城市违章建筑的危害及类型：侵蚀公共安全，影响社会公平，损害外观形象

城市违章建筑的危害及类型：侵蚀公共安全，影响社会公平，损害外观形象

近年来，随着城市功能不断完善，违反城市规划管理的违法行为也随之出现，未经许可经营、无视国家法律法规的行为不仅危害公共安全和人身安全，也损害了我们共同的家园。

违章建筑的危害

它严重危害和侵蚀社会公共安全，无视邻居和他人的安全，趁机而入，给生命财产安全带来巨大的安全隐患。

严重影响了社会公平，你们的私欲显而易见，这种行为严重危害了社会公平。

不可否认的是，它严重危害着自身的安全，一旦发生火灾，难道就不会担心自身的安全吗？

严重影响市容，违章建筑，管理无序，秩序混乱，严重影响市容。

违章建筑有哪些？

未取得建设工程规划许可证的建筑物、构筑物及其设施；或者已经取得建设工程规划许可证，未按照批准的范围和内容建设的建筑物、构筑物及其设施。

自建、自行改造的房屋，包括：擅自改建、增建的建筑物、构筑物（包括在承包地、宅基地等上）；擅自改变工业厂房、住宅等建筑物使用功能的建筑物；

未经批准兴建临时建筑；未按照批准的内容实施临时建筑；未按照规定期限拆除临时建筑；

其他违反法律、行政法规的建筑物、构筑物。常见有：

1.非法占用国有土地（集体土地）并在其上建造、改建、扩建建筑物、构筑物；

2.占用已规划为公共场所（过道、人行道等）、公共设施或者公共绿地的土地的建筑物；

3.新建、扩建、改建建筑物、构筑物，应当在拆迁、征收范围确定后实施。

社区违法建筑范围及处罚

01

加大现有承重墙门窗尺寸，拆除连接阳台的砖混墙；

02

将不需要防水的房间或阳台改造成卫生间或厨房；

03

破坏房屋原有的节能设施，降低节能效果；

04

（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自改变建筑主体结构及承重结构的；

05

其他影响建筑结构和使用安全的行为。

住宅室内装修改造管理条例

(中华人民共和国建设部令第110号)

第五条 住宅室内装修、改造期间，禁止下列行为：

（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自改变建筑主体结构及承重结构的；

将不需要防水的房间或阳台改造成卫生间或厨房；

加大现有承重墙门窗尺寸，拆除连接阳台的砖混墙；

破坏房屋原有的节能设施，降低节能效果；

其他影响建筑结构和使用安全的行为。

绿色先锋提醒：

本办法所称建筑主体，是指建筑实体的结构结构，包括屋顶、楼面、梁、柱、支撑、墙体、连接点、基础等。

本办法所称承重结构，是指直接系统地将自重和各种外力传递至基础的主体结构构件及其连接点，包括承重墙、杆、柱、框架柱、墩、楼板、梁、屋架、拉索等。

第六条 装饰装修人员从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得从事下列行为：

01

建造建筑物和构筑物；

02

改变房屋外立面，在非承重外墙上开设门窗；

03

拆除、改造供热管道、设施；

04

拆除、改造燃气管道、设施。

绿色先锋提醒：

本条第(一)、(二)项所列行为，应当经城市规划行政部门批准；第(三)项所列行为，应当经供热管理单位批准；第(四)项所列行为，应当经燃气管理单位批准。

经典案例1

小区违章建筑，每户被罚1.7万元

2020年12月，家住佛山禅城区恒福星辉社区的范女士致电禅城区张槎综合执法处，要求执法人员莅临拆迁现场检查。这已是张槎城管执法人员一个月来第六次接到要求现场检查的电话。

近日，在张槎恒福星辉大厦，6栋违法建筑的当事人称，是自行拆除了雨篷。

他们都是小区一楼住户，在一楼违法搭建雨棚晾晒衣物或用雨棚搭建小花园，被执法人员巡逻时发现。他们搭建雨棚的行为不仅占用了物业的公共部分，而且构成违法建筑，因此被城管部门立案查处。

此前，6栋违法建筑涉事当事人在收到《行政处罚决定书》后，15日内未履行相关处罚决定，也未及时缴纳罚款。张槎城管部门因此向法院申请强制执行程序，6名违法建筑涉事当事人被处以最高额罚款，每人被罚款本金及滞纳金共计1.7万元。权衡利弊后，最终实施自行拆除。

