景政办发〔2022〕68 号：景洪市大面积停电事件应急预案解读

景政办发〔2022〕68 号：景洪市大面积停电事件应急预案解读

京政办发[2022]68号

相关单位：

经市人民政府同意，现将《景洪市大面积停电应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

2022 年 6 月 18 日

（本文件已公开发布）

景洪市大面积停电应急预案

目录

第一章 总则

1. 编写目的

二、编制依据

3.适用范围

4.工作原理

5.事件分类

六、应急预案体系

第二章 组织体系

1.市大停电应急指挥中心

2.市指挥部

3.各乡镇、街道、管委会大面积停电组织指挥体制

四、现场指挥机构

五、电力企业指挥组织

第三章 风险分析与情景构建

1. 风险分析

2. 场景构建

第四章 监测预警

1. 监控

2. 早期预警

第五章 信息报告

第六章 应急处置

1. 响应分类

2. 启动响应

3. 紧急响应

四、信息发布

5. 响应终止

第七章 后续处理

1. 处置评估

二、事故调查

3. 灾后处理

四、修复重建

第八章 保障措施

一、应急队伍建设

2.应急数据库建设

3. 设备和物资保障

4.技术支持

五、财务安全

第九章 附则

1. 计划说明

二、规划实施情况

三、演习和训练

四、责任与奖惩

第 10 章附录

1.景洪市大面积停电事故划分标准

二、景洪市大停电应急指挥中心组成及职责

三、景洪市大面积停电应急预案操作手册

第一章 总则

1. 编写目的

建立完善景洪市大面积停电事故应急机制，提高应对效能，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急响应和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家大规模停电应急预案》《省级大规模停电应急预案编制指南》《云南省应急条例》《云南省应急预案管理办法》《云南省大规模停电应急预案》《西双版纳州突发事件总体应急预案》《西双版纳州大规模停电应急预案》，制定本预案。

3.适用范围

本应急预案适用于景洪市行政区域内发生的大面积停电事故应对。

大面积停电事件是指因自然灾害、电力安全事故、外力破坏等原因造成景洪电网负荷大幅度减少，影响和威胁公共安全、社会稳定和人民群众生产生活的停电事件。因地震、气象等自然灾害、恐怖袭击等社会安全事件等因素造成大面积停电事件时，应当按照有关相应的专项应急预案执行，同时参照本预案组织开展信息报告、应急处置等相关应对工作。

四、工作原理

统一领导、综合协调。大规模停电事故对现代社会生产生活产生重大影响，特殊时期要强调统一领导、资源共享、各方配合、全社会参与，讲求执行，提高响应效率，避免浪费有限的应急资源和时间。

建立完善属地管辖、分级负责、分类管理、纵横结合的大规模停电应急管理体系，各乡镇、街道、农场社区对本行政区域内大规模停电事故处置工作实行统一指挥、统一协调，确保处置工作规范有序、忙而不乱。

突出重点，确保稳定。发生大面积停电事故时，政府要着力保障公共安全和社会稳定，尽量减少对群众生产生活的影响，为电力设施抢修提供必要的便利和帮助，尽快恢复供电。

5.事件分类

根据事件严重程度和影响程度，景洪市大面积停电事故分为特别严重、严重、较大、一般四个等级，分级标准详见附件1。

六、应急预案体系

景洪市大面积停电应急预案体系包括：

（一）本预案与《云南省大规模停电事故应急预案》、《西双版纳州人民政府突发公共事件总体应急预案》和《西双版纳州大规模停电事故应急预案》相衔接。

（二）各乡镇、街道、农场社区大规模停电应急预案与本预案相衔接，由乡镇、街道、农场社区制定并组织实施，预防和应对本行政区域内大规模停电事故。

（三）市各相关部门应急预案应当与本应急预案相衔接，明确发生大面积停电事故时各部门的应对预案。

上述预案共同构成了景洪市上下一致、互联互通、部门协作的大规模停电应急预案体系。

第二章 组织体系

本市大停电组织体系由市级指挥机构、日常工作机构、现场指挥机构、电力公司等组成。

1.市大停电应急指挥中心

（以下简称市指挥部），总指挥由分管副市长担任，副指挥长由市政府办公室有关副主任、市发展改革局局长、市应急局局长、景洪供电局总经理、总经理担任，相关部门为成员单位。（市指挥部组成及职责见附件2）

