嘉兴市市场监管局推进改革，助力市场主体发展，携手行政审批服务中心

嘉兴市市场监管局推进改革，助力市场主体发展，携手行政审批服务中心

嘉兴市市场监管局：发挥服务职能 优化营商环境

宣应 张华 徐超/文

嘉兴市市场监管局，它身为全市当中最早开启“最多跑一次”改革的市级部门其中之一，在改革实施差不多近两年的时间里，嘉兴市市场监管局凭借深入推进商事登记便利化改革当作抓手，系统地推进“证照分离”“多证合一”等改革，着重去破解“办照容易办证难”“准入不准营”等等问题，于是全市市场主体活力得到了进一步释放。今年1至9月，全市新增市场主体73147户，注册资本3052.09亿元。截止到9月底的时候，全市的市场主体，首次实现了突破50万，达到了相应的户数，和同比相比增长了11.90%，注册资本的总额为18454.57亿元，与同比相较增长了24.90%。

“最多跑一次”属于一次深度改革，嘉兴市市场监管局会努力争取经由改革发觉问题，通过改革增进效能，借助改革提升服务，争当高质量发展的排头兵创造营商城市环境最优，助力嘉兴再度塑造改革开放新优势，再次创建高质量发展新辉煌打造营商环境最优城市。

常态化企业开办“再提速”

嘉兴市市场监管局，积极去做好那压缩常态化企业开办时间的牵头工作，和市国税局、市地税局、市公安局、市行政审批服务中心这五部门一同联合下发了《嘉兴市关于压缩常态化企业开办时间工作方案》（嘉市监〔2018〕87号），要求加快企业开办流程的再次塑造，压缩企业开办的审批链条，达到企业常态化开办当场就能办结。要求各个县（市）、区，深入去推进“一窗受理，集成服务”，以及“无差别受理”的改革，还要积极推行“证照分离”，跟着推行“多证合一”，接着推行“审核合一”，达成企业设立登记能够当场就办结。进一步把纳税人增值税发票申领流程简化并优化，大幅度去压缩发票申领所需要的时间。符合条件的纳税人只要一次前往行政审批服务中心，就能够发行税控设备，还能领取增值税发票。国地税实行通办业务，达成相关手续能够当场办结。

沈丽萍是代办中介公司工作人员，在10月一天，她去到桐乡市行政审批服务中心综合受理A厅无差别受理窗口23号，办理的是什么，办理的是营业执照。当天上午10点半的时候，她从窗口工作人员那里接过了已办好的执照。从递交材料开始，到办结领照，仅仅用了一个多小时而已都没有啦是不是很短。“当天便能拿到执照，这可极大地节约了人力成本、办理时间以及交通路费。”沈丽萍忍不住发出感慨。一直不间断地，沈丽萍都在干营业执照代办的工作，对于桐乡市涉企证照市场监管部门通办改革所取得的成效，她有着深刻的体会。

今年6月起，桐乡制订《桐乡市压缩常态化企业开办时间实施方案》，把商事制度改革用作关键举措，经由简化政务，不断深入推进“放管服”改革，削减环节、缩短时限、降低成本，朝着提供优良公共服务精准使劲，激发市场活力与社会创造力，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。现在，于桐乡达成企业仅踏入一道门，呈上一回材料，就能达成企业开办申领营业执照、刻制公章以及拿到税务发票当日办完，把办结时限彻底压低，达成企业开办最大程度便利化。

桐乡市市场监管局行政许可科负责人李霖说道，就压缩常态化企业开办时间落实之后，《营业执照》在原本这常态化企业开办时间所承诺的2个工作日的基础上，到如今可以当场办理完成随即当日发放证照，而且极大地压缩了企业申请营业执照所需要的时间，然后得到了办事群众的认同。自常态化企业开始实施以及当下这段时间以来，总共已经办理了各类企业新设立的数量为2047户，相较于去年同一时期企业数量增长了51.97%，并且平均办理时间缩短了74.5%。

然而，企业开办牵涉的环节数量众多，涉及的部门也不少，怎样才能够真正切实有效地提升企业开办的便利程度，达成速度提升之后再进一步提速呢？据了解，自从2017年7月1日开始，全省推行“多证合一、一照一码”改革以来，桐乡市市场监管局是在原本的“五证合一”以及“两证整合”的基础之上，提早进行研究，趁早施行部署，通过多种举措来落实住房公积金缴存登记、房地产经纪机构以及其分支机构备案等11项涉及企业证照的事项的“多证合一”改革，所取得的成效是非常显著的。格外是在全省范畴以内率先施行出去房产中介备案“多证一并”工作，强化同建设部门的信息一同分享，更进一步规范咱们市房产中介行业的秩序。今年7月，依据省市局工作安排布置，又在去年11个事项“多证一并”的根基之上，增添了外商投资企业商务备案受理、劳务派遣单位设立分公司备案等等，拓宽成为28个事项的“多证一并”事项。据统计，今年已经累计办理“多证一并”2515件，相较于2017年增长182.58%。

