玉溪市人民政府办公室印发大面积停电事件应急预案通知

玉溪市人民政府办公室印发大面积停电事件应急预案通知

玉溪市人民政府办公室发布

关于玉溪市大面积停电应急预案的通知

渝政办通〔2021〕31号

各县（市、区）人民政府，市委、市政府办公室、市局：

《玉溪市大面积停电应急预案》已印发给你们，请认真组织实施。

2021 年 11 月 18 日

玉溪市大面积停电应急预案

目录

1. 一般规定

1.1 目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原理

1.5 事件分类

1.6 应急预案体系

2 组织体系

2.1 城市大面积停电应急指挥中心

2.2 市指挥部

2.3 县（市、区）级大面积停电组织与指挥机构

2.4 现场指挥机构

2.5 电力企业指挥机构

3 风险分析与情景构建

3.1 风险分析

3.2 场景构建

4 监测预警

4.1 监控

4.2 预警

5 信息报告

6 紧急响应

6.1 响应分类

6.2 开始响应

6.3 紧急响应

6.4 信息发布

6.5 响应终止

7 后处理

7.1 处置评估

7.2 事故调查

7.3 事后处理

7.4 恢复重建

8 保障措施

8.1 应急队伍建设

8.2 应急数据库建设

8.3 装备与物资保障

8.4 技术支持

8.5 资金保障

9 附则

9.1 演习和培训

9.2 责任与奖惩

9.3 规划实施

10 附录

1.玉溪市大面积停电事故划分标准

2.玉溪市大停电应急指挥部组成及职责

1. 一般规定

1.1 目的

建立完善应对玉溪市大规模停电事故工作机制，提高响应效能，确保应急救援和恢复供电工作有序开展，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护公共安全和社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急响应和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家大面积停电应急预案》《省级大面积停电应急预案编制指南》《云南省应急条例》《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》《云南省应急预案管理办法》《云南省大面积停电应急预案》《玉溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和相关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本应急预案适用于玉溪市行政区域范围内发生的大面积停电事故应对。

大面积停电是指由于自然灾害、电力安全事故、外力破坏等原因，造成区域电网、地市电网或者城市电网负荷大幅度减少，影响和威胁公共安全、社会稳定和人民群众生产生活的停电事件。

因地震、气象等自然灾害，恐怖袭击等社会安全事件等因素造成大面积停电时，应当执行相应的专项应急预案，同时按照本预案组织开展信息报告、应急处置等相关应对工作。

1.4 工作原理

统一领导、综合协调。大规模停电事故对现代社会生产生活产生重大影响，特殊时期要强调统一领导、资源共享、各方配合、全社会参与，讲求执行，提高响应效率，避免浪费有限的应急资源和时间。

属地化、自上而下统筹。建立健全属地化、分层分级、分类综合的大规模停电应急管理体系。各级政府对本行政区域内大规模停电事故处置工作实行统一指挥、统一协调，确保处置工作规范有序、忙而不乱。

突出重点，确保稳定。发生大面积停电事故时，政府要着力保障公共安全和社会稳定，尽量减少对群众生产生活的影响，为电力设施抢修提供必要的便利和帮助，尽快恢复供电。

1.5 事件分类

根据《云南省大面积停电应急预案》，大面积停电事故按事件严重程度、影响程度分为特别重大、严重、较大、一般四个等级。玉溪电网属于地级市电网，不涉及特别重大大面积停电事故等级。根据玉溪电网实际情况，玉溪大面积停电事故分为重大、较大、一般大面积停电事故、一级电力安全事故。玉溪大面积停电事故等级划分标准见附件1。

1.6 应急预案体系

玉溪市大面积停电应急预案体系包括：

（1）本预案与《云南省大规模停电事故应急预案》、《玉溪市人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。

