2016年深圳市生活垃圾分类和减量管理办法正式实施

2016年深圳市生活垃圾分类和减量管理办法正式实施

↑点击上方“安吉城管发布”关注我们

◆◆◆

2015年，《深圳市生活垃圾分类减量管理办法》正式实施，标志着我市生活垃圾分类减量工作从试点过渡到全面推行。 市城管局以加强资源废物分类回收为重点，通过制定实施方案和相关标准规定，大胆创新尝试，已取得初步成效。

2016年，深圳市城管局建立健全了生活垃圾七大类资源化前端分流处理体系。 制定印发《深圳市生活垃圾分类减量工作实施方案（2015-2020年）》和《深圳市生活垃圾分类减量评估实施方案（2016年）》，推动各区政府和新区管理进步各委员会将对垃圾分类减量工作状况进行评估，评估结果将按规定程序纳入2016年政府绩效考核。 同时，及时启动垃圾分类和垃圾减量执法。

废旧电池、灯管回收处理覆盖全市

危险废物回收处理体系初步建立

近年来，深圳市城管局一直在探索危险废物无害化处置方法，其中大量产生的废电池、废荧光灯是回收的重点。 今年，深圳将建立覆盖全市的有效回收处理通道，着力完善各住宅区（城中村）、机关、企事业单位及各类公共场所废旧电池、废旧灯管分类收集设施的配置。并在全市范围内进行综合回收。 截至今年5月，深圳全市已设立废电池专用回收箱11800多个、废旧荧光灯管专用回收箱2500多个。 全市共回收废旧电池10.5吨、废旧荧光灯管19.5吨。

在福田区彩田村居民楼大厅，设有废旧电池、废旧灯具专用回收箱，并标注有咨询电话和相关提示。 “危险废物需要特殊的安全处理，如果全部乱填埋，有毒有害废物与普通垃圾混在一起，会造成二次污染，危害生态环境。” 彩田村物业管理所李主任表示，在居民日常生活中，在楼道入口处设置回收箱是最便捷、有效的危险废物回收方式。

那么，从社区收集废旧电池、废旧灯管等有害电池后，它们被运往哪里呢？ 笔者随后来到了这家位于福田区美澳一路的回收公司，该公司负责收集危险废物，暂时封存，运往有相关资质的加工公司。 这里，一排排废弃的灯管和废旧电池整齐地摆放在仓库的一侧。 废旧灯管集中放入装有硫粉的回收箱，废电池则被工人分为干电池和锂电池。 几名身穿橙色工作服、戴着防护口罩的工作人员将一箱箱密封的废旧灯管搬上车。 据了解，目前深圳所有废旧电池均移交处置。 他们在湖北荆州有专业的电池加工厂，进行分类加工。 该公司项目负责人表示，深圳每年需要处理100多吨废旧电池。 据估计，深圳家庭每年产生的废电池超过2000吨。 提高居民垃圾分类意识尤为必要。

当废旧电池转移到别处进行无害化处理时，如何消除废旧灯具含汞带来的环境污染隐患呢？ 记者观察了废旧灯具处置的全过程。 龙山环保副局长谢明表示，荧光灯产品中的有害物质主要是灯管内吸附的荧光粉和内壁的金属汞。 汞是一种在常温常压下以液态存在的金属。 一旦泄漏、渗入地下，就会污染水体和土壤。 汞蒸发后被人体吸入后，也会危害人体健康。 目前，龙山环保引进了MRT废旧荧光灯管处理系统，对废旧灯管进行干式破碎、回收利用。 这里，各种废旧荧光灯已按照灯管和灯泡进行分类。 工人们熟练地将它们放入设备中，粉碎，将整个灯分离成荧光粉、玻璃、导丝和灯座材料。 整个分离过程在负压下进行，收集的废气经两级载银活性炭净化。 此时可以收集纯荧光粉和纯汞进行再生利用。