市指挥中心各成员单位在按照职责分工开展应急处置、上报工作的同时，还参与相关专业组的工作。当西双版纳州成立相应的大停电应急指挥中心时，由西双版纳州大停电应急指挥中心统一领导、组织、指挥大停电应急处置工作，市指挥中心积极协调配合做好应急处置工作。当发生跨市（县）大停电事故时，根据需要建立跨区域大停电应急协作机制。

市指挥部根据需要成立专家组，由电力、气象、地质、应急、水文、交通、医疗、住建、民航、铁路、新闻等领域专家组成，为州指挥部应对大规模停电事故提供技术咨询和建议，进行形势评估，对事件影响范围和程度、发展趋势、恢复进展、应对措施等进行评估，及时提出相关对策建议。

2.市指挥部

市指挥中心下设办公室，设在市发展改革局，负责日常工作。

三、乡镇、街道、农场社区大面积停电组织指挥体制

各乡镇、街道、农社区应当建立同级大停电应急指挥中心，指挥、协调本行政区域内大停电应对工作。因地制宜制定大停电应急预案，明确相应组织指挥架构，建立健全应急联动机制。跨行政区域发生大停电时，由市指挥中心组织协调相关配合事宜。

四、现场指挥机构

负责大规模停电应急处置的地方政府应当根据需要设立现场指挥中心，组织指挥现场工作。现场指挥中心对参与现场应对工作的有关单位和人员进行统一指挥。

五、电力企业指挥组织

电力公司（含电网公司、发电公司等，下同）必须建立健全大规模停电应急指挥机构。发生大规模停电事故时，必须在同级政府大规模停电应急指挥机构的统一指挥下，积极开展应急供电和应急抢修工作。电网调度按照《电网调度管理条例》及有关规定执行。

第三章 风险分析与情景构建

大规模停电事故的风险主要分为电力系统风险和事件发生时可能引发的社会风险两个方面。

1. 风险分析

电网公司要建立完善电力系统大停电事故风险评估机制，定期组织风险评估，明确大停电事故防范和应对措施。

1.电力系统运行风险

景洪市部分地区电网结构薄弱，当重要电力设备设施因自然灾害、外力破坏等原因发生故障时，可能造成大面积停电事故。

1.自然灾害风险

地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，可能对重要电力设施设备造成破坏，造成大面积停电。

森林火灾：森林火灾、橡胶林火灾等，容易造成输电线路跳闸、变电站失压，导致大面积停电事故。

地震灾害：造成电力设施、设备故障或者损坏，从而引发大面积停电。

水灾：造成输电线坠落、断裂，造成大面积停电。

2. 事故和灾难

重要电力设施运行过程中发生的故障、跳闸、损坏、火灾事故等，都可能造成大面积停电事故。

3. 外力损坏的风险

重要电力设施因人为故意干预、施工事故等外力破坏，造成大面积停电。

2. 场景构建

大规模停电事故发生后，随着停电时间的增加，可能造成的社会影响一般包括但不限于：

1.党政军机关、应急指挥机构、涉及国家安全、公共安全的重点单位：通讯指挥受到较大制约，行政效率降低，安全保障系统可能受到影响。

2、社会治安：公众的容忍度会随着停电时间的增加而迅速下降，可能出现哄抢生活必需品等群体性治安事件；容易引起人群恐慌聚集，易引发矛盾冲突；城市照明系统出现故障，安保系统受到影响，盗窃、抢劫等治安问题可能增多。