（二）各县（市、区）大规模停电应急预案与本预案相衔接，由县（市、区）人民政府制定并实施，预防和应对本行政区域内大规模停电事故。

（3）市有关部门应急预案应当与本应急预案相衔接，明确发生大面积停电事故时本部门的响应预案。

上述预案共同构成了玉溪市上下一致、互联互通、部门协作的大规模停电应急预案体系。

2组织体系

全市大停电组织体系由市级指挥机构、日常工作机构、县（市、区）指挥机构、现场指挥机构、电力公司指挥机构组成。

2.1 城市大面积停电应急指挥中心

市政府成立市级大停电应急指挥中心（以下简称市指挥中心），总指挥为分管副市长，副指挥为市政府有关副秘书长、市发改委（市能源局）局长、市应急局局长、玉溪供电局总经理。市指挥中心组成及职责见附件2。

市指挥中心各成员单位在按照自身职能主动处置突发事件、加强上报的同时，也参与相关专业组的工作。当云南省成立相应的大规模停电应急指挥中心时，由云南省大规模停电应急指挥中心统一领导、组织、指挥应对大规模停电工作。市指挥中心要加强上报，积极开展应急处置。当发生跨州、跨市的大规模停电时，应根据需要建立跨区域大规模停电应急协作机制。

市指挥部根据需要成立专家组，由电力、气象、地质、水文等方面的专家组成，为市指挥部应对大规模停电事故提供技术咨询和建议；进行形势评估，评估事件影响范围和程度、发展趋势、恢复进展和应对措施等，及时提出相关对策建议。

2.2 市指挥部

市指挥中心下设办公室设在市发展改革委（市能源局），办公地点设在玉溪供电局，负责日常工作。

2.3 县（市、区）级大面积停电组织与指挥机构

各县（市、区）人民政府应当建立本级大规模停电应急指挥中心，负责指导、协调本行政区域内大规模停电应对工作。结合本地实际，制定大规模停电应急预案，明确相应的组织指挥机构，建立健全应急联动机制。跨县（市、区）发生大规模停电时，由市指挥中心组织协调相关配合事宜。

2.4 现场指挥机构

负责大规模停电应急处置的地方政府应当根据需要设立现场指挥中心，组织指挥现场工作。现场指挥中心对参与现场应对工作的有关单位和人员进行统一指挥。

2.5 电力企业指挥机构

电力企业（包括发电公司、电网公司、配电公司、自备电厂等，下同）必须建立健全大规模停电应急指挥机构。发生大规模停电事故时，必须在同级大规模停电应急指挥中心的统一指挥下，积极开展应急供电和应急抢修工作。电网调度机构应当执行《电网调度管理条例》及相关规定。

3 风险分析与情景构建

3.1 风险分析

电网公司要建立完善电力系统大停电事故风险评估机制，定期组织风险评估，明确大停电事故防范和应对措施。

3.1.1 电力系统运行风险

（1）玉溪电网500千伏、220千伏主网架强度不够，主要输电通道处于极限电压运行状态，发生主保护、断路器拒动、失灵等严重故障，导致云南电网稳定性受到破坏，玉溪电网存在发生大面积停电事故的风险。

（2）玉溪电网为负荷型电网，无大型发电厂、水电站支撑，不具备黑启动能力，电网恢复依赖于主电网。

（3）有些变电站、线路负荷较重，一旦发生主变或线路N-1故障，将导致运行中的主变或线路严重过载而发生联锁、跳闸。

（4）有的变电站采用单回线路、单台变压器或同塔双回线路供电，一旦某条线路或变压器发生事故跳闸，整个变电站就会失压。

（5）部分线路部分区段雷击频繁、山火频发、污秽严重，雷雨季节及干旱季节发生双回跳闸风险较大。

（6）红塔区主城区配电网电源点支撑不足，负荷转移能力弱。

（7）具有一定装机容量的地方电网脱离主网后维持稳定性有一定难度。元江、新平、澄江等县级电网存在脱离主网的风险，一旦脱离主网，由于负荷波动大、机组容量小、机组调速器老旧，调速性能差。虽然高低频动作能在一定程度上缓解电网频率稳定性问题，但脱离主网后县级电网失稳的概率仍然较大。