超过12,000吨大件垃圾有了新的目的地

试点大件家具垃圾分类处理模式

近年来，深圳大件垃圾数量不断增加。 据估计，该市每天的发电量超过500吨。 这些大件垃圾的处理，无论是填埋还是焚烧，都是很麻烦的。 今年以来，深圳市城管局积极推动废旧家具等大件垃圾集中收集、运输和处置。 目前，福田、罗湖、盐田、宝安、龙岗、龙华、光明、坪山等区已陆续开展废旧家具等大件垃圾集中收集、运输和处置工作。 收运处置试点工作中，委托市政保洁（清运）服务公司或废旧家具加工企业收集、运输废旧家具。 经过适当拆解、破碎后，部分资源得到利用，剩余物通过生活垃圾收运渠道转运处理。 今年以来，全市已收集处理大件垃圾1.2万余吨。

无处扔、无处存放……近年来，家中更换下来的废旧家具如何处理，成为不少市民的棘手问题。 但现在，这个问题对于深圳市龙岗、龙城街道的市民来说已经不再是难题——半年来，每天约有580吨废旧家具从龙岗、龙城街道的回收点运到这里，超过95% 得到回收利用。 据了解，龙城街道市政服务中心在城中村设立了仓储点。 市民将大件垃圾送到社区指定地点，由辖区环卫公司将大件垃圾收集至存放点。 当负荷满时，通知再生资源公司集中收集。 它们经过运输、拆解、分类，最后作为资源利用。

近日，记者探访了深圳东部的大件垃圾处理中心。 该中心占地近1500平方米，堆满了各种等待分解的废旧家具。 几名员工正在紧张地拆卸各类家具。 工厂里堆满了被拆解的可回收钢材、海绵、布料、皮革、木材等。 “在废旧家具的处理过程中，废木材占最多，我们这里只做简单的拆解，不做再生资源处理。” 深圳市绿果果低碳环保志​​愿服务协会会长刘金利表示，一般废旧木材分为三个等级：最差的废旧木材直接送去，中等的废旧木材用来制作锯末板和大芯板。 ，而最好的废木则送到再加工公司，可以制成擀面杖等圆方。 “还有的则转售给再生资源加工企业。比如海绵卖给东莞再生棉企业，钢材卖给钢厂等。”

无法回收的材料将由垃圾车运走进行填埋处理。

“目前，废旧家具运输、拆解、加工一体化产业链已经形成，95%的废旧家具材料可以回收再利用。”刘金利说。 据了解，龙岗区与再生资源企业合作开展试点工作。 同时，龙岗、横岗、布吉街道实行单独招标，中标单位负责拆除、加工和资源利用。

12000余吨绿化垃圾变春泥护花

探索园林绿化废弃物回收利用

根据《深圳市生活垃圾分类减量化工作实施方案（2015-2020年）》的要求，我市正在全面实施市政公园等园林绿化垃圾的就地破碎、化肥回收利用。 今年以来，全市已回收园林绿化垃圾1.24万余吨。

园林垃圾又称园林垃圾，主要是指园林植物自然掉落或人工修剪产生的枯枝、落叶、枯花、乔灌木修剪物等植物残体。

目前，深圳已在6个市政公园内对绿化垃圾进行现场破碎回填，做到绿化垃圾不离开公园。 一堆刚修剪下来的枝叶，十几分钟就变成了碎片，然后撒在公园里的花坛、树池里，成为养护花木的有机肥料。 这在深圳湾公园已成为现实。 该机可粉碎直径25厘米以下的树干、树枝、藤蔓等树枝。 粉碎后的枝叶可直接堆肥、撒播，实现“绿色垃圾”的循环利用。 压碎的枝叶可覆盖公园内的树池、花坛以及裸露的花带下部区域。 它们还可以保持水分、给土壤施肥、抑制杂草的生长并帮助树木生长。

据悉，今年一季度，各区已基本完成选址工作。 其中，龙岗区在龙城、大运、八仙岭公园开展了园林绿化垃圾回收利用试点，要求各街道依托辖区现有垃圾处理设施，设置绿色垃圾回收设施。 回收中心统一收集辖区绿化垃圾，运至回收中心破碎、堆肥，用于市政绿化维护。 龙华新区在观澜人民公园开展试点。 破碎后，部分就地填埋，部分运至其他林地填埋。 罗湖区、南山区、大鹏新区分别拟选东湖公园、西丽果场、锣鼓山园区。 绿色垃圾回收试点。