3、通讯：通讯、网络受到较大影响，通讯机房、有线电话、传真、网络等无法正常使用，信息沟通效率降低，给社会生产生活带来不便，更直接影响应急指挥和处置效率。

4、供水、供气：由于自备应急电源达不到要求，全市供水、供气系统可能受到严重影响，市民基本生活难以保障，引发舆情波动。

5、排水排污：城市排水、排污系统若自备应急电源达不到要求，可能出现故障，引发城市内涝或环境污染等次生突发事件。

6、企业生产：天然气、液化气、矿山、冶金机械、制造等行业的需要用电进行冷却、减压或通风排气的生产经营单位，可能由于自身应急电源不能满足要求而造成二次突发事件。

7、医疗：医院的手术室、重症监护室、产房、医院结算系统、医保系统、药品销售系统等可能因自身应急电源不能满足要求而不能正常运行，威胁患者生命；需要冷藏的药品、疫苗、生物样本、生物制品等受到影响；因无法使用电气设备、地面交通拥堵等原因，可能降低紧急医疗救援工作效率。

8、道路交通：城市交通监控系统、指示灯停止工作，道路交通可能出现严重拥堵。高速公路收费业务受到影响，隧道、桥梁等重要设施的监控、照明、通风、指示灯等系统停止工作，造成公路交通拥堵甚至中断。应急救援物资运输受阻，应急抢险救灾难以及时抵达。

9、铁路运输：一旦铁路调度中心断电，将导致铁路运输大面积中断，严重影响人员和物资运输，使应急人员和物资运输受阻；随着停电时间增加，大量旅客将滞留在沿途车站，旅客情绪波动较大，容易引发矛盾纠纷；若列车在运行中停车，封闭空间内温度将快速升高，引起旅客不适和情绪波动。若开门让旅客下车，可能因停车点地理条件不佳而带来风险。

10、民航：随着停电时间延长，航班大面积延误，大量旅客滞留机场，旅客情绪波动较大，易引发矛盾纠纷；应急人员及物资航空运输效率降低。

11、油品供应：停电造成成品油销售系统中断；重要电力用户、电力公司及各类抢险救援车辆的应急电源急需保障用油。

12、物资供应：长期停电导致居民生活必需品供应短缺；商业暂停营业可能引发抢购瓶装水、方便食品等生活必需品的现象；不法分子可能散布谣言误导民众，囤积商品，哄抬物价。

13、消防救援：电梯内可能有大量人员被困；火车站、机场、大型商场、电影院等大型活动现场，可能因停电而引起人员恐慌，甚至发生挤压、踩踏事件，需要紧急救援。

14、金融证券：银行、证券公司等金融机构无法进行交易、结算，信息存储等操作受到限制，安全系统可能受到影响。

15.教育：教学秩序受到影响，学生安全管理任务艰巨；如有重大考试，可能引发群体性事件。

16、广播电视：电视信号传输中断，影响大面积停电相关信息发布。

17、新闻媒体机构：新闻发布会受到影响，同时受停电影响的用户不能第一时间收到停电信息，可能引发负面舆论。

18.旅游业：观光索道暂停运营，大量游客可能急需救援；旅游热点地区游客面临吃、住、行困难，需提供相应救助。

19、水利工程：自备应急电源不符合要求，相关监控、闸门、升降系统不能正常工作，可能引发严重的次生衍生突发事件。

特殊区域、特殊时点的大规模停电，可能加剧社会影响，需要特别引起重视。

第四章 监测预警

1. 监控

电力公司要加强重要电力设施设备运行状态和电站大坝蓄水情况的监测，与能源、气象、水务、林业、应急、地震、公安、交通、自然资源、科技等部门建立信息共享机制，及时分析各类异常情况可能对电力运行造成的不利影响，估计可能影响的范围和程度。

2. 早期预警

建立健全电力突发事件分析评估机制，完善电网运行风险预测预警和报告发布制度。

1.预警信息发布

本市大面积停电预警分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，分别对应可能发生的特别重大、严重、较大、一般大面积停电事件。

1.电网公司初步判断可能出现大面积停电事故时，应当及时向受灾地区政府电力运行部门、应急管理部门报告有关情况，提出发布预警信息建议，并视情况通知重要电力用户。

2.电力运行部门要及时组织研判，必要时，经当地人民政府批准后向社会发布预警，并通报同级有关部门和单位。必要时，通报当地驻军和可能受到影响的邻近市（县）人民政府。

3.相关政府应急预警信息发布中心批准发布大规模停电预警后，应当立即通过广播、电视、报刊、手机短信、网络、电子显示屏等一切可以传播的方式，在指定的范围和时间内，及时向有关部门、单位、重要电力用户、应急负责人和广大公众发布大规模停电预警信息。