（8）外界损坏、设备质量以及人为的误调度、误操作、误设置等也威胁电网的安全稳定运行。

（9）自动化系统（EMS）可能同时关闭两台机器，造成通讯系统中断，从而导致电网失去监控以及保护发生故障或拒绝动作的风险。

3.1.2 自然灾害风险

地质灾害：玉溪市是滑坡、塌方、泥石流等地质灾害多发区，地质灾害可能对重要电力设施设备造成破坏，造成大面积停电。

森林火灾：玉溪市部分地区森林覆盖面积较大，森林火灾频繁发生，可能造成输电线路跳闸、变电站失压，从而造成大面积停电事故。

地震灾害：玉溪市位于云南省小江地震带、通海—石屏地震带，历史上曾多次发生5级以上地震，地震极易造成电力设施设备故障或损坏，从而引发大面积停电事故。

洪涝、雨雪冰冻灾害：云南省处于“云贵准静止锋”覆盖范围内，玉溪夏季洪涝灾害多发，冬春季雨雪冰冻灾害多发，洪涝、雨雪冰冻灾害易造成输电线坠落、断线，造成大面积停电。

3.1.3 外力造成损坏的风险

玉溪地理特性复杂，高温、暴雨、潮湿、山火、污染等都极易损坏长期暴露在外的用电设备，从而引发设备故障；此外，人为破坏、盗窃、施工等外力因素，都可能造成大面积停电。

3.2 场景构建

发生大面积停电事故后，随着停电时间的增加，可能引发的社会风险一般包括但不限于以下几种情况：

3.2.1 电力系统场景

玉溪电网主网重要变电站、关键输电线路发生故障，玉溪电网大量低频低压减负荷装置启动，负荷丢失可能造成玉溪市城区大面积电网或县级电网停止运行，引发重大以上停电事故。

3.2.2 城市生命线体系场景

（1）重点保障单位：党政军群、应急指挥机构、涉及国家安全、公共安全的重点单位等将出现电力中断，通信和指挥受到很大限制，行政效率降低，安全保障系统可能受到影响。

（2）社会治安：停电时间延长，公众容忍度将迅速下降，可能出现抢劫生活用品等群体性治安事件，造成人员恐慌、聚集，易引发矛盾冲突。城市建成区照明系统发生故障，安保系统受到影响，盗窃、抢劫等治安问题增多。

（3）道路交通：城市道路交通监控系统、指示灯停止工作，道路交通可能出现严重拥堵。高速公路收费业务受到影响，隧道、桥梁等重要设施的监控、照明、通风、指示系统停止工作，造成公路交通拥堵甚至中断。应急救援物资运输受阻，应急抢险救灾不能及时抵达。

（4）铁路运输：沿途列车停运、旅客滞留车站，铁路运行调度系统、安检系统、售票系统、检票系统无法正常运行，应急救援物资运输受阻。

（5）通讯：通讯、网络受到较大影响，有线电话、传真机、网络无法正常使用，信息沟通效率降低，给社会生产生活带来不便，更直接影响应急指挥和处置效率。

（6）给排水：城镇居民生活供水无法正常供应；自备应急电源不能满足要求，可能造成城市排水、污水系统瘫痪，引发城市内涝或环境污染等次生衍生事故。

（7）油品供应：停电导致成品油销售系统中断；重要电力用户、电力公司及各类抢险救援车辆的应急电源急需保障。

3.2.3 社会生计系统情景

（1）临时安置：因交通不畅，需临时安置的人员。

（2）商业经营：人员紧急疏散过程中，发生挤压、踩踏事件，有人员受伤。

（3）物资供应：长期停电导致居民生活必需品短缺，商业暂停营业可能引发抢购瓶装水、方便食品等生活必需品，不法分子可能散布谣言误导民众，囤积商品，哄抬物价。

（4）燃气供应方面：部分使用燃气作为燃料的企业生产和居民正常生活受到影响，舆情可能出现波动。

（5）企业生产：石油、化工、矿山企业等高危企业，可能因停电而发生生产安全事故，甚至可能引发有毒有害物质泄漏等次生衍生事故。

（6）医疗：医院自身应急电源无法满足要求，可能导致手术室、重症监护室、产房、医院结算系统、医保系统、药品销售系统等无法正常运转，威胁患者生命安全；需要冷藏的药品、疫苗、生物样本、生物制品等受到影响；无法使用电气设备、地面交通拥堵等原因，降低紧急医疗救援工作效率。

