欧盟提案：无线电动工具将禁用镍镉电池，国内四成电池企业面临生死考验

欧盟提案：无线电动工具将禁用镍镉电池，国内四成电池企业面临生死考验

近日，欧盟向世贸组织秘书处通报了一项将含镉电池和蓄电池投放市场的提案。根据该提案，无线电动工具中使用的镍镉电池将从2016年1月1日起全面退出欧盟市场。12月17日至19日，国家质检总局标准法规研究中心为此在深圳召开专题审议会。记者昨天从会上独家获悉，该提案一旦实施，国内40%的电池企业将面临生死考验。

无绳电动工具将不再使用镍镉电池

据了解，2006年9月2日，欧盟理事会发布了关于电池和蓄电池的指令。该指令要求各成员国禁止所有含汞量超过0.0005%（按重量计）的电池和蓄电池（无论是否与设备一起使用）以及含镉量超过0.002%（按重量计）的便携式电池和蓄电池（包括与设备一起使用的产品）从市场上投放。不过，该指令还豁免了用于应急系统/报警系统、医疗设备和无绳电动工具的便携式电池和蓄电池。

欧盟理事会于2012年11月1日发布的通报正是为了对此进行修改。根据通报草案，欧盟将从2016年1月1日起取消对无线电动工具中使用的便携式电池和蓄电池中镉含量的豁免。这意味着无线电动工具中使用的镍镉电池将从2016年1月1日起全面退出欧盟市场。

相关电动工具厂商也受到影响

据国内领先的行业研究咨询机构中投顾问最新研究报告显示，中国已逐步发展成为世界电池生产加工和贸易中心。2010年，全国电池行业产销快速增长，规模以上企业完成工业总产值4592.08亿元，同比增长49.70%；出口交货值1630.97亿元，同比增长52.91%，出口占销售比重达36.26%。2011年1-12月，电池行业工业总产值快速增长，完成工业总产值5645.35亿元。2012年1-8月，全国电池行业工业总产值同比增长22.11%。

深圳市标准技术研究院技术性贸易措施研究所副所长李猛表示，从以往的经验看，欧盟发布的一些技术法规具有前瞻性，随后美国也会效仿，出台类似的技术法规和标准。由于法规的扩散效应，一些发展中国家不具备相应的技术实力储备，往往会借鉴发达国家制定的技术法规和标准，形成自己的技术法规和标准。目前，我国电池行业准入门槛较低，企业多为小微企业，集中在江浙一带。深圳主要是比亚迪、比克等大型企业，但也有镍镉电池生产线。因此，几乎所有的电池企业都会受到欧盟此次通报的影响，相关的电动工具生产企业、充电设备生产企业、电池配套企业等也将受到影响。

审查会上，国际知名检测机构德国莱茵TÜV大中华区一位不愿透露姓名的负责人表示，此建议一旦实施，电池企业的生产成本将空前增加，约有40%的企业将面临生死抉择。我国是全球电动工具生产大国和出口大国，出口占全球电动工具销售额的80%。2010年，我国电动工具出口总额达51亿美元，出口额呈现明显增长。此建议若实施，将对我国广大电动工具生产企业造成较大影响，将增加我国电动工具产品的出口成本，增加企业负担，进一步影响我国电动工具产品在欧洲市场的竞争力。

电池企业面临转型升级

深圳市标准技术研究院技术性贸易措施研究所所长刘彦科告诉记者，电池企业要想继续出口欧盟，面临转型升级。从技术上讲，目前唯一能够替代镍镉电池作为电动工具电源的电池是锂电池，而锂电池的价格是镍镉电池的3倍。另外，如果用锂电池作为电动工具的电源，配套的电动工具充电装置、电动工具内部的保护电路的设计都需要改变，而这些改变会导致成本的大幅上升。即便如此，短短3年时间，企业的转型升级也将面临极大挑战。

基于此，参加审查会议的专家和企业代表认为，欧盟对在豁免取消前销往欧盟的无线电动工具的电池更换并未作出说明，而豁免取消后，原本使用镍镉电池的电动工具将无法再使用或因更换电池不兼容而产生安全隐患，造成资源浪费，废弃的电动工具也会对环境造成影响。

该理事会因此建议欧盟将取消豁免的时间延长至至少2019年12月31日，同时建议欧盟为备用电池设定不低于电动工具使用寿命（约5年）的过渡期；欧盟应重新考虑取消豁免的可行性和合理性，并提供更详细的成本和安全评估报告。据了解，他们的建议将由国家质检总局提交给欧盟。

相关链接：为何禁止镍镉电池？

深圳市标准技术研究院技术贸易措施研究所所长刘彦科告诉记者，镍镉电池之所以被列入淘汰名单，主要是因为它们在放电、充电和处置过程中，对空气、土壤和水源等产生了污染。镉的化合物有很强的毒性，镉经呼吸道、消化道进入人体，在体内形成金属硫蛋白，通过血液到达全身，在肾脏、肝脏等处蓄积，引起贫血、高血压、肾损害、神经痛和内分泌失调等。镉对生殖细胞有选择性的毒性作用，还会阻碍骨骼的生长代谢，从而造成骨质疏松、萎缩、变形等。