2. 预警行动

预警信息发布后，相关电力企业要加强设备检查、维护和运行监控，采取有效措施掌控事态发展。重要电力用户要补充应急燃料，做好自身应急电源启动准备。公安、交通、民航、铁路、医疗、文旅、新闻媒体、应急、消防、通信、电力、供水、供气、供油等相关单位要组织应急抢险队伍和人员进入待命状态，准备好应急物资设备，做好行业用户应急准备。市委网信办等部门要加强舆情监测，积极回应社会关注的热点问题，及时澄清谣言，做好舆论引导工作。

（三）警告解除

根据形势发展，在判断不会发生大面积停电事故时，预警信息发布单位应当按照“谁发布、谁解除”的原则，及时宣布解除预警，终止相关措施。

第五章 信息报告

1.发生或初步判断发生大面积停电事故，相关电网公司应争取在15分钟内将事件基本情况电话上报受影响地区政府电力运行部门、应急管理部门；并争取在40分钟内将受影响范围、停电负荷、停电用户数、重要电力用户停电情况、事件级别、停电可能延长时间、前期处置情况、事态发展趋势等基本情况书面上报，书面上报时间最迟不超过2小时。

2.当地政府电力运行部门、应急管理部门接到大规模停电事故报告或监测相关信息后，应立即核实、初步判定大规模停电事故性质、类型，争取在20分钟内电话报告上级政府电力运行部门、应急管理部门和本级政府，并告知本级相关部门和单位；争取在45分钟内书面报告上级政府电力运行部门、应急管理部门和本级政府，书面报告最迟不得超过2小时15分钟。

3、事发地地方政府争取在20分钟内以电话方式向市政府总值班室汇报事件基本情况；争取在40分钟内向市人民政府提交书面报告。书面报告时间原则上不超过1小时30分钟。市人民政府争取在25分钟内以电话方式向州政府总值班室汇报事件基本情况；争取在50分钟内向州人民政府提交书面报告。书面报告时间原则上不超过2小时30分钟。

4.接到大面积停电事故报告后，市发展改革局应当立即核实有关情况并上报国家能源局，同时通报事发地乡镇人民政府。对初步判断为重大及以上等级的大面积停电事故，市人民政府应当立即上报国家政府。

第六章 应急处置

1. 响应分类

根据大面积停电事故严重程度及发展趋势，本市大面积停电事故应急响应分为一级、二级、三级三级，启动应急响应后，可根据事件造成的损失大小及发展趋势适时调整响应级别，避免响应不足或过度。

2. 启动响应

接到发生或初步判断发生大面积停电事故的信息报告后，启动本市大面积停电应急响应。

（一）发生特别重大、特大停电事故或初步判断发生特别重大、特大停电事故时，启动市大停电一级响应，应急处置工作由市指挥部统一组织领导、指挥。除另有指示外，指挥部全体成员要立即赶赴指定地点参加应急处置工作。