（7）消防救援：电梯内可能有大量人员被困；地铁、大型商场、影剧院、大型活动现场等场所因停电而出现人心慌意乱甚至被挤压、踩踏的情况，急需救援。

（8）金融证券：银行、证券公司等金融机构无法开展交易、结算，信息存储等相关业务受到限制，安全系统可能受到影响。

（9）教育：教学秩序受到影响，学生安全管理任务艰巨；如有重要考试，可能出现突发事件。

（10）广播电视：广播电视信号传输中断，影响大面积停电相关信息发布。

（11）旅游业：若观光索道暂停运营，大量游客可能需要紧急救援；旅游热点地区的游客可能出现食宿、交通等困难，需要提供相应的救助。

（12）水利工程：自备电源不能满足要求，相关监控、闸门、升降系统不能正常工作，可能引发严重的次生衍生事故。

特殊区域、特殊时点的大规模停电，可能加剧社会影响，需要特别引起重视。

4 监测预警

4.1 监控

各单位、部门和重点企业要完善各类可能出现的电力突发事件预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

电力公司应通过多种途径获取预警支撑信息，其他相关部门应加强本部门职能管理范围内相关风险信息的监测并及时向系统运行部门提供。电力公司应与能源、气象、水利、林业、地震、公安、交通、自然资源、工业和信息化等部门建立信息共享机制，及时分析各类异常情况可能对电力运行造成的不利影响，估计可能影响的范围和程度。

4.2 预警

建立健全电力突发事件分析评估机制，完善电网运行风险预测预警和报告发布制度。

4.2.1 预警信息发布

根据可能引发大面积停电事故的电网风险范围、严重程度、发展趋势等因素，玉溪市大面积停电预警分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，分别对应重大、较大、一般大面积停电事故和一级电力安全事故。

（1）电网公司判断可能出现大面积停电事故时，要及时向受灾区域电力运行部门、应急管理部门报告有关情况，提出发布预警信息的建议，并视情况通知重要电力用户。

（2）电力运行部门要及时组织评估，必要时，经当地政府批准后，向社会发布大面积停电警报，并通报同级有关部门和单位。必要时，应当通报当地驻军和可能受到影响的相邻地州、市人民政府。

（三）大面积停电预警发布经批准后，应当立即通过广播、电视、报刊、手机短信、网络、电子显示屏等一切可以传播的方式，在规定的范围和时间内，及时向有关部门、单位、重要电力用户、应急责任人员和广大公众发布大面积停电预警信息。

4.2.2 预警行动

预警信息发布后，相关电力企业要加强设备检查、维护和运行监测，采取有效措施掌控事态发展。组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，调集后备人员做好应急救援处置工作，做好大面积停电所需物资、设备、器材等应急保障准备。重要电力用户补充应急燃料，做好自身应急电源启动准备。公安、交通、应急、消防、通信、电力、供水、供气、供油等相关单位要组织应急救援队伍和人员进入待命状态，准备好应急所需物资、设备、器材。市委网信办等部门要加强舆情监测，积极回应社会关注的热点问题，及时澄清谣言谣言，做好舆情引导工作。

4.2.3 预警调整

预警期间，各单位、部门、重点企业应当持续监测突发事件风险，全面收集预警相关信息，为预警调整、解除或者启动应急响应提供支持。电力运行部门应当对预警监测结果进行评估，需要调整预警级别和预警响应范围的，预警信息发布机构应当及时发布。

4.2.4 警告解除

根据形势发展，在确定不会发生大面积停电事故时，预警信息发布机构要按照“谁发布、谁解除”的原则，及时宣布解除预警，终止相关措施。

5 信息报告

5.1发生或初步判断将发生大面积停电事故时，相关电网公司应争取在15分钟内将事件基本情况电话报告给受影响区域电力运行部门、应急管理部门及上级电网公司；并争取在40分钟内将受影响范围、停电负荷、停电用户数、重要电力用户停电情况、事件级别、停电可能延长时间、先期处置情况、事态发展趋势等基本情况书面上报。书面报告最迟不得超过2小时。

