政府督查督办怎么抓？这些事项必须马上办

政府督查督办怎么抓？这些事项必须马上办

各个县（区）的人民政府，市城乡一体化示范区的管委会，市人民政府的各个部门，市直相关的单位：

在市政府同意的情况下，为了能够深入贯彻并且落实“马上办、抓落实”这样一种推进工作的机制，进而进一步促使政务督查工作朝着制度化、规范化以及程序化的方向发展，有效地推动政府各个方面的工作能够切实地落到实处，达成全市经济社会高质量发展的目标，现在就进一步加强政府督查问责这件事情提出下面这些意见。

一、督查对象

各个县（区）的人民政府，市城乡一体化示范区的管委会，市人民政府的各个部门，市直相关的单位。

二、督查内容

(一)省一级政府作出的重大决策部署，以及市一级政府作出的重大决策部署，还有其办公厅明确规定需要贯彻落实的事项，以及其办公室明确规定需要贯彻落实的事项。

(二)省里的《政府工作报告》当中，有关系到我们这个市的重点工作，市里面的《政府工作报告》以及市委经济工作会议所明确的重点工作。

(三)涉及我市的省定民生实事和市定十件实事办理工作。

(四)市政府常务会议确定的需落实事项，市长办公会议确定的需落实事项，等重要会议确定的需落实事项。

(五)省、市领导批示和交办事项。

(六)省、市人大代表建议和政协委员提案办理工作。

(七)其他需要落实的事项。

三、督查责任

(一)使督查格局得以明确，推行由市政府、市政府办公室、市政府督查室、市政府目标办、市政府办公室相关科（室、办）以及各县（区）政府（管委会）、市政府各部门共同参与的，具备上下贯通、环环相扣以及多方联动特性的大督查格局。

(二)将督查职责予以明确，市政府市长承担市政府工作高位督导之责，副市长也承担此职责，秘书长同样承担，副秘书长亦是如此；市政府办公室有着负责协助市政府分管领导抓好分管部门有关工作督办落实重任的副主任，还有承担该职责的有关业务科(室、办)；市政府督查室担当省市重点工作以及省市民生实事、省市人大代表建议和政协提案办理、市政府常务会议、市长办公会议等工作督查落实的职责；市政府目标办负责省市目标任务的督促落实。各县（区）的政府（管委会），以及市政府的各个部门，对本地区、本部门承办工作的组织实施之事，还有督查落实之责，予以负责。

四、督查程序

(一)省、市政府所举行的重大决策部署，省、市政府作出的重大决策部署以及其办公厅（室）明确规定需贯彻落实的事项，依照市政府领导批示要求，由市政府办公室相关科（室、办）协同承办单位起草落实意见，经由市政府领导审核之后予以印发，并且跟踪督促责任单位贯彻落实，落实情况及时向省、市政府汇报。

(二)省级、市级《政府工作报告》以及市委经济工作会议所确定的重点工作，市政府督查室针对省级《政府工作报告》里涉及本市的重点工作，市级《政府工作报告》以及市委经济工作会议明确的重点工作，展开立项分解，明确责任单位，在经过市政府领导审核以后，以市政府办公室的名义进行印发。各个责任单位按照标准及时制定具体工作方案，将工作任务细化量化并且抓好落实，以季度作为节点向市政府报告工作落实的情况。市政府督查室，依季度督查及重点督办这般样式来督查落实，且按照要求朝着省政府去报告落实情形。当中，那些已被纳入市政府工作责任目标考评体系的市重点工作，还有市委经济工作会议所确定的重点工作，是由市政府目标办在进行跟踪督查的同时，予以汇总梳理，年终再来进行考评。

(三)省、市的民生实事，市政府督查室针对这些实事进行立项分解，明确了责任单位，经过市政府领导审核后，以市政府办公室的名义印发。各个责任单位遵照要求迅速制定具体实施方案，将目标任务细化量化，并且跟踪落实，以每个月作为节点向市政府汇报落实情况。那些已经被纳入省、市政府工作责任目标考评体系的省、市民生实事，每年由市政府目标办来制定省、市民生实事考核细则以及考核办法，到了年终组织相关单位开展核查认定工作，还要做好上报反馈工作。市政府督查室，采取月督查通报这种形式开展督查，市政府目标办，通过实地查看这种方式进行督查，并且二者采取部门联动等多样形式开展督查，以此确保实事被办好，好事能够办实。

(四)针对市政府的重要会议，诸如市政府常务会议、市长办公会议这类重要会议，由市政府督查室以及有关科室，依据会议纪要的精神，对议定的事项展开立项分解，进而确定责任单位，并且跟踪督办落实。

(五)身为领导所作出那些批示的文件，其中属于市政府市长、副市长所批示的相关文件，是要经由市政府办公室有关从事具体工作的科、室、办去进行落实并且再完成反馈的。而要是存在确实必须要由市政府督查室来进行督促从而使之落实的重大事情，那么就是由相关的科、室、办去负责起草督办通知，之后呈报到市政府秘书长那里进行审定，审定通过后联合市政府督查室一起去进行督办。