附近处理果蔬废弃物2870吨

建立市场废弃物回收处理体系

根据《深圳市生活垃圾分类减量化工作实施方案（2015-2020年）》要求，鼓励有条件的单位就近、就地处理生活垃圾，探索实施农副产品批发市场、农贸市场、大型水果蔬菜超市等。 毛皮就近加工综合利用。 目前，各区已陆续在选定的市场或超市开展果蔬废弃物就地及就近生物处理工作。 福田区、宝安区、龙岗区、光明新区分别选定福田农贸市场、新安街道上川市场、平湖海吉星农贸市场、公明农贸市场、光明农贸市场作为果蔬垃圾收运试点。 龙华新区还选定了2个市场和7家大型超市。 罗湖区和大鹏新区分别选择布吉农产品市场和葵涌旧市场开展果蔬废弃物试点。 其中，布吉农产品市场已于今年5月正式启动。 今年以来，全市已分流处理果蔬废弃物2870吨。

海吉兴农副产品批发市场设有专门的果蔬废弃物收集点。 深圳市绿果低碳环保志​​愿服务协会志愿者指导商户对产生的果蔬废弃物进行分类。 分类后的果蔬废弃物直接外运。 送往龙岗红花岭固体资源再生中心生物柴油厂加工，每天运输20吨。

这时，返厂的收运车会将果蔬垃圾直接送到卸料仓，让果蔬垃圾得以“破碎”。 整个生产车间和回收设备都是密封的，看不到果蔬废弃物的痕迹。

中控室大屏幕上，接料仓、操作台、出油口、筛肥口、破碎口的监控图像不断切换。 由此可见，果蔬废弃物通过预处理系统、厌氧消化系统、资源化利用系统等一系列全封闭收集、运输和处理，可以变废为宝、变害为利。 值得注意的是，在发酵过程中，处理产生的沼气进入沼气锅炉产生蒸汽，以前的泔水变成生物柴油，沼渣变成有机肥。

据了解，龙岗红花岭固体资源再生中心由朗坤环保集团投资、建设和运营。 本项目生物柴油装置生产系统采用稳定、先进的酸碱两步催化法。 产品转化率超过90%，达到国际石化柴油水平。 调和油的品质。

废旧布料回收箱2058个，覆盖全市

废旧面料一体化产业链初步形成

根据《深圳市生活垃圾分类减量化工作实施方案（2015-2020年）》要求，各区要建立废旧布料回收渠道，积极引进拥有分类场地和回收渠道的回收公司，在小区建立回收企业地区（城中村）。 设置专门的废布料回收箱。 目前，全市已投入使用废旧布料回收箱2058个。 今年以来，全市累计回收废旧布料1213吨。

今年以来，深圳多个社区的旧衣回收箱越来越多，深圳市民就近放置废旧衣物回收箱也越来越方便。 在福田区彩田村，有一个蓝色的回收箱。 “前段时间准备搬家的时候，我把家里的旧衣服都整理了一遍，然后上班的时候就放进了回收箱。” 居民唐女士告诉记者，这些衣服都很新。 如果扔掉太浪费了，这些旧衣服还可以回收利用，自己的衣服又得到了利用，她也感到很高兴。 现在许多邻居已经养成了定期将不再穿的旧衣服放入回收箱的习惯。 当回收箱满了时，物业公司会打电话给公司来收集。

那么，从社区收集旧衣服后，它们会运到哪里呢？ 日前，笔者走访了一家总部位于深圳龙岗、生产基地位于汕尾市的废旧纺织品（以下简称“废旧纺织品”）卖场，了解深圳废旧纺织品回收利用现状。 据了解，盛东华是一家集废旧纺织品回收、运输、分解、纤维回收、成品加工为一体的企业。 目前，其已在深圳设立了1500多个旧衣物回收箱，每月收集深圳废旧衣物约200吨。 。

分类后，一些质量好的旧衣服被分类消毒后用于慈善捐赠或出口到落后国家帮助贫困人口。 但不适合捐赠的衣服怎么办也是一个问题。 废旧纺织品的回收利用是国际惯例，不仅变废为宝，实现资源的再利用，而且减少了环境污染。 2014年6月，市城管局、市生活垃圾分类管理事务中心等旧衣回收企业发起“衣物拒绝回收旧衣”活动，在全市设立旧衣回收箱，实现公益捐赠+资源再生。