5.2 事件发生地电力运行部门、应急管理部门接到大面积停电事故报告或监测相关信息后，应当立即核实、初步判定大面积停电事故的性质、类别，争取在20分钟内以电话方式向上级电力运行部门、应急管理部门及本级人民政府报告，并通报同级相关部门和单位；争取在45分钟内以书面形式向上级电力运行部门、应急管理部门及本级人民政府报告，书面报告最迟不得超过2小时15分钟。

5.3市政府应争取在25分钟内以电话方式向省人民政府总值班室报告事件基本情况；并争取在50分钟内向省人民政府提交书面报告。书面报告最迟不超过2小时30分钟。

6 紧急响应

6.1 响应分类

根据大面积停电事故严重程度及发展趋势，本市大面积停电事故应急响应分为一级、二级、三级三个等级，分别对应重大、较大、一般大面积停电事故和一级电力安全事故。应急响应启动后，可根据事故造成的损失大小和发展趋势，适时调整响应级别，避免响应不足或过度。

发生跨县（市、区）大面积停电事故时，由市指挥中心组织协调各县（市、区）指挥中心应对。

当发生跨州、跨市大规模停电事故时，由省指挥中心组织指挥响应工作。

对其他尚未达到一般大规模停电事件标准，但社会影响较大的停电事件，可根据实际情况启动应急响应。

6.2 开始响应

接到发生或初步判断发生大面积停电事故的信息报告后，启动本市大面积停电应急响应。

6.2.1 发生重大停电事故或初步判断发生重大停电事故时，启动市停电一级响应，应急处置工作由市指挥部组织领导、指挥。除另有指示外，市指挥部成员应当立即赶赴指定地点参加应急处置工作。

市指挥部主要履行以下职责：

（一）贯彻落实省政府指示和市委、市政府决策部署；

（二）就应急处置重大问题向市委、市政府提出建议或者根据授权作出决定；

（三）组织会同当地政府、有关部门和单位、专家组研究分析情况，部署应急工作；

（4）根据需要建立一个现场大规模停电的现场指挥中心，以负责现场应急响应；

（5）研究并决定来自事件发生的县（城市，地区）人民政府，相关部门，单位和电力公司；

（6）以统一的方式组织信息发布和公众舆论指导；

（7）组织和进行事件处理评估。

（8）当局势超过城市的能力时，立即要求省级的支持；

（9）当省级政府建立大规模停电的指挥中心时，市政指挥中心必须在省指挥中心的统一指挥下积极并主动处理紧急情况。

6.2.2当发生大规模停电或被初步判断为发生的大规模停电时，将启动II级对该市大规模停电事件的响应。

在启动II级响应后，城市总部将大规模停电紧急工作组派往事件的现场。

（1）传达市政政府领导人的指示和指示，并敦促地方政府，相关部门和部门实施这些指示；

（2）了解事件的基本状况以及处理的进度，加强与市政指挥中心的联系，并及时获得相应的指导和帮助；

（3）指南并协调事件现场大规模停电的紧急响应；

（4）协调对跨区域大规模停电的紧急响应；

（5）为事件处理评估提供指导。

6.2.3当一般的大规模停电或1级停电事件发生或原先判断为发生时，将启动对该市大规模停电事件的III级响应。

III级响应由市政指挥部组织和协调，以处理大规模停电。

（1）密切关注事件的发展，将事件的进度及时向城市指挥中心报告，并获得相关指示；

（2）在事件现场对大规模停电的紧急响应提供指导和协调；

（3）协调对跨区域大规模停电的紧急响应；

（4）监督事件处理的评估。

对于尚未达到一般大规模停电事件但对社会产生更大影响的一般大规模停电标准的其他停电事件，该事件的地方政府可能会在此级别上对大规模停电事件产生紧急响应。

对于同样的大规模停电事件，县（城市，地区）的响应水平通常应高于市政响应水平。

6.3紧急响应

如果发生大规模停电，相关的电力公司和重要的电力使用者必须立即实施早期处置，以控制事件的发展，并最大程度地减少城市级别的紧急情况的大规模紧急响应，以启动大型电力的损失。 ，上层和下层之间的联系，突出关键点并确保稳定性”，根据各自的责任相互合作，协调和合作，并积极进行大规模停电的紧急处理。