(六)省里、市里人大代表所提的建议，以及政协委员所提的提案。在市政府系统里办理的那些省里、市里人大代表建议，还有政协委员提案，这个工作都是由市政府督查室来做的，它会去进行梳理分类，明确承办的单位，接着组织召开交办会，并且会全程跟踪督办，目的就是要确保能够高质量，按照规定的时限完成办理工作任务。

(七)有其他工作方面的事项，其一，是关于例会的贯彻落实情况，像城建项目周例会，重点项目联审联批周例会，综合交通枢纽建设项目周例会，国土规划联审联批周例会等是由市政府分管副市长召集召开的例会，对于这些会议，要依据《商丘市人民政府办公室关于印发“六位一体”工作推进机制和重点工作推进绩效考评办法的通知》(商政办〔2017〕106号)，专门由市政府办公室相关的业务科连同会议组织单位把相关会议对应的那种精神去抓好贯彻落实，抓好督查反馈，抓好提交问责等一系列工作。其二，是重要事项的落实情况。协助抓好分项事宜落实，这些事宜包括分管部门省市重点工作、省市民生实事、省市责任目标、省市重点项目还有重要会议精神传达等，此协助工作依据市政府各位副市长分工来开展，执行协助工作的人员包括市政府副秘书长以及市政府办公室副主任。相关工作落实情况由市政府办公室有关业务科对应梳理，梳理完成后呈报给市政府分管领导以供观阅。每个月会基于执行情况对进展较为缓慢的工作列出详细清单，进而对其实施督促落实举措。

五、督查问责的情形和方式

(一)问责情形。

1.对于市政府那些重大决策、重要部署、重点工作、重要会议以及重要批示等各类事项，要是有人采取敷衍塞责的态度，进行推诿扯皮的行为，表现出行动迟缓的状况，甚至出现严重失职的情况，并且逾期还没有完成，进而影响到工作大局的。

2.对于省里面的目标任务，重视程度欠缺，以消极态度去应付，推进过程中力度不足，未能按照规定时间完成目标任务，进而造成了不良的后果。

3.对于市政府领导在调研督导活动及现场办公期间作出的批示规定，在研究方面欠缺及时性，于落实环节存在不到位状况，甚至出现抗拒办理的情形，进而导致工作进程产生延误的。

4.工作时效率处在低下状态，没有正当的缘由，没能按照规定的期限完成市政府所进行安排、交办的事项的。

5.工作质量没能达到要求，或者处在工作里把关一点都不严格，搞弄虚作假的行为，随意去进行变通，虚报还要瞒报工作的进度、成效的。

6.督办后整改不力或不予整改落实的；

7.需要进行问责的其他情形。

(二)问责方式。

1.对单位的问责方式。

一是在全市范围内进行通报批评，对于被列入市政府督查室进行督查的重要事项，实行按月通报的方式，每月开始的时候，以《商丘政务督查》这种形式，通报各个责任单位关于督查事项反馈的情况，对于落实情况比较好的单位给予通报表扬，而对于落实情况比较差的单位则进行通报批评。

其二是责令在限定的期限之内针对性整改，对于实施行动表现出迟缓态势，并未依照要求做完市政府领导所安排的相关事项以及督查事项的责任单位，发放整改通知书，责令于规定的时间当中完成整改工作。

其三是目标考评会被扣分，政务督查工作被纳入了全市目标管理体系之中，市政府目标办把各单位工作落实状况跟责任单位年度综合目标考评相互挂钩，对于符合问责情形的那些相关单位给予扣减分值的处理。

2.对个人的问责方式。

一是，针对那些限期整改之后，依旧没有落实到位的责任单位，要提请市政府主要领导进行相关约谈事宜，同时还要提请市政府分管领导约谈责任单位主要负责同志，责令其向市政府写出说明，并且做出承诺。

首先，存在这样几种情况，其一，要是市政府领导因为未成功完成省定目标任务，或者工作推进的进度极为缓慢，进而被省政府或者省直部门实施了约谈；其二，若未能达成市定目标任务，并且已然造成了不良的影响；其三，对于市政府常务会议、市长办公会议等会议所议定的重要事项，推进得严重滞后；其四，在被约谈之后，整改的速度非常慢，甚至全然不予整改。只要存在上述这些情况，那么责任单位的主要负责同志就得在市政府常务会议之上作出深度的检讨，接受相关人员的质询，还要承诺整改的具体措施以及完成的限定时间。

第三点是进行移交处理，在被约谈或者进行检讨之后，那些责任单位以及人员，仍然未曾依照要求落实到位，而且又无法充分地阐明原因，于经过市政府领导同意以后，交给市政府办公室，由其移交市监察委去展开调查处理。

六、结果运用

各级各部门年度目标考评，将问责情况当作重要参考依据，在评先评优等方面也是如此。

在全市范围之内，各级政府（当然也包括管委会）以及各个部门，都需要依据实际情况，进一步去完善督查机制，要赶快开展研究，制定出能够加强督查问责的细则，以此来保证政令可以顺畅通行，部署能够得以落实。

2018年3月9日

(此件公开发布)