的外贸订单下降了，出口处理贸易市场萎缩，企业库存增加了，这对家庭废物轮胎循环产业产生了巨大影响，这对恢复量的增长量降低了。 5％。

（ix）废料电池

目前，有17个省份和城市为退休电池的级联使用和回收利用，最初建立了电池回收系统。回收的废物初级电池将约40,000吨。

10.废玻璃

在2020年的第一季度，在流行病的影响下，随着流行病的控制，完整的房屋的区域大大降低，中央和地方政府采用的各种支持政策开始逐渐恢复，房地产行业逐渐恢复了，并恢复了新的基础结构，玻璃恢复了浪费。玻璃将进一步与家庭废物的分类相结合，居民分类和交易的废玻璃量将逐渐增加。