为了能够进一步去优化营商环境这儿，从而提升企业开办速率，在今年的时候，桐乡局还扩充了登记方面的力量，并且落实了电话专职这一举措。“以前，工作人员在办理业务之际还要接听热线电话，常常会出现两边都顾不过来的状况。”李霖加以介绍时表示，现如今，设立了电话专职员，能够在第一时间为企业解答疑惑，凭借更加优质的服务去打造最佳的营商环境此，进而激发市场主体的创业活力。

据统计，到目前为止，桐乡市市场监管局办理了各类“最多跑一次”事项件。全市范围内，各类市场主体数量达到了万余户。自 2018 年开始，新设立了各类市场主体 20336 户，其中企业为 5305 户，与同比相比增长了 69.49%。

163个事项“一窗办理”

昨日，在海宁市行政服务中心无差别受理窗口，代办中介公司的工作人员前来为做商事登记，对于“涉企证照工商通办”改革的，忍不住惊叹道，“太便利喽，需将营业执照、对外贸易经营者备案表、进出口权证书的申领材料一块儿送交，如此一来，能够减少乱跑数次的情况。”。

据悉，依照原来的流程，得分别于市场监管部门、商务局、海关去申请办理属于各自的营业执照、对外贸易经营者备案表、进出口权证书，而且一定要先把营业执照办理完成之后，才能够去办理别的事项，如此一来就得分别前往3个部门的窗口，所耗费的时间极为漫长。工商通办涉企证照改革之后，办理企业主体资格，以及经营资格的那些涉企证照事项，其中涵盖工商登记以及前置审批、后置审批，还有备案备查类事项的，只需把相关的材料呈交到商事综合专区的“无差别办理”窗口，在规定出来的工作日当中，于同一个窗口就能够领取营业执照，以及卫生许可证。海宁市市监局注册科科长叫卢明波，他作了介绍。

据了解所知，嘉兴市开展的涉企证照工商通办改革，在今年7月起进入试行运行阶段。涉企证照工商通办改革，属于深化“最多跑一次”改革里的一项关键重要举措，还是商事领域“最多跑一次”改革的主要关键着力点和核心要紧之处，借助政府进行的数字化转型，重新构建办事流程步骤，打破不同部门之间的数据孤立状态，能够达成“一个窗口进行受理、后台按照类别审核、一次就办结输出结果”，取得办理涉企证照“一件事情一个窗口一次办理完成”的成效效果，达成减少事项、减少材料以及减少时间的目标目的。并且依托全程电子化登记平台搭建在此基础之上，网上开展网下同步以这个为带动进行涉企证照的工商通办推进，这能够达成 “零跑腿” 的结果。

为了让“最多跑一次”改革得以进一步深化，进而打造出我市质量优良的营商环境。嘉兴市市场监管局于是在今年推出了十项商事登记便利化的改革行动方法措施，竭尽全力去提升群众所拥有的获得感觉满意思意程度。当中比如说推行着将繁复的政务简去掉那繁多证明的做法事例，实时施行证照拆分开来、多个证件一同融合的改革；为达到提高登记运作效率的目的，实行营业执照经营许可证联合办理、常态状况下企业启动开展开办的时候当即当场能够手续办理完成结束；为了使登记的程序步骤变得更为简单化，便执行审核进行是一个整体一同完成、一个工作人员能够独自操作通做办理的机制原则；为了削减减少登记所需要用到的材料，全面的整体的对商事登记审批的内容进行简化，放宽对于住所、经营业务范围的登记要求规定。嘉兴市市场监管局注册分局的局长杨波介绍说到。

出于这个原因，海宁市市场监管局承担起牵头制定《海宁市涉企证照工商通办方案（拟）》的任务，依据“能进全进”的准则，全方位梳理并规范涉企业证照的相关事项，就在不久之前，首批包含163项涉企业证照的工商通办事项所构成的单子正式问世，其中涉及到的部门（单位）一共有11个。

除此以外，海宁市市场监管局还主导了窗口的重新构建行为，达成了“一次告知”的目标。其中，在商事综合专区设立了13个综合窗口，这些窗口被划分成窗口咨询、综合受理、后台审批、证照发放等 four个模块。与此同时，又增添了导办服务区以及自助服务区，切实强化了综合窗口的集聚效果，为群众以及企业办事提供便利。对于像公章刻制、领取税票等这类涉及压缩企业开办时间的高频且重点的事项，专门集中设置办事窗口。除此以外，构建起涉企证照工商通办的“一站导办”机制，设立专门的导办台，用以提供涉企证照事项的信息咨询服务，提供涉企证照事项的材料清单服务，提供涉企证照事项的办事指南等服务。

在完善制度流程之际，海宁市市场监管局进一步强化队伍建设，针对通办专区窗口受理人员实施“以一带二”实战指导，促使办事人员从“专科”受理朝着“全科”受理转变，进而打造“专业通办团队”。

卢明波科长表示，接下来，我们会持续深入推动涉企证照工商通办改革的相应落实工作，推出更多通办事项的具体清单，同更多部门实现联合办理，以此便利群众以及企业。