在龙岗区的旧衣分拣加工车间，员工正在流水线上对衣物进行分拣。 盛盛董事长文大华表示，相对较新、符合民间捐赠标准的旧衣服，经过分类、消毒等处理后，通过公益组织青田环保促进中心捐赠。 对于不符合捐赠资格的人，我们在六合拥有占地100亩的废旧纺织品资源处理厂，可以将废旧纺织品再生为棉花、棉纱、各类手套、布料、拖把等。 ”

85万盆一年生花、橙子被回收再利用

建立“年花、年橘”专门回收机制

按照“低碳环保、分类回收、循环利用”的原则，合理解决年花、柑橘问题，推动资源源循环利用，积极推广罗湖区年花回收加工经验鲜花、柑橘，建立专门回收渠道，回收年花。 并妥善处理它们。 各区指定回收公司预约免费上门回收，回收残存的花卉、完好的花盆、培养土、造型支架等，达到便捷服务和减少浪费的双重效果。 今年，市城管局在全市范围内启动了年橙专项回收项目，累计回收量85万多盆，约2万吨。

今年元宵节过后，深圳迎来了季节性“垃圾”鲜花、柑橘回收高峰期。 由于深圳今年首次对一年生花、柑橘进行统一回收，回收量较以往有所增加。 在源头减量化方面，罗湖区通过分类、分类、回收，基本实现了全资源化、零填埋。

在罗湖区鸿翔花园的地下车库里，我看到一块空地，专门用作年柑的临时回收点。 社区居民将家里废弃的年橙搬到了这里存放。

回收的年花、年橙都去哪儿了？ 跟着回收车来到终端存放点，十多名园丁正紧张地卸车，最后进行分类收集工作。 现场设置花盆存放点、土壤存放点等多个分拣区域。 负责人唐国斌介绍说，近年来，华年柑橘已进行分类加工。 “塑料花盆如果烂了，就拿去废品公司回收，好的可以重新种花，好的陶罐可以用来重新种花，烂的可以用来铺路、硬化地面。”能用的竹竿我们也用起来，明年烂了就拿去南山发电站烧掉发电；有些年份的干橙，会被送到西丽破碎厂破碎，然后用于沤制。”

据了解，罗湖区是全国率先开展一年生花、柑橘回收利用的地区。 2010年以来，回收量逐年增加，成效十分明显。 罗湖城管分类办主任刘峰表示，“这项工作开展之前，肯定是进入了垃圾填埋场。 不仅增加了垃圾处理量，而且对环境造成了一定的污染。 现在通过这项工作的开展，在源头减量方面，对一年生的橙花、花盆，包括土壤进行了分类回收，基本实现了零填埋，实现了完全循环利用。”

食物垃圾每天可发电 58,000 千瓦时

深圳探索餐厨垃圾处理新模式

城市生活垃圾中近一半是餐厨垃圾，即食物残渣、食品加工垃圾和废食用油。 食物垃圾如此之多，如何安全、无害、高效处理？ 目前，我市已在罗湖、南山区、盐田、龙岗区建设并运营餐厨垃圾处理设施。 全市平均每天收集、运输和处理餐厨垃圾约372吨。 根据相关工作计划，到2017年底，全市餐厨垃圾处理总量将达到2500吨/日。

为进一步杜绝餐厨垃圾进入地下作坊，市城管局、市市场和质监委、市公安局近日联合发文，开展“百日行动”，专项整治餐厨垃圾的收集、运输和处理。 全面检查各餐饮服务单位（含企事业单位食堂）餐厨垃圾排放情况，对餐厨垃圾违法排放、收集、运输、处置等行为进行执法，严厉打击食品生产等违法行为以餐厨垃圾为原料的生产、加工、销售。 餐饮企业拒绝与加盟公司签订合同的，罚款2000元。

那么，餐厨垃圾回收后去了哪里呢？ 原本是由深圳加盟公司和统一公司收集并加工生产沼气、生物柴油和饲料蛋白粉，因此完全杜绝了重返餐桌的可能。

变废为宝、将其转化为生物柴油和植物肥料并不是什么新鲜事。 去年年底，罗湖区一条餐厨垃圾集中处理生产线投入试运行。 经过一系列过程，转化为可以发电的沼气。

日前，笔者走访了罗湖区一家处理餐厨垃圾的工厂。 走在工厂周围，你很难想象这是一个处理带有鱼腥味的污水的地方。 虽然加工设备在不停运转，但加工车间里并没有多少东西。 臭。