市指挥部主要履行以下职责：

1.贯彻落实国家机关的指示和市委、市政府的决策部署；

2.就应急处置重大问题向市委、市政府提出建议或根据授权作出决定。

3.组织会同当地政府、有关部门和单位、专家组研究分析情况，部署应对工作；

4、根据需要建立大型停电现场指挥中心，负责现场应急处置；

5、研究决定地方人民政府、有关部门和电力公司的请求；

6.统一组织信息发布和舆论引导；

7、组织开展事故处理评估，按照有关规定总结、报告事故处理工作；

8、当情况超出本市处理能力时，及时向州总部申请支援；

9、市政府建立大规模停电事故指挥中心时，市指挥中心要在州指挥中心的统一指挥下，积极主动地开展应急工作。

（二）发生或初步判断发生大面积停电事故时，启动本市大面积停电事件Ⅱ级响应。

启动二级响应后，市指挥部根据需要派出大规模停电应急工作组赶赴事发地点，工作组主要开展了以下工作：

1、传达市人民政府领导的指示、批示，督促地方政府、有关部门、单位贯彻落实；

2.了解事件基本情况和处置进展情况，加强与市指挥中心的联系，及时获得相应指导或帮助；

3.指导、协调地方政府应对大规模停电事故的应急工作；

4.协调应对跨区域大规模停电事故；

5.提供事件处理评估指导。

（三）发生或者初步判断发生一般性大面积停电事故时，启动城市一般性大面积停电事件三级响应。

三级响应由市指挥部组织协调，应对大面积停电事故，主要任务包括：

1.密切跟踪事件发展，及时向国家指挥部报告事件进展情况，获取相关指示；

2.指导协调事故现场大规模停电应急处置工作；

3.协调应对跨行政区域大规模停电事故；

4.监督事故处理考核。

对尚未达到一般大规模停电事件标准，但对社会造成较大影响的其他停电事件，事件所在地政府可视情况启动本级大规模停电事件应急响应。

对同一大面积停电事件，乡镇响应级别一般应高于市级响应级别。

三、紧急应对

一旦发生大面积停电事故，相关电力公司和重要电力用户要立即落实超前措施，全力控制事态发展，最大限度减少大面积停电事故造成的损失。市人民政府启动大面积停电应急响应后，相关乡镇、街道、农场社区、部门、单位按照“统一领导、综合协调、本地优先、行业优先、上下联动、突出重点、确保稳定”的原则，按照各自职责，相互配合、协调联动，积极开展大面积停电应急响应工作。

1.电力系统应急措施

一旦发生大面积停电事故，相关电力公司必须以最快的速度恢复电网运行和电力供应。

1.相关电网公司要迅速组织力量修复受损电网设施设备。

2.相关的电力派遣机构应科学地安排操作模式并控制重要的动力传播和转换设备和电力骨干网格的操作中央城市地区尽快。

3.相关发电公司应迅速组织损坏的设施和设备的紧急维修，确保设备安全，为发电机组的网格连接操作做准备，并根据电源调度说明进行恢复操作。

4.主管部门的电源部门应敦促重要的电力用户迅速开始自己的紧急电源，以确保对安全负荷的持续电源并防止次要紧急情况；协助。

2.城市生命线系统的响应措施

1.通信：通信管理部门负责组织和协调基本电信运营商，以提供紧急通信支持，以提供紧急响应。

2.供水和排水：供水企业启动紧急供水措施，环境保护部门负责预防和处理因环境污染而引起的次要紧急情况。

3.石油供应：商务部负责组织和协调相关企业，以确保重要用户的紧急石油供应。

4.道路交通：交通警察局负责指导道路交通，并指导特殊的车辆通过，例如紧急维修车辆，紧急通信车辆，紧急燃料供应车，紧急救护车和紧急救护车

5.铁路运输：铁路部门负责组织乘客的转移和撤离，为滞留的人提供基本的生活用品，并迅速释放相关的信息，例如暂停操作，例如按照处方的运输范围;部门负责分配医疗和卫生资源进行紧急救援；电力运营部负责协调相关的电网公司，以尽快恢复电源。

6.民航：民航局负责实施紧急航空派遣，并确保民航飞机导航，起飞和起飞和起飞和起飞和降落。航班悬挂；公共安全部门负责转移道路，并在机场等待大厅等领域保持秩序；

3.社会和人们的生计系统响应措施

1.公共安全：公共安全部门负责加强参与国家安全和公共安全的关键单位；

2.临时重新安置：紧急管理部门将根据需要建立临时的安置站点，并为滞留的乘客提供临时的重新安置援助。

3.材料供应：市场监督部门负责调查和惩罚不公平的定价行为，并维持市场价格秩序，并负责监视价格水平；

4.天然气供应：天然气供应公司迅速在天然气助力站激活自己的紧急电源，以确保向居民供应天然气。

5.企业生产：企业应严格按照其各自的大规模停电的紧急计划进行紧急响应工作，尽一切努力预防次要紧急情况，并努力减少伤亡和财产损失；

6.财务和证券：金融管理部门应迅速启动紧急响应，并组织金融机构，以预防和处理由大规模停电造成的财务风险；

7.医疗和卫生保健：关键的医疗和医疗保健机构（紧急指挥组织，医院，血液供应组织，疾病预防和控制中心等）应迅速激活自己的紧急电源，以确保主要部门的正常运作和主要的卫生应急工作；