6.3.1电力系统的紧急响应措施

当发生大规模停电时，相关的电力公司必须尽快恢复电网操作和电源。

（1）相关电网公司应迅速组织部队维修损坏的设施和设备，并根据紧急指挥中心的要求，为重要的电力使用者和重要设施提供必要的紧急电源，以便大规模停电。

（2）相关的权力派遣机构应科学安排操作模式并控制电力范围；满足条件时，尽快禁止区域。

（3）相关的发电企业应迅速组织损坏的设施和设备的紧急维修，确保设备安全，为发电单元的网格连接操作做准备，并根据电源调度指令进行恢复操作。

（4）重要的电力用户应迅速开始自己的紧急电源，以确保安全负载的连续电源并防止次级导数事故，以增强检查和监视主要危险危险的隐性危险，关键领域，主要的关键设施和设备，并在范围内进行及时的统治措施；蚂蚁部门处于同一级别以获得必要的帮助。

6.3.2城市生命线系统的响应措施

（1）通信：通信管理部门负责组织和协调基本电信运营商，以便在必要时为紧急响应提供紧急通信支持；

（2）供水和排水：供水企业启动紧急供水措施，并在必要时向紧急指挥中心报告同一水平的大规模停电，以协调紧急电源和环境部门。

（3）石油供应：商务部负责组织和协调相关企业，以确保重要用户的紧急石油供应。

（4）道路交通：交通警察局指导道路交通，并指导特殊的车辆通过，例如紧急维修车辆，紧急燃料供应车辆，紧急燃料车辆和紧急救护车，负责及时供应紧急情况，以便及时供应紧急情况道路管理和市政管理部门负责组织部队及时清除障碍。

（5）城市运输：城市运输公司负责确保紧急通风和紧急照明系统的正常运作，组织乘客的转移和撤离，并迅速释放相关信息进行紧急救援；电力运营部门负责与相关电网公司协调，以尽快恢复电源。

（6）铁路运输：铁路部门负责组织乘客的转移和撤离，协调提供基本的生活用品，例如食物和水，以滞留在车站的人，并迅速将相关信息（例如，诸如暂停操作，例如按照公共安全的行驶范围，负责将行驶范围置于范围内；卫生部门负责分配医疗和卫生资源进行紧急救援，电力运营部门负责协调相关的电网公司，以尽快恢复电源。

6.3.3社会和人们的生计系统响应措施

（1）公共安全：公共安全部门负责加强与国家安全和公共安全相关的关键单位，以防止和镇压非法和犯罪活动，以维持交通警察局，以确保紧急救援车辆的问题；

（2）临时安置：应急部门应根据需要的临时安置站点； ID公司为临时安置站点提供紧急电源。

（3）材料供应：市场监督部门负责调查和惩罚不公平的定价行为，并维持市场价格秩序，并负责监视价格水平；

（4）天然气供应公司应立即在天然气助力站激活自己的紧急电源，以确保居民的天然气供应。

（5）企业生产：企业应严格按照大规模停电的紧急计划进行紧急响应，以防止次要事故，并努力减少伤亡和财产损失；与电力公司协调以提供紧急电源。

（6）金融证券：金融监管机构应迅速启动紧急响应，并组织金融机构，以预防和处理由大规模停电造成的财务风险；

（7）医疗和医疗保健：关键的医疗和医疗保健机构（紧急指挥组织，医院，血液供应组织，疾病预防和控制中心等）应迅速激活自己的紧急电源，以确保关键部门的正常运作和关键设备的正常运作；与相关单位协调以提供应急电源，水和石油供应，并确保通信和运输等。

（8）教育：教育和体育部门负责安慰和撤离学生。

（9）广播和电视：广播电视台应迅速激活自己的紧急电源，以确保正常的紧急广播和电视传输；他们应在同一水平上向紧急指挥中心报告与电力公司协调的大规模电源。

（10）紧急救援：消防救援团队，森林消防救援团队，生产安全紧急救援专业团队，驻扎在YU的部队，预备队，民兵紧急救援队和紧急救援专家团队参加了紧急救援工作，由大规模停电造成的紧急救援工作，该工作是根据军事中心协调的紧急连锁工作机制，统一的命令和部门合作。

