河南郑州市全域改革重点：中欧班列（郑州）多式联运一单制突破

河南郑州市全域改革重点：中欧班列（郑州）多式联运一单制突破

河南省郑州市整体变革的核心内容具体包括，推进中欧铁路（郑州）综合运输"一套单"的革新，同时发展港口型国家级物流中心

一、中欧班列（郑州）多式联运“一单制”改革的突破与创新

1. 制度创新与数字化赋能

郑州借助中欧班列（郑州）数智创新研发中心这一重要平台，促进海关、铁路、公路、海港、航空及跨境节点间的数据规范互通，建立“一单制”的完整服务流程。经由融合多式联运各个阶段的数据信息，达成货物全程监控、物流资源高效配置，从根本上消除了传统物流环节中的“信息壁垒”和“数据壁垒”。2025年5月启用的新“中吉乌”铁公联运通道，实施“全程单证、整箱直运”的操作方式，货物从郑州出发，通过铁路运抵新疆喀什，再转换公路前往境外，最终到达乌兹别克斯坦塔什干，与常规公路运输相比，费用节省了30%。郑州自贸片区的跨境电商采用了“1210模式”和“一单制”的有机结合，达成了“网上订购、实地提取”的快速清关效果，商品从仓储中心到购买者手中仅需两到三天时间。

2. 规模化发展与网络拓展

到2025年6月，中欧班列（郑州）总共已经运送了超过1.5万个车次，每天有10列火车发出，已经建成了“25个海外直接停靠点、8个进出口口岸”的全球物流系统，这个网络覆盖了40多个国家和地区、140多个城市。在国内的货物集结范围扩大到了1500公里，国际上的直达路线有超过25条，涵盖了欧洲、中亚、东盟以及日韩这四个主要方向。2025年上半年，郑州中欧班列共发出1458趟列车，同比增加124个百分点，这一增速位居全国首位，持续领跑全国前列。去程和返程班列比例达到62%，表明货源组织水平大幅增强，已经构建起“货物出去又回来”的稳固模式。

3. 国际协同与标准互认

郑州着力促进国际物流制度对接，达成合作协议，合力打造“空中+陆路+陆运”跨国运输网络，同时研究建立跨境物流信息互通机制。双方共同宣布加强吉隆坡同郑州的空中货运协作，促进“天空丝绸之路”发展。郑州国际陆港的“一单制”信息平台已签发超1万5千张提单，开展班列业务超2万标准箱，这些实践成果已纳入中欧班列国际合作标准体系。

二、陆港型国家物流枢纽的战略布局与功能提升

1. 双片区协同与基础设施升级

郑州陆港型国家物流枢纽包含经开片区和航空港片区，总面积规划为21675亩，其功能被确立为“国际铁路交通要道”以及“中欧班列运输贸易产业创新试验田”。经开区域借助中铁联集郑州中心站，主要负责中欧铁路快车的关键运营工作；航空港区围绕郑州国际陆港，设计了“一个港口七个区域”的用途安排，涵盖新能源汽车货运区域、保税业务延伸区域等，同时设立关铁联合的统一管理区域，达成“进入区域立刻接受检查、一次性完成清关”的效能，能够支持每年五千列火车的运行量。2025年6月，郑州国际陆港核心功能区宣告落成，海关监管作业场所顺利通过评估，配置了H986、CT机等先进设备，达成“一次到达、一次申请、一次查验放行”的目标。

2. 产业联动与枢纽经济效应

陆港建设与产业之间相互促进，建立起一种互惠互利的循环机制。这种循环机制表现为，交通枢纽能够带动商业流通，商业流通能够吸引产业聚集，而产业又能够为交通枢纽提供支持。比如，航空港附近地区汇集了比亚迪、吉利等电动汽车制造商，比亚迪通往国际陆港的专用运输路线竹贤南路已经投入使用，使得产品出厂后能立即发运，物流费用因此减少了百分之二十以上。在西作业区，有十多家汽车零部件公司入驻，从而形成了一个新能源汽车供应链的集中地。另外，郑州新郑国际机场与郑州航空港高铁站建立陆港联动，构建了“空铁陆”一体化运输中心，顺丰中原多式联运国际枢纽项目投入十五亿元资金，融合航空、高铁、公路资源，促进“智慧仓储+多种运输方式+低成本配送”的完整体系形成。

3. 多式联运与绿色物流实践

郑州开创了“陆地与海洋协同、海运与铁路直达”的新方式，借助“郑州至日韩”铁路海运快速列车，货物从郑州出发，经由铁路抵达青岛港口登船，达成“搭乘火车即刻上船”的目标，将运输周期缩短超过一天，每个集装箱能节省费用大约一千元。郑州港正在建设“一港两区”的布局，包含中心港区和中牟港区，借助贾鲁河航道连通淮河，建立铁水联运的样板线路，促使新能源重型卡车逐步取代燃油类车辆，以此减少温室气体排放量。到2025年，郑州国际陆港的核心区域将正式启用，预计每年的作业量能达到1000万吨级别，由此能够节省超过1000万公里的公路运输距离，大致可以减少二氧化碳排放量大约10万吨。

三、全域协同与政策保障体系

1. 区域联动与要素市场化改革

郑州整个区域被纳入国家要素市场化配置综合改革试点项目，主要促进科技、土地、人力资源、数据等要素在不同地区之间进行移动。比如，航空港区同主城区借助“六横六纵”高速公路网达成30分钟内到达，国际陆港同邻近产业园区经由专用铁路

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