8.教育部门负责安慰和撤离学生。

9.广播电视：广播和电视台应迅速使用自己的紧急电源在特殊时期在信息发布和公众舆论指导方面做得很好。

10.紧急救援：市政消防救援队，市政森林消防救援队，专业生产安全紧急救援团队，市政部队，储备金，民兵紧急救援队和紧急救援专家团队将参加紧急救援工作，由大型链接工作造成的紧急链接工作机构“军事机构”命令和独立的命令。

4.公共回应措施

1.当发生大规模的停电时，公众应保持镇定，遵守指示，并以有序的方式撤离危险区域；

2.在遇到紧急情况时养成聆听紧急广播的习惯，并通过移动电话，无线电，互联网，微博，微信，QQ，，和其他频道迅速了解大规模停电的最新发展。

3.在室内关闭气体开关和水龙头，并在电源恢复的早期阶段减少室外活动；

4.在公共场所，您应该打开手机的照明工具，以观察周围的情况，按照说明有序地撤离，避免挤压和践踏事故；

5.开车时，您必须遵守交通警察的指示，不要争夺道路，并有意识地保留救援渠道进行紧急救援车辆。

6.鼓励拥有紧急救援能力的公众根据紧急救援需求有组织地参加紧急救援行动，同时确保自己的安全。

iv

总部的新闻和宣传小组是根据“及时，准确，开放，透明，客观和统一”的原则来发布有关大规模停电的信息，它可以加强信息释放和公众舆论指导，积极地将有关电力的信息与公众的概述以及对公众的估计进行宣传，并提高了相关的衡量标准。如果虚假信息，可以正确指导公众舆论，并稳定公众的情绪。

5.响应终止

当同时满足以下条件时，宣布紧急响应开始的紧急响应单位将终止应急响应：

1.电网的主要网格基本上已经恢复正常，电网的工作参数保持在稳定的限制范围内，并且主要发电厂的单位稳定运行；

2.减少的负载已恢复到80％以上，并且受电动停电影响的关键区域和重要城市的负载已恢复到90％以上；

3.基本上消除了引起大规模停电的隐藏危险；

4.基本上已经处理了由大规模停电造成的重大和严重的次要事故。

第七章治疗

1.处置评估

在终止对大规模停电的紧急响应之后，履行统一领导责任的相关政府应迅速组织紧急响应工作的评估，总结学习的经验教训，分析和识别问题，提出改进措施，并形成响应评估报告，并在下一个更高级别的人的政府中及时地报告。

II事件

发生大规模停电后，根据相关法规建立了一个事故调查团队，例如“有关报告，调查和处理生产安全事故的调查和处理法规”以及“有关紧急响应，调查和处理电力安全事故的法规”，以找出事业，经济损失，经济损失的范围，提出的范围，并提出了预测，并提出了措施，并提出了措施。

3.污点后治疗

地方政府应及时制定并实施污点后的工作计划。

iv

在对特别严重或重大的大规模停电的紧急响应终止之后，如果需要修复或重建电网结构，电力设施和设备，则国家能源局应根据州政党委员会的部署，与市政政府的部署，以基于恢复和造型的一般工具的准备工作，将其与市政政府组织起来；基于实际工作需求的恢复和重建计划。