6.3.4公共回应措施

（1）当发生大规模的停电时，公众应保持镇定，遵守指示，并以有序的方式撤离危险区域；

（2）在遇到紧急情况时养成聆听紧急广播的习惯，并通过移动电话，无线电，互联网，微博，微信，QQ，，和其他频道迅速了解大规模停电的最新发展。

（3）在室内关闭气体开关和水龙头，并在电源恢复的早期阶段减少室外活动，以减少使用高功率电器的使用。

（4）在公共场所，人们应该打开手机照明工具，以观察周围的状况，并根据指示有序地撤离，以避免挤压或践踏事故，并采取主动行动；

（5）开车时，您必须遵守交通警察的指示，不要争夺道路，并有意识地为紧急救援车保留紧急车道。

（6）鼓励拥有紧急救援能力的公众根据紧急救援需求有组织地参加紧急救援行动，同时确保自己的安全。

6.4信息发布

大规模停电事件的释放是根据“及时的准确性，开放性，透明和客观的统一性”的原则，对大规模停电的新闻宣传团队统一负责，我们将加强信息释放和积极的态度，并促进社会的相关信息，并促进了相关的精力。

6.5响应终止

同时，当满足以下条件时，应急响应部门的公告将终止应急响应：

（1）主网格架基本上恢复到正常状态，并且电网的工作参数保留在稳定的限制范围内；

（2）返回减少供应负荷的80％以上，而暂停电影的关键区域和重要城市将恢复90％以上；

（3）基本上消除了大规模停电的隐藏危险；

（4）基本上是由大规模停电引起的主要子衍生事故。

7帖子 - 时间处置

7.1处置评估

在大规模停电的紧急响应之后，履行统一领导职责的人民政府将及时组织相应的紧急响应工作，以评估，总结课程，分析和发现问题，并提出改进措施，以形成处置评估报告，并报告上层级别的大规模电动销售事件。

7.2事件调查

在发生大规模停电事件发生之后，根据相关法规建立了调查团队，例如“关于报告，调查和处理生产安全事故的调查和处理，以及“紧急纠纷，调查，调查，处理以及电力安全事件的处理以及对事件的处理”的规定，以寻找原因，影响，经济损失等，并提出措施的范围，以及措施的范围，以及措施的范围，以及措施的范围，以及措施的范围，并提出了措施。

7.3在 - 到 - 治疗后

事件的人民政府应迅速组织后果，并组织实施机构。

7.4还原重建

如果大规模，大型和一般停电，省，市政，县（城市，地区）政府已根据实际工作组织了恢复和重建计划。

8保证措施

8.1紧急团队建设

各级政府组织并动员了其他专业的紧急团队和志愿者参加大规模停电和处理派生事故。

每个Power 都应建立和改善紧急专业的电力维修团队，加强对设备维护和紧急维修技能的培训，进行定期紧急演习以提高紧急救援能力。

重要的电力用户应该有一个特殊的人负责紧急电源的维护和管理。

8.2紧急数据库构建

该县（城市，区）收集并组织“紧急设备资源清单”，“紧急救援材料清单”，“紧急救援事件的紧急切换”清单和“大型电源处理事件供应序列序列”，并努力提高紧急响应的效率。

8.3设备材料保证

所有地区，相关部门和单位应科学地组织紧急救援设备材料和生产材料的储备，支持并鼓励社交储量；

电网企业应增加移动紧急电源配置和紧急设备材料储备，进一步改善相应的保证系统，并进一步提高紧急保险供应和快速流量的能力。

电力供应中断可能会导致个人伤亡，巨大的环境污染，巨大的政治影响力，严重的电力消耗单位，这些单位在公共秩序中严重混乱，或者对电源可靠性有特殊要求的电场，按照“重要的电源供应和紧急电源配置”（GB/2018）的供应量，并符合，并符合，以及和，并符合，并将