张槎城管部门表示，对恒福星汇小区6处按规定自行拆除违建雨棚的行为，城管部门将核实并及时致函房产部门解除房产登记封存，对涉事当事人在“中国信用网”恢复个人信用。

经典案例2

武汉一酒店违法改建案6人被判刑

公诉人指控，2019年7月8日上午10时许，江汉区解放大道712号大楼西南角发生局部倒塌，暂无人员伤亡。经调查，该大楼业主于2008年7月将该大楼出租给他人，同年10月将该大楼3至6层转租给他人用于开设分行。

为扩大经营，7天连锁酒店分店计划进行装修改造，聘请设计师，并于2019年6月将装修工程承包给该公司。工程分为拆迁和基建两部分。拆迁工程占地1700平方米，合同总金额48.5万元。根据法律规定，必须取得施工许可证后才能开工。上海百金公司为该项目报价预算设计了平面图，但尚未提交施工图，尚未形成完整合格的设计方案。

2019年6月24日，被告人李静、黄奎以7天酒店公司工程总监、区域工程经理身份，在未取得合格设计方案、未取得施工许可证的情况下，批准并通知施工方提前进场；施工方上海石油化工公司项目经理魏某将工程分包给无相关资质的人员，违法提前进场。

调查显示，该楼2009年进行了3至5层的装修改造，改变了结构受力体系，导致结构长期处于高应力状态工作。施工过程中，施工人员用大锤拆除楼2层墙体，用电镐拆除地砖，施工改变了楼体结构受力体系，扰乱了上部承重结构，导致楼体局部倒塌。此次倒塌波及整个建筑结构，救援时被整体拆除。倒塌导致停在楼下的一辆宝马X1轿车被碎石砸中受损，倒塌还给楼内的厨师沙拉店造成部分财产损失。经评估，重建倒塌房屋费用为644万。

武汉市江汉区法院经审理认为，被告人李某菁、黄某奎、魏某等6人作为公司负有组织、指挥等管理职责的负责人、管理人员、实际控制人以及直接从事生产作业的人员，在生产作业过程中违反有关安全管理规定，从而造成安全事故等严重后果，其行为均已构成重大责任事故罪。

江汉区法院最终认定被告人李某菁犯重大责任事故罪，判处其有期徒刑三年；被告人黄某奎犯重大责任事故罪，判处其有期徒刑三年；其余被告人也分别被判处有期徒刑两年至三年半不等。

绿色先锋提醒：

重大责任事故罪的行为，是在生产经营过程中违反有关安全管理规定。这里的违反有关安全管理规定，是指违反与安全生产有关的法律、法规、规章、规章制度。因此，此类有关安全生产规定包括以下三种情形：

（1）国家颁布的各项安全生产法律、法规和其他规范性文件。

（2）企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规章、规则、章程、规定、办法和制度。

（3）虽然没有明文规定，但反映了生产、科研、设计、施工等过程中安全操作的客观规律和要求，是员工在实践中公认的有效的操作习惯和做法。

根据《住宅室内装修管理条例》规定：

第三十九条未经城市规划行政部门批准，在住宅室内装修期间擅自建造建筑物、构筑物，或者擅自改变住宅立面或者在非承重外墙上开设门窗的，由城市规划行政部门依照《中华人民共和国城乡规划法》和有关法规的规定处罚。

第四十条 装饰装修施工单位、装饰装修公司违反《建设工程质量管理条例》的，由建设行政主管部门按照有关规定予以处罚。

第四十一条 装饰装修企业违反国家有关安全生产法规和安全生产技术规范，未按照规定采取必要的安全防护和消防措施，擅自使用明火、进行焊接作业，或者未采取措施消除施工中的安全隐患的。

由建设主管部门责令改正，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，处1万元以上3万元以下罚款；造成重大安全事故的，降低资质等级或者吊销资质证书。

《中华人民共和国刑法》第一百三十四条 重大责任事故罪：在生产、作业过程中，违反安全管理规定，因而发生重大事故，造成人员伤亡或者其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章作业、冒险作业，因而发生重大事故，造成人员伤亡或者其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。