第七章保护措施

I.紧急团队建设

每个乡镇，分区和农场社区应组织和动员其他专业的紧急团队，并根据需要参加大规模停电及其次要灾难的处理救援队和紧急救援专家团队。

所有电力公司都应建立并改善专业电力紧急维修团队，加强设备维护和紧急维修技能的人员培训，定期进行紧急演习以及提高紧急救援能力。

电力运营部门应敦促重要的电力用户配置和改善紧急电源，并且重要的电力用户应专门负责维护和管理紧急电源，尤其是危险的化学企业，应有特殊的紧急救援团队，并定期进行紧急训练以提高其应对紧急情况。

2.紧急数据库的构建

我们已经收集并编译了“大规模停电的紧急设备和资源清单”，“用于大规模停电的紧急救援材料清单”和“基于城市，城镇，街道和农场社区的大规模电源电源的优先桌”，并努力提高紧急响应的效率。

3.设备和材料支撑

所有城镇，街道，农场社区和相关部门应科学地组织紧急救援设备和材料的储备以及生产和生存材料，并在紧急响应中支持并鼓励社交储量，它们应加强紧急生产，分配和紧急分配，以确保对大型电力乘坐响应的需求。

电力供应中断可能会导致个人伤亡，巨大的环境污染，巨大的政治影响力，严重的和混乱的电力消耗单位，或者对电源可靠性有特殊要求的特殊电力站点，并配置按照“重要的电力用户供应电源供应和自我配置”的紧急供应符合标准的紧急电源。

第四，技术保证

电力公司应加强对大规模停电的监控，并应对先进技术的开发，制定电力紧急技术标准，并加强电网和电厂安全紧急信息平台的构建。

每个乡镇，街道，农场社区和通信管理部门都应建立并改善大型停电的紧急通信保证系统，以形成可靠的通信保证能力，以确保在紧急处理过程中确保通信和信息传输。

运输部应建立并改善运输保证系统，以确保紧急响应要求的人员，材料，设备和设备的运输。

气象，水库，林业，地震，公共安全，运输，运输，自然资源，工业和信息化以及其他部门应为电力系统监控，预警和电力紧急救援提供必要的服务。

5.资金

每个乡镇，街道，农场社区，相关部门和电力公司以及重要的电力用户应根据法规为响应大型地区停电提供必要的资金保证。

第IX章补充规定

1.计划解释

该计划由市政发展和改革局解释。

2.计划实施

该计划是从发行之日起实施的。

第三，运动和训练

市政总部办公室负责协调该计划的宣传，培训和定期演习。

第四，责任，奖励和惩罚

赞扬在大规模停电的紧急响应工作中做出了杰出贡献的高级集体和个人。

第10章附录

1. City大规模停电的男性标准

2.大规模停电事件的紧急命令的组成和职责

附录1

City的大型停电事件等级标准

1.特殊的大区域停电事件

（1） Power Grid：减少了80％以上或更多或超过90％。

（2）每个乡镇，街道和农场社区网格：供应负载减少了90％以上的电源用户。

其次，大型大面积停电事件

（1） Power Grid：超过70％，小于80％或80％以上，或小于90％的电源用户停止电源。

（2）每个乡镇，街道和农场社区网格：减少80％以上，低于90％或90％以上，或少于95％的电源用户排放电力。

第三，大量的停电事件

（1） Power Grid：减少供应负载超过60％，小于70％，或70％以上，或小于80％。

（2）每个乡镇，街道和农场社区网格：减少70％以上，少于80％或80％以上，或少于90％的电源用户。

第四，一般大型停电事件

（1） Power Grid：减少供应负载超过40％，小于60％或超过50％，或小于70％。

（2）各个城镇，街道和农场的电网：减少供应负载超过50％，小于70％，或超过60％，少于80％的电源用户。

在上述分级标准中，“上面”包含数字，而“以下”不包含上述层次标准。

附录2

City的大规模停电事件紧急命令和责任

1.组成和责任

市政委员会是市政委员会宣传部，市政党委员会，市政人民政府办公室，市政发展与改革局，市政科学与技术与工业和信息技术局，市政局局局局长，城市局局Eau 分支机构，市政水局，市政水局，市政紧急局市紧急局，市政急诊局，市政紧急局，萨萨克市萨萨克市，萨萨克市，萨萨克，市政市场监督局局和城市电台局局局部局部局部局部局部地震管理，市政气象局，市政食品和材料保护局，州银行保险监管局，电力供应局，