8.4技术保证

电力公司应加强对大规模停电事件的监控，并开发先进的技术和设备，制定电力紧急技术标准，并加强电网的构建和电厂安全紧急信息平台。

各级政府和通信管理部门应建立并改善大规模停电事件的紧急通信保证系统，以形成可靠的通信保证能力，以确保紧急处置时的通信和信息传输。

运输部应建立并改善运输保证系统，以确保紧急响应要求的人员，材料，设备和设备的运输。

能源，气象，水库，森林草，地震，公共安全，运输，运输，自然资源，工业和信息化以及其他部门应为电力系统监控，预警和电力紧急救援提供必要的服务。

8.5资金

根据法规，所有地区，相关部门，权力企业和重要的权力用户都必须为大型地区停电的响应提供必要的资金保证。

第9个附件

9.1门徒和培训

市政总部办公室负责该市计划中的整体宣传，培训和定期演习。

9.2责任，奖励和惩罚

根据相关法规，对在紧急处理大规模停电方面做出了出色捐款的高级集体和个人受到了贡献。

9.3计划实施

该计划是从发行之日起实施的。

10附录

1.

2. Yuxi City大规模停电事件的紧急命令的组成和责任

附录1

Yuxi City的大型停电事件等级标准

1.特殊的大区域停电事件

根据“ Power Grid Co.，Ltd。的大规模停电事件紧急计划（2020年）” （ Power Grid）（ Power Grid）（大型史密斯级停电），尤其是Yuxi power inter -lote the -lote the -lote cort and -lote cort。

第二，大型大规模停电事件

Yuxi City Power Grid：将供应负载降低了60％以上或超过70％的电源用户。

第三，大量的停电事件

（1）Yuxi City Power网格：减少供应负载小于40％或更少，或小于50％或小于70％。

（2）县级城市电力网格：超过150兆瓦或更多的负载减少了60％以上，或者超过70％的电源用户必须停止电源。

第四，一般大型停电事件

（1）Yuxi City Power Grid：减少供应负载少于40％，或30％或小于50％的电源用户。

（2）县级城市电力网格：超过150兆瓦的负载少于40％，低于60％或小于70％的电源用户的负载少于50％；将超过40％的负载降低到150兆瓦以上，或者是电源超过50％的电源。

五，第一个级别的电力安全事件

（1）Yuxi City Power Grid：减少供应负载超过17％，低于20％，或者电源用户已停止电源用户不到25.5％的电源。

（2）县级城市电力网格：超过150兆瓦的负载减少了34％或少于42.5％的供应，50％的电源用户可以阻止功率低于150兆瓦；

在上述层次标准的声明中，“上面”包含数字，“下面”不包括上述层次标准；

附录2

Yuxi City的大型停电事件紧急总部

组成和职责

1.市政总部组成和责任

市政委员会是市政委员会宣传部，市政党委员会的互联网信息办公室，市政政府办公室，市政发展与改革委员会（市政能源局（ ），市政谷物和物质储备局），市政委员会，市政局局长局，市政局长委员政府财政办公室），市政自然资源局，市政水资源局，市政商业局，市政卫生委员会，市政急诊局，市政消防救援部，市政州立州州政府管理委员会， and U Co.，Ltd. 。

市政总部的统一领导，指挥和协调纽约市的大规模停电应急响应工作。

2.市政总部的专业小组的部门和责任

城市总部有4个专业团体。

(1) team: led by the and ( ), Yuxi Power , , , , and Merge , , Yuxi , Armed Yuxi City , etc., other and power to the .

主要责任：组织技术研究和恢复工作，以尽快恢复电力供应；

（2）新闻和宣传小组：由市政党委员会宣传部，市政党委员会网络信息办公室，市政发展与改革委员会（市政能源局）（市政能源局），市电广播电台，电影和电视台，市政电视局，市政公共安全局，市政紧急情况局，以及 ，以及 uxeau 。

主要责任：组织权威信息，例如事件和紧急响应工作的进展，加强新闻和宣传报告；

（3）全面的担保小组：由市政发展与改革委员会（市政食品和物料保护区），市政和信息技术局（市