“进入卸料池的餐厨垃圾随后会进入接收池，然后进入预处理系统。收集到的餐厨垃圾将经过脱脂、破碎、去除杂质和混合后，泵入酸化池进行2至3天的处理。之后酸化后，泵入厌氧发酵池进行35天厌氧发酵，产生沼气。”东江环保副总经理纪伟说。 此外，预处理过程中获得的废油还可回收制成生物柴油。 利用率。

按照建设规模计算，如果每天处理餐厨垃圾300吨，1吨餐厨垃圾可产生50立方米沼气，1立方米沼气可发电2.4千瓦时，即规模为每日沼气发电量可达58000度。 一方面，通过沼气发电作为锅炉燃料，为工厂提供热量。 另一方面，融入国家电网，走进千家万户。 产生的沼渣将送至下坪垃圾填埋场处置。 未来将探索好氧堆肥，制作优质营养土。

公司中控室的墙上，挂着一张罗湖区餐饮单位分布的巨幅地图，上面标有2000多个红点，每个红点代表一家餐饮企业。 旁边的电子监控大屏上，还可以看到已投入使用的10多辆收运车辆的当前位置、何时​​何地停放了多长时间、车辆的行驶速度等信息。乍看上去。

餐厨垃圾收集点分散，这将增加垃圾回收企业的运营成本。 针对这一问题，罗湖区城管局和东江环保也探索出了自己的办法。 餐厨垃圾收集运输采用桶待车、直接运输的方式。 即餐厨垃圾产生后，餐厨垃圾产生单位通过手机通知餐厨垃圾产生单位，收运车辆合理设计收运路线，在指定地点到达指定地点移除的时间。 。 鉴于小街小巷的特点，开收运车是不可能的。 罗湖区建立了覆盖合理的餐厨垃圾中转系统，即建立餐厨垃圾中转站，实行“发电机组——中转站——处理厂”的收运模式，“发电站之间采用平板车”。机组-中转站”收集运输，将产生机组分类后放入标准餐厨垃圾箱的餐厨垃圾直接放在平板车上，更换一组空桶，满后进行餐厨垃圾运输至转运站，餐厨垃圾被倾倒至转运站。 餐厨垃圾转运箱完成餐厨垃圾产生端的收集和运输。 从“转运站到处理厂”，使用大型钩臂车进行转运。 这样，既解决了老城巷弄多带来的收运难问题，又减少了进入处理厂的车辆数量，提高了效率，降低了运营成本。

对各区实行分类减量考核管理

考核结果将纳入今年政府绩效考核

根据《深圳市生活垃圾分类减量评估实施方案（2016年）》，本市将采取企业评估和专家评审相结合的方式，对各区分类减量化进行评估和管理。 其中，业务考核全年运行，占比70%，涵盖组织保障、宣传教育、分类收运、资源回收、达标创建、限量排放六大类。 按照百分制，每一项进行评分，限量排放得分最高，其次是分类收运和资源回收。

值得注意的是，限排促进生活垃圾分类减量，减少辖区生活垃圾终端处置量。 辖区生活垃圾终端处理量超过控制指标且2016年处理量增速较2015年不下降的，计0分。 《考核实施方案》中明确，2016年各区（新区）都有各自的生活垃圾终端处理量控制指标，其中福田区指标最高，为1800吨/日，盐田区则为1800吨/日。最低指标为每天208吨。

专家评审于年初进行一次，占权重的30%。 市城管局将组织专家对各区（新区）生活垃圾分类减量工作进行现场审核。 结合各区（新区）年终自查报告和现场答辩情况。 分数。

“评估实施计划”规定了评分规则，评估评分基于每个地区和第三方调查数据提供的支持材料。 市政府管理局将委托第三方机构对每个地区（新区）的家庭废物进行分类和减少的日常监督和调查。

自2016年3月以来，已经进行了定期检查和指导，以更好地监督和协调每个地区废物分类和减少的任务和要求的全面执行。 评估结果将根据规定的程序包括在2016年政府绩效评估中。