济南废品回收站何去何从？市区已停止审批，行业监管漏洞待补

济南废品回收站何去何从？市区已停止审批，行业监管漏洞待补

连日来，齐鲁晚报、齐鲁一点都在关注济南影响市容市貌的废品回收站。废品回收站野蛮生长、环境脏乱不堪的原因是多方面的，除了行业本身的问题，更多的是监管上的漏洞。如何让国家倡导的行业健康发展，这些废品回收站又该何去何从？

市内各区

废品回收站审批已停止

据悉，一家废品回收站在关闭后已成为垃圾场，即将改造成停车场。

正规的废品回收站首先要有工商部门颁发的营业执照，但以后在二环路以内经营废品回收就不可能再拿到营业执照了。14日，记者从济南各区市场监督管理局获悉，目前全市各区已停止审批废品回收站。

“创建卫生城市时，就对二环路以内的废品回收站停止审批。”历下区市场监督管理局一名工作人员说，而创建全国文明城市时，范围扩大到整个历下区，“不管是个人还是企业，历下区今后将不再审批所有废品回收站。”

市中区市场监管局一名工作人员告诉记者，“目前还不确定城市创建完成后审批情况如何，但至少二环以内不会再有审批。”虽然这些废品回收站在生活中还能经常见到，但目前市中区还没有登记注册的个体经营的回收站。

在二环外的高新区，个体废品回收站也已被叫停。高新区市场监管局登记处宋处长说，目前高新区有70多家个体废品回收站，大多集中在孙村、遥墙等城乡结合部。“对于这些现存的个体经营者，如果他们所在街道办事处认定为‘小、散、污’企业，我们会配合注销其登记。”

有多少家无证废品收集站？

没有哪个部门能说清楚。

据悉，一家废品回收站在关闭后已成为垃圾场，即将改造成停车场。

不管怎么说，有证回收站监管起来还是比较容易的，更容易出问题的是那些无证经营的回收站，这些无证回收站又该由谁来管呢？

要想管理，先要摸清底细。然而，采访中，记者向多个部门询问济南有多少无证废品回收站，却没有一个部门能说得清楚。“现在市面上的回收站大多是无证经营。”济南市再生资源回收行业协会党委书记、济南市再生资源总公司总经理朱先生说，在济南开办废品回收站，需要有工商营业执照和环保部门出具的环境影响评价报告，还需要到商务局管辖的供销社登记。但在实际操作中，很多小型回收站的经营者并不会主动去登记。

“目前没有废品回收站数量的统计，这一方面是因为废品回收站流动性比较大，从业人员素质比较低，另一方面也说明相关部门在管理上存在问题，没有把废品回收站纳入统一的管理体系。”业内人士孔先生认为，目前废品收购站由工商、环保、城管、商务四个部门管理。但实际上，工商部门只负责登记和经营范围管理，环保部门只负责出具环境影响评价报告和环境污染管理，城管部门只负责占道经营等不规范经营行为的管理。各个部门各司其职，却没有一个部门对整个行业进行统筹和指导。

其实，废旧回收行业是有牵头管理部门的。商务部《回收管理办法》明确规定，商务部是回收行业的主管部门，负责制定和执行回收行业政策、回收标准和回收行业发展规划，并纳入商业网点建设规划。但记者采访济南市商务局相关负责人时，该负责人并不清楚济南回收行业是否有回收标准和发展规划。“2013年回收体系建设完成，还建了几个社区回收站，但都没有投入使用。”该负责人的回答大多比较含糊，对整个行业并没有一个全面的把握。

成立了专门领导小组

现在不知道领导是谁。

在济南的规划中，废品回收行业不应该是现在这个样子。2010年，《济南市人民政府办公厅关于加快推进全市回收体系建设的通知》提出的目标是，力争利用两年时间建立回收公司和从业人员培训体系，规范改造社区居民回收站、分拣中心和配送市场，逐步实现全市90%以上的回收人员纳入规范化管理，90%以上的规范社区设立回收站，90%以上的再生资源进入定点市场进行规范交易和集中加工，主要品种再生资源回收率达到80%，初步形成符合城市建设发展规划，布局合理、网络健全、设施适用、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系，实现再生资源回收产业化。

但这项工作为何迟迟没有开展？记者了解到，济南市已成立了专门的再生资源回收体系建设领导小组，领导小组的办公室设在市供销社，当时供销社一位领导还兼任办公室主任。并规定“今后，领导小组成员和办公室主任职务如有变动，由成员单位继任领导自然接替”。

那么现在这个领导小组是否发挥了作用呢？记者咨询了济南市供销社相关负责人，其表示，领导小组成立后，短期内发挥了一定作用，但运行一段时间后，随着领导班子的更换，领导小组已经名存实亡，“领导班子换了三次，现在都不知道领导小组的组长是谁。”

记者还就济南回收产业未来发展问题咨询了主管部门济南市商务局，相关负责人仅表示“未来还是要借鉴先进国家的经验，把垃圾分类处理。”记者就行业体系、规划等提出疑问，但并未得到回应。

（齐鲁晚报·齐鲁一点记者刘亚飞实习生刘晓）