固体废弃物回收 新能源设备退役问题受关注，意见为行业提供风向标

固体废弃物回收 新能源设备退役问题受关注，意见为行业提供风向标

◆记者 张倩

近年来，我国新能源产业快速发展，风电、光伏等新能源设备大量投入使用，装机容量位居世界第一。随着产业升级和设备更新换代的加快，新能源设备将面临大规模退役的问题。

近日，国家发展改革委会同国家能源局、工业和信息化部、生态环境部、商务部、国资委等六部门发布《关于推进风电、光伏退役设备回收利用工作的指导意见》（以下简称《意见》），指出要突破资源回收利用关键技术，鼓励回收企业对风电、光伏退役设备开展精细化拆解和高水平回收利用。

那么，这一《意见​​》将为行业提供怎样的方向呢?记者就此问题采访了相关专家。

首次明确退役设备属于“工业固体废物”而非“工业副产品”

《意见》指出，退役设备不得以填埋、丢弃等方式违法处置，工业固体废物不得进入生活垃圾收集设施。

“这篇文章首次明确集中式风电、光伏发电退役的新能源设备是‘工业固废’，而不是‘工业副产品’，这个概念值得注意，既然是‘工业固废’，就要规范回收、高值利用、无害化处置。”中国建筑材料工业经济研究会固废处置与废物利用新材料委员会副会长曲瑞晶在接受记者采访时表示。

现阶段，我国集中式风电、光伏发电退役新能源设备对环境的影响在一些地区逐渐显现，违法填埋、拆解处置会对水体、土壤、空气造成污染，影响各地加快绿色转型步伐。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登告诉记者：“退役风电、光伏设备是一种新型工业固体废物，不规范的使用和处置（如对废弃风电叶片、光伏组件进行简单焚烧、填埋）短期内会带来占地、环境污染的风险，长期来看则对生态系统产生潜在的破坏作用。”

曲瑞晶认为，退役新能源设备若不能得到回收、高值化利用和规范无害化处置，其中含有的锂、镍、锰、镉等重金属以及氟化物、氯化物、硫化物、残留润滑废矿物油等都将带来环境风险。

2025年起风电、光伏组件将进入“密集报废期”

随着我国新能源发展驶入快车道，第一代新能源设备也因设计寿命而面临大规模退役的问题。

陆上风电机组的设计使用寿命一般为20年，光伏设备使用寿命一般为25年。彭应登告诉记者：“预计2025年起，风电机组将进入部件密集报废期，届时运行年限20年以上的老旧风电场规模将超过1.2GW。2030年起，光伏将进入部件密集报废期，2030年累计回收量将达到17.8GW。2040年，预计累计回收量将达到252GW。”

对此，曲瑞晶补充道：“虽然集中式风电、光伏发电设备的设计寿命为20-25年，但现在平均已经过去了10多年。另外，这期间还出现过短期‘弃风弃光’现象，导致维护不善、设备老化、效率降低。”

根据全球能源互联网发展合作组织发布的《2060年前中国碳中和研究报告》，2035年中国光伏、风电装机容量将分别达到15亿千瓦、11亿千瓦，同时每年退役光伏、风电装机容量分别达到1.1亿千瓦/年、0.7亿千瓦/年，对应产生报废光伏组件约105万吨、废弃风电叶片约100万吨。

“目前看来，《意见》的发布，是为了进一步增强新能源设备回收处理的紧迫性和经济性。因为在一些地区，确实存在无序存放、与生活垃圾收集处理设施混放的现象，亟待解决。”曲瑞晶告诉记者。

鼓励精细化拆解和高水平回收，专业公司有商机

“风力发电机组的机舱、塔架、叶片等部件含有大量的铜、钢、碳纤维或玻璃纤维，光伏组件中含有玻璃、铝、银等，这些都具有相当大的回收价值。”彭应登介绍。

但我国对一些关键部件的利用还处于较低水平。“目前，我国对叶片的综合利用还处于拆解后再用于市政建设，或者拆开后用作建筑材料的低端。而废旧光伏组件的利用，主要是拆下边框、接线盒，用作建筑领域的填充料。”彭应登进一步解释道。

基于再利用程度较低的现状，我国开始借鉴国际先进经验，鼓励回收企业对退役风电、光伏设备开展精细化拆解和高水平回收利用，重点对风电机组内的基础、塔筒、叶片、机舱、发电机、齿轮箱、电气控制柜等部件以及光伏组件内的光伏层压板、边框、接线盒等部件进行再利用。

“一些国际先进经验表明，鼓励风电、光伏设备制造企业积极提供回收服务是一个重要方向，如支持第三方专业回收公司开展退役风电、光伏设备回收业务；支持发展退役新能源设备拆解运输、回收拆解利用‘一条龙’服务模式；鼓励制造企业、发电企业、运营企业、回收企业、利用企业建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，加强上下游产业对接和协同。”彭应登说。

“《意见》发布后，生产者责任延伸制度将进一步巩固，采取‘谁生产谁回收’、‘谁使用谁处置’的管理方式；同时，一些眼光独到的专业公司也将看到广阔的前景，洞察商机，凭借技术、设备等优势进入市场。鉴于我国在再制造产业布局较早，技术储备雄厚，相信不久的将来，在这个领域就会涌现出行业领袖。”曲瑞晶说。

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