市政总部统一领导，指挥和协调城市的大规模停电应急响应工作。

2.市政总部的专业小组的部门和责任

城市总部有4个专业团体。

（1）电力恢复小组：由市政发展与改革局领导；市政急诊局，市政公共安全局，市政林业盟约局，市政地震局，市政局部管理局，市政气象局， Fire ，Armed 。

主要责任：组织技术研究和恢复工作，以尽快恢复电力供应；

（2）新闻和宣传团体：由市政党委员会宣传部，市政党委员会网络信息办公室，市政发展改革局，市政电台，电影和电视局，市政公共安全局，市政公共安全局，市政紧急局， Power Suppy 等。

主要职责：组织权威信息，例如事件和紧急工作的进展，加强新闻和宣传报告；

（（）：综合综合：由综合市发展发展牵头市科技和，市市公安局，市民，市民，市市市，，市自然自然资源局，， ，市国，市场监管局市广电局金融办，景洪、、、西双版纳西双版纳机场，视参加机场机场等

主要责任：紧急人员，资金和供应；以及实施自我保护紧急计划和临时紧急措施的卫生机构，以确保医疗和卫生服务，组织紧急救援并确保人民生命的安全。

（4）社会保障维护小组：由市政公共安全局，市政党的网络信息办公室，市政发展与改革局，市政教育和体育局，民事事务局，市政商业局，市政商业局，市政市场监督局以及司的司。

主要责任：加强对受影响地区的社会保障管理的警报，严重打击非法和犯罪行为，例如盗窃，抢劫和关键领域的抢劫；

3.市政总部会员单位的责任

在参与总部的工作时，市政总部将根据其职能积极地从事相关工作的良好工作。

（1）市政党委员会的宣传部：负责发布大型停电，单位和企业的信息发布，公众舆论指导和控制；

（2）市政党委员会网络信息办公室：负责指导与相关权力企业的网络攻击的预防和解决方案；

（3）市政发展局：履行市政总部的职责；

（4）市政科学和行业和信息技术局：按需致电紧急无线电频率，以确保紧急无线电通信命令的平稳流动；

（5）市政教育和体育局：负责各级事件的指导学校和育儿机构，以在校园安全，老师的餐饮和维护稳定性方面做得很好。

（6）市政公共安全局：负责组织社会保障和交通秩序的维护；

（7）民事事务局：负责组织和协调当地民事事务部门，以做出大规模停电的良好工作，并在困难人群中引起人们的基本生活援助。

（8）市政融资局：负责紧急处理大型停电的保证。

（9）市政自然资源局：负责指导和监督相关负责的部门和负责任的部门，以评估威胁重要权力设施威胁重要权力设施的地质灾难的风险，并及时提供相关信息。

（10）国家生态与环境局的分支：负责调查主要污染源的隐藏环境安全危害，并在监视紧急水质水质水质，保护和预防和处置环境污染事件方面做得很好。

（11）市政房屋和城市 - 农村发展局：负责维护和恢复设施，例如供水，排水，天然气供应，市政照明，城市排放和灌溉站中的城市紧急供应，供水，排水，排水，天然气供应，天然气供应，市政照明，城市照明，城市的照明，城市排放和灌溉站点的构造和构建范围，以及构建范围的构造和构造的构造，以及构造的构造和构造。

（12）市政运输局：负责组织和协调紧急情况，指导拘留所的乘客，并优先考虑发电燃料的道路运输，紧急救援材料，紧急救援人员和必要的生活材料；

（13）市政水务局：负责协调相关信息，例如对事件区域的水文监测，预测和预警；

（14）市政商业局：为重要的电力使用者组织紧急燃料供应，负责重要的生产数据流通；

（15）市政健康和卫生局：负责组织和协调医疗和卫生资源，以进行医疗援助，健康和流行病预防，健康监督和心理干预；

（16）市政急诊局：负责与市政总部合作，以授权或委托其根据市政人民政府法律或委托大规模的大规模停电和处理法律，以授权